據《紐約時報》報導,當川普政府本周宣布將古巴列為恐怖主義國家支持者時,古巴的反應迅速而激烈。
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古巴政府指責美國虛偽,稱這個標籤是川普總統的「政治機會主義」行為,目的是阻礙古巴與即將上任的拜登政府之間的關係。
不過,除了憤怒之外,古巴人還準備繼續前進,他們的總統米格爾·迪亞斯-卡內爾·貝穆德斯(Miguel Diaz-Canel Bermudez)也強調了這種情緒,他1月12日說,美國的決定是在「一個失敗和腐敗的政府的垂死掙扎」中做出的。
對於古巴政府和人民來說,美國政權的更迭來得再快也不為過。
川普對古巴領導層的強硬態度導致了一系列對旅遊、籤證、匯款、投資和商業的限制,使本已脆弱的經濟雪上加霜。新冠疫情加劇了這些問題,在很大程度上是由於它使作為外匯主要來源的旅遊業陷入停頓。
面對藥品和食品等必需品的嚴重短缺,古巴人被迫排上幾個小時的隊,希望能得到僅有的少量物資。大米供應變得如此稀少,以至於政府規定,人們購買超過政府限制的每月配額的大米是非法的。
在這種困難時期,許多古巴人希望拜登能改變美國對古巴的政策,以緩解經濟壓力。拜登很少公開談論他對古巴的政策,不過在競選期間,他抨擊了川普對哈瓦那的態度,稱「今天的古巴不比四年前更接近自由和民主。」
拜登的顧問們認為,與古巴的關係正常化——實質上是恢復歐巴馬時代的緩和氛圍——是產生積極變化的最佳策略。
拜登過渡團隊的高級外交政策人員( 包括拜登提名的國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯,以及負責西半球事務的前助理國務卿羅伯塔·s·雅各布森 ),在歐巴馬第二任期參與了與古巴的談判。
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政治學家、古巴主要社會科學雜誌《Temas》的主編拉斐爾·埃爾南德斯(Rafael Hernandez)說,「拜登的團隊的政策不是憑空捏造,他們可以拾起他們在2015-2016年期間創造的共識。」
這也是許多古巴人的希望。
加拿大皇家軍事學院(Royal Military College of Canada)名譽歷史學教授哈爾·克萊帕克(Hal Klepak)說,「拜登的意思是,希望最糟糕的時期已經過去。這意味著重新開啟歐巴馬風格的可能性。他的意思是,傾聽中情局、五角大樓和國土安全部關於把古巴視為朋友和合作者的價值,而不是敵人。」
紐約巴魯克學院(Baruch College)社會學副教授特德·a·亨肯(Ted a . Henken)說,「國務卿邁克·蓬佩奧等人專注於廢除任何可能被視為對古巴政府有利的東西。」
儘管川普的公司在他就職前不久就在考慮投資古巴,但作為總統,他對這個島國實施了半個多世紀以來最嚴厲的制裁。美國遊輪被禁止停靠該島,來自美國的匯款被禁止,從委內瑞拉運來石油的油輪也被禁止攜帶貨物抵達該島。
亨肯說,「唯一剩下的就是外交關係了我們仍然與古巴保持著正式的外交關係,儘管在實際操作中關係處於冰點。」
他說,川普政府推翻歐巴馬倡議的這些努力,阻礙了古巴私營部門的發展,也阻礙了美國企業試圖在歐巴馬緩和關係的基礎上建立關係的努力。
在這些限制措施的影響下,哈瓦那殖民區曾經熙熙攘攘的街道上的客流量急劇下降,在大流行期間下降得更厲害。燃料短缺導致了偶爾的停電,並使交通狀況惡化。進口硬通貨的下降意味著,在一些地方,藥店貨架空空如也。
但糟糕的經濟顯然沒有削弱古巴領導人米格爾·迪亞斯·卡內爾的領導能力。他於2018年成為總統,他的政府繼續壓制政治異見。
迪亞斯·卡內爾是勞爾·卡斯楚(Raul Castro)精心挑選的一位低調人物,他一直強調卡斯楚時代的連續性,但也大力推進經濟改革。
1月1日,他統一了古巴的雙重貨幣體系,使古巴錯綜複雜的經濟更加透明,更容易引入外國投資者。去年,他的政府允許私營部門直接進出口,分析人士稱此舉是對經濟危機的務實回應。
對於拜登上臺後兩國關係解凍的可能性,迪亞斯·卡內爾基本上保持沉默,至少在公開場合是這樣。但在11月8日,他帶著一絲希望承認了拜登的勝利,他寫道:「我們認識到,美國人民在總統選舉中選擇了一個新的方向。我們相信,在尊重我們的分歧的同時,我們有可能建立建設性的雙邊關係。」
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分析人士說,如果拜登朝著與古巴關係正常化的方向邁進,迪亞斯·卡內爾政府將要求將解除對古巴的恐怖主義認定作為條件。
當歐巴馬在第二任期宣布將與哈瓦那關係正常化時,古巴政府堅決要將古巴從恐怖主義贊助者名單上除名。
華盛頓美國大學政府教授威廉-裡奧·格蘭德(WilliamLeoGrande)說:「這對古巴人來說如此敏感的原因是,他們已經遭受了簡直數以百計的恐怖主義襲擊。」
其中大多數是由總部設在美國的古巴流亡者發起的,並由中情局訓練和組織。
因此,他說,古巴人「對於被貼上恐怖分子支持者的標籤感到非常氣憤。」
在將古巴重新列入恐怖主義國家名單時,蓬佩奧提到了古巴接納了10名哥倫比亞反政府武裝領導人,以及幾名因在上世紀70年代犯下罪行而被通緝的美國逃犯,以及古巴對委內瑞拉威權領導人尼古拉斯·馬杜羅(Nicolas Maduro)的支持。
隨著古巴政府在社交媒體和古巴媒體上譴責美國將古巴列為恐怖主義,一些古巴人對這一消息感到厭倦和沮喪。
35歲的利伯·薩爾瓦特(Liber Salvat)是哈瓦那市中心的一名木匠,自從疫情爆發以來,他一直沒有工作。他說, 「美國這樣做是為了讓這裡的東西爆炸。如果他幫助我們,那就更好了。」
(加美財經)
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作者:江江
責編:劉洋