淺談加強水利安全生產的對策
河北省水利廳黨組書記、廳長 位鐵強
安全生產工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會改革發展和穩定大局。抓好安全生產工作，必須堅持以人為本、安全發展思想，採取堅決措施下大力抓好責任制落實、監管機制建設等各項工作，全面提升水利安全生產保障質量和水平。
近年來，河北水利高度重視安全生產工作，深刻學習領會習近平總書記關於安全生產的重要思想實質，認真貫徹落實國家、水利部和省委、省政府的有關決策部署和安全生產領域改革發展要求，始終把安全生產工作擺在水利建設的突出位置，不斷強化責任落實、風險管控、教育培訓和工作考核等安全生產重點措施，充分發揮監管職能，不斷加大監管力度，夯實基層基礎，保持了水利安全生產形勢持續穩定，省水利廳也連續11年被省政府考評為安全生產目標管理優秀單位。
同時，我們也清醒的看到，當前水利安全生產形勢依然嚴峻，安全生產工作與水利部和省委、省政府要求還有差距，影響和制約水利改革發展的安全風險還不同程度的存在：一是水利工程建設規模持續增大，工程點多面廣，施工場面複雜，技術要求高，建設工期緊，為我們做好安全生產工作提出了新的更高的要求。二是一些生產經營單位主體責任落實不到位，安全措施不足，違規違章行為時常出現，一線人員識險避險能力不高。三是一些水利設施老化失修，安全風險加大。四是監管力量不足，11個設區市僅有6個成立了安全監督機構，監管力度不夠等問題還不同程度的存在。五是安全生產法律法規和規程規章宣傳教育的廣度深度不夠，教育培訓形式比較單一，有個幹部職工對安全沒有足夠的重視，認為事故根本不會發生在自己身邊，存有僥倖心理。這些問題必須引起高度重視，採取有效措施加以解決。對此，結合工作實際，提出如下加強安全生產工作對策。
一、牢固樹立安全發展理念，築牢安全生產紅線
習近平總書記多次強調：「人命關天，發展決不能以犧牲安全為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。」要按照習近平總書記的指示要求，強化「紅線」意識，樹立底線思維，始終把職工生命安全放在各項工作首位，把安全生產作為水利改革發展的前置條件和基本保障，堅持以人為本、生命至上，做到不觸底線、不破紅線。牢固樹立抓安全就是抓工作、抓安全就是抓發展、抓安全同樣出政績的理念，處理好抓業務與抓安全的關係，在工程管理、項目建設、計劃實施、監督檢查、綜合考核等方面，嚴把安全生產總開關，用好安全生產總閥門，真正發揮好安全生產的保駕護航作用。全面落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「三個必須」的要求，建立嚴格的安全生產責任體系，真正建立起「黨政同責、行業監管、企業負責、群眾參與、社會監督、齊抓共管」的安全生產目標管理新常態。要層層分解責任，逐級落實責任，把責任落實到每個崗位、每個職工。要按照職責分工，各司其職，各負其責，敢於擔當，勇於問責。只有把責任落實到位，才能有效避免生產安全事故，才能促進安全生產新發展。
二、壓緊壓實安全職責，健全安全生產責任體系
安全生產管理，必須建立健全「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的責任體系，嚴格落實「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」這一基本要求，確保各項規章制度和安全措施落到實處、落地生根。一是要層層壓實安全生產責任。必須堅持綜合監管與專業監管相結合，強化各專業領域安全監管職責，將安全生產責任分解到具體業務部門和單位，層層籤訂安全生產責任書、承諾書，形成緊密配合、齊抓共管的工作合力。二是要嚴格落實安全生產制度。水利生產經營單位是安全生產工作的責任主體，必須加快建立全過程安全生產管理制度，將各項規章制度和安全生產措施落實落細，堅決做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援「五到位」。三是要築牢安全生產基礎。加快安全監督機構建設步伐，補充配齊安全監管人員，健全安全監管規章制度，建立健全長效監管機制。大力推進安全生產標準化、信息化建設，紮實做好安全生產宣教培訓，切實提高基礎保障能力。堅持把安全生產與業務工作同部署、同檢查、同落實，真正把安全生產責任化為實實在在的行動，落實到每個單位、每個部門、每個人，構建起橫向到邊、縱向到底的全覆蓋安全責任體系。
三、堅持標本兼治，構建安全風險防控長效機制
抓好安全生產工作必須堅持「預防為主、標本兼治」，把工作做在前面，把隱患排查在基層，把事故消滅在萌芽狀態，而不是「亡羊補牢」。一是加強安全風險管控。把水利工程建設、管理等各項工作以安全為前提，堅持「把安全風險防控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面」，推動安全生產工作關口前移。推動水利生產經營單位全面排查評定安全風險，建立安全風險臺帳，對安全風險實施分級分類差異化動態管理，強化風險管控制度、管控措施。二是抓好隱患排查治理。積極推進隱患排查治理體系建設，緊緊圍繞在建工程、水庫大壩、農村水電站、河道採砂、水文測驗、勘測設計、人員密集場所等重點領域，突出重點部位、關鍵環節和重要時段開展全覆蓋隱患整治，形成隱患自查自改自報全過程記錄和閉環管理。三是強化安全專項整治。認真組織重大水利工程建設安全生產巡查、危險化學品安全綜合治理、電器火災綜合治理等專項行動和深化水利行業打非治違工作，採取「四不兩直」「突擊檢查」和隨機抽查等方式開展常態化監督檢查，確保專項整治取得實效。
做好水利安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們必須深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，進一步解放思想，銳意創新，拼搏進取，真抓實幹，全面推進水利安全生產改革發展各項任務落實，為水利事業提供堅強有力的安全保障。