中共張家界市委辦公室
張家界市人民政府辦公室
關於做好2021年元旦春節期間有關工作的
通 知
各區縣委，各區縣人民政府，市直機關各單位：
2021年是中國共產黨成立100周年，是「十四五」規劃開局之年，做好元旦春節期間各項工作十分重要。各級各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，按照《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》（湘辦發電〔2020〕73號）要求，統籌做好新冠肺炎疫情防控和節日期間各項工作，確保廣大人民群眾度過歡樂祥和的節日。經市委、市人民政府同意，現將有關事項通知如下：
一、毫不放鬆抓好常態化疫情防控
1. 堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。克服麻痺思想、鬆勁心態，毫不放鬆抓好「外防輸入、內防反彈」工作，減少「兩節」期間人員流動和聚集，嚴防死守，確保不出現規模性輸入和反彈。加強大型會議活動規範化管理，從嚴控制，能不舉行的儘量不舉行，儘量精簡人員聚集性活動，對確需舉辦的相關活動，要做好工作預案，落實防控措施。堅持「人」「物」同防。落實早發現、早報告、早隔離、早治療防控要求，規範做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測，對重點場所採取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群「應檢盡檢」，發揮發熱門診等「哨點」作用，強化「兩節」期間醫療檢驗、院感控制、疫情處置等工作。加強健康教育，引導群眾堅持科學佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習慣。〔責任單位：各區縣黨委、政府（以下事項各區縣黨委、政府均為責任單位，不再列出），市直及駐張各單位〕
二、真心真意關愛睏難群眾
2. 按時足額發放社保待遇，切實做好兜底保障工作，把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上。落實好脫貧攻堅和惠民政策措施，幫助貧困地區、受災地區和困難群眾、困難職工解決生產生活中的實際問題。紮實做好低保家庭、貧困家庭、特困人員等困難群體的幫扶救助工作。加大對困難老年人、孤兒、事實無人撫養兒童、留守婦女和兒童、殘疾人、精神病人等特殊困難群體的走訪慰問和關心關愛，確保他們有飯吃、有暖衣、有避寒場所。暢通社會救助渠道，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員，確保困難群眾特別是受疫情影響困難群眾「求助有門、受助及時」。（責任單位：市人力資源社會保障局、市民政局、市扶貧辦、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等有關部門）
3. 適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。統籌做好救災資金和物資調撥發放等工作。（責任單位：市發展改革委、市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局等有關部門）
4. 以工程建設領域和勞動密集型加工製造及受疫情影響嚴重的行業為重點，紮實開展根治欠薪冬季專項行動，依法處置拖欠農民工工資違法行為，確保農民工按時足額拿到工資。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局等有關部門）
三、全力保障節日市場供應
5. 加強煤電油氣運供需監測，保障人民群眾溫暖過冬。全面落實「菜藍子」區縣長負責制，加強組織調度，做好節日期間糧油肉蛋菜果奶等民生商品的保供穩價工作，加強糧源組織調度，確保市場原糧供應充足，確保成品油不脫銷斷檔。加強食品安全監管，嚴防發生區域性、系統性食品安全問題。加強產品質量監管、價格監管，加大對餐飲住宿、購物娛樂、景區門票、停車收費等民生重點領域價格監管力度，依法維護消費者權益。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市文化旅遊廣電體育局等有關部門）
四、豐富群眾精神文化生活
6. 圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，組織好元旦春節期間的群眾文化活動，舉辦張家界廣播電視臺春節聯歡晚會，開展「我們的中國夢」——文化進萬家、「三下鄉」、「送戲曲進萬村、送書畫進萬家」等文化惠民活動，營造歡樂和諧的節日氛圍，唱響主旋律，傳播正能量，更好滿足群眾精神文化需求。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅遊廣電體育局等有關部門）
五、確保旅遊市場安全有序
7. 加大文化和旅遊市場執法力度，嚴厲查處非法經營、不合理低價、虛假廣告、不誠信經營服務、強迫或變相強迫消費等違法違規行為，嚴打「黑社、黑導、黑車、黑店」。加強娛樂場所、網際網路上網服務營業場所、營業性演出的監管。暢通12345熱線，及時受理諮詢投訴舉報，維護群眾合法權益，營造良好的市場環境。（責任單位：市政府辦公室、市文化旅遊廣電體育局、市公安局、市發展改革委、市市場監管局等有關部門）
8. 提升旅遊產品供給質量，著力推動我市紅色文化、民俗文化、生態文化等優質資源轉化為優質旅遊產品。組織開展形式多樣的節日旅遊主題活動，全面提升旅遊品質，提高廣大遊客節日旅遊的獲得感。注重豐富旅遊產品的文化內涵、科技含量、綠色元素，提升市場競爭力和好評度。（責任單位：市委宣傳部、市文化旅遊廣電體育局等有關部門）
六、保障群眾平安有序出行
9. 抓緊抓實抓細常態化客運疫情防控工作，嚴格落實通風消毒、體溫檢測、客座率控制、乘客信息登記等措施。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意願，統籌安排休假，引導錯峰出行。增強運力供給，優化運力配置，滿足群眾出行需求。做好鐵路、公路、民航、城市公共運輸、景區環保車接續接駁，暢通旅客出行「最先和最後一公裡」。加強客流監測和信息發布，適當增配自動檢票機、安檢儀，設置急客綠色通道，進一步提升進站安檢效率。完善健康碼、電子客票等使用，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。嚴格落實春節假期免收小型客車通行費政策，做好道路疏堵保暢工作，保障運輸通道便捷高效通行。制定和完善應急預案，及時疏散滯留旅客。嚴管「兩客一危一貨一面」等重點車輛，嚴查「三超一疲勞」等嚴重違法行為，確保群眾安全出行。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市衛生健康委、市文化旅遊廣電體育局、市公安局、張家界荷花國際機場分公司、廣鐵集團張家界車務段、市經投集團公司、市交投集團公司等有關部門和單位）
七、堅持底線思維紮實抓好安全生產
10. 堅持人民至上、生命至上，把安全生產擺在重要位置，樹牢安全發展理念，守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監管執法和安全服務，織牢織密安全防護網。認真開展安全生產風險隱患大排查大整治行動，突出抓好災害隱患點全面排查和高危行業領域風險管控，嚴格落實重大危險源安全包保責任制。（責任單位：市直及駐張各單位）
11. 嚴厲打擊煙花爆竹違法生產、無證銷售、超量儲存、違規燃放等行為，認真落實全省煤礦「四關閉一到位」斷然措施，堅決遏制重特大事故發生。深化建築施工、工貿、民爆、城市燃氣等安全整治，深入開展大型商業綜合體、賓館飯店、歌舞娛樂和城中村、門店房、「多合一」、集貿市場、出租屋、客運車站等高危場所火災防控，嚴防烤火取暖引發的火災和一氧化碳中毒事故。加強旅遊景區和客運索道、遊樂設施等隱患排查，嚴格各類大型活動安全審批和人流監控，防止發生擁擠踩踏等傷亡事故。加強對低溫雨雪冰凍等極端天氣和森林火險的監測預警，強化對煙花爆竹、祭祀等引發的野外火源的管控，落實相關預警響應措施，科學安全高效做好相關應對處置工作。（責任單位：市應急局、市市場監管局、市城管綜合執法局、市住房城鄉建設局、市公安局、市商務局、市文化旅遊廣電體育局、市林業局、市消防救援支隊、市氣象局等有關部門）
八、全力維護社會大局穩定
12. 密切關注疫情防控常態化條件下影響社會穩定的突出問題，推動落實屬地管理責任、源頭穩控措施和多元化解機制，把各類不穩定因素苗頭解決在萌芽、化解在基層。常態化開展掃黑除惡鬥爭，加強對偏遠農村、城鄉結合部、城中村等社會治安重點地區、重點部位以及各類社會治安突出問題的排查整治，將矛盾風險隱患發現在早、防範在先、處置在小。深入打擊暴力恐怖、涉槍涉爆、個人極端暴力、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪，維護社會良好秩序。加強社會面整體防控，落實公安武警聯勤巡邏，強化重點目標、重要基礎設施、人員密集場所的安全防範，加強槍枝彈藥、管制刀具等的安全監管，及時消除治安隱患，增強人民群眾安全感。處理好維穩和維權的關係，既要解決合理合法訴求、維護群眾利益，也要引導群眾依法表達訴求、維護社會秩序。（責任單位：市委政法委、市公安局、市信訪局、市司法局、張家界武警支隊等有關部門和單位）
九、倡導勤儉節約文明過節
13. 深入貫徹落實習近平總書記關於厲行節約、反對浪費特別是制止餐飲浪費行為的重要指示精神，抓住「兩節」這一特殊時間節點，有針對性加強宣傳教育，在全社會營造浪費可恥、節約光榮的氛圍。堅決抵制大操大辦、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養、不文明祭掃等不良風俗，摒棄婚喪嫁娶陋習，倡導樹立文明新風。引導餐飲消費者適量點餐、使用公勺公筷、實行聚餐分餐制、減少使用一次性餐具，踐行「光碟行動」，杜絕「舌尖上的浪費」，積極倡導全社會節約用電、用氣。（責任單位：市直及駐張各單位）
14. 加強健康安全和生態保護宣傳教育，嚴格執行長江禁捕和禁止野生動物及其製品交易有關要求，革除濫食野生動物的陋習。（責任單位：市農業農村局、市林業局等有關部門）
十、持之以恆推進正風肅紀
15. 堅持糾「四風」和樹新風並舉，營造風清氣正的節日氛圍。嚴格落實中央八項規定精神，遵守廉潔過節各項紀律要求。（責任單位：市直及駐張各單位）
16. 堅決整治違規發放津貼、補貼、資金和實物問題，及時糾正以反「四風」為名取消幹部職工正常福利問題。緊盯節日期間違規收送禮品禮金、公款吃喝、大辦婚喪喜慶等享樂奢靡突出問題，精準監督、靶向發力。對不吃公款吃老闆、收送電子紅包、私車公養等隱形變異問題，露頭就打、深挖細查。堅決糾正在鞏固拓展脫貧攻堅成果、民生保障、幫扶救助、安全生產、政務服務、維護社會穩定、疫情防控、災害監測預警和應急處置等方面不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題，著力整治群眾身邊腐敗和不正之風。嚴肅查處隨意向下派任務、要材料要報表、扎堆調研和隨意要求幹部「24小時在崗」等給基層造成嚴重負擔的形式主義問題。嚴明換屆紀律要求，加大對拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等行為的監督查處力度。（責任單位：市紀委市監委、市審計局、市委督查室、市政府督查室等有關部門和單位）
17. 堅持嚴管厚愛、激勵約束並重，激勵幹部擔當作為，加大對基層幹部特別是戰鬥在脫貧攻堅和疫情防控一線同志的關心關愛力度。做好對國家榮譽稱號獲得者和因公去世幹部家屬走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，加強黨內激勵關懷幫扶，開展好年終走訪慰問生活困難老黨員、老幹部、退役軍人、烈軍屬等活動，使黨員、幹部等深切感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖。（責任單位：市委組織部、市民政局、市衛生健康委、市退役軍人局等有關部門）
十一、認真做好應急值守工作
18. 落實崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間各項工作正常有序運轉。暢通信息報送渠道，遇有重要緊急情況特別是新冠肺炎疫情突發情況，要第一時間請示報告，領導幹部要親自協調、靠前指揮，並及時演練和執勤備戰，時刻保持應急狀態，確保第一時間響應、快速高效處置。醫院、銀行、供水、供電、供氣等直接服務群眾的單位要安排好節日期間值班執勤並保證服務質量。（責任單位：市直及駐張各單位）
各級各部門要增強「四個意識」，提高政治站位，加強組織領導，認真研究部署節日期間有關工作，確保本通知精神落到實處。
中共張家界市委辦公室
張家界市人民政府辦公室
2020年12月30日