東帝汶:亞洲最年輕的國家,是如何從印尼獲得獨立的?

亞洲和大洋洲的交界處赫然橫臥著世界上人口最多的伊斯蘭國家-印度尼西亞，在這片信奉安拉的國度身旁，卻存在著一個體量微小的天主教國家，同時也是亞洲最年輕的國家-東帝汶，該國2002年5月20日才獲得獨立國家地位，建國至今也不過才18年的時間。

▲東帝汶的地理位置

但是這片面積僅有1萬4千平方公裡的國家，在短短的三十年間，先後從葡萄牙和印尼先後兩次獲得獨立。

這個曲折的過程兩度引發大規模危機，近20萬人在戰亂中失去了生命，印度尼西亞、澳大利亞、歐盟、美國等地區或域外大國相繼捲入危機之中，在東帝汶獨立的進程中，這個國家到底經歷了什麼呢？她又是如何脫胎換骨重獲新生的呢？

▲東帝汶民主共和國的國旗

一、乘船而來的殖民者

16世紀無疑是歐洲人開拓海洋的世紀，1514年在葡萄牙人的信件中，第一次出現了「帝汶島」這個地名，因為臨近盛產香料的馬魯古群島，這裡也吸引了葡萄牙殖民者的目光。

1556年，葡萄牙人第一次登陸帝汶島，但受到國力的限制，葡萄牙只能將有限的殖民力量分配到馬六甲、葡屬果阿（今印度果阿邦）、澳門等經濟價值高的地區，所以直到1702年，葡萄牙才正式建立了葡屬帝汶殖民地政府。

▲東南亞成為荷蘭與葡萄牙殖民競爭的賽場

隨著新一批殖民國家的崛起，葡萄牙在這片群島的殖民活動受到了越來越多挑戰，國力的衰弱也讓葡萄牙人越發感覺力不從心。荷蘭是葡萄牙在東南亞地區最強大的競爭對手，早在1596年，素有「海上馬車夫」之稱的荷蘭人就來到了爪哇島的萬丹。

為了更好的開展在東南亞的商貿及殖民活動，1602年3月荷蘭成立了世界上第一家跨國公司-荷蘭東印度公司，這是一家擁有獨立軍隊，具有開拓並管理殖民地權限的特許公司。1603年公司在爪窪島建立商站後便開始四處出擊，與葡萄牙搶奪東南亞殖民地。

▲荷蘭東印度公司極盛時的控制範圍

1601-1627年，荷蘭先後五次進攻葡萄牙人統治的澳門但都折戟而歸。不過在馬來群島荷蘭人取得了勝利，1605年荷蘭從葡萄牙手中奪取了盛產香料的安汶島；1640年又奪取了葡萄牙人在斯裡蘭卡的據點加勒。

▲荷蘭在馬來群島獲得殖民地的年份

1641年荷蘭人入侵了富庶的葡屬馬六甲（今馬來西亞馬六甲州），葡萄牙人力戰不支，丟掉了這塊殖民了100多年的土地。從此經由馬六甲海峽的貿易線變得不再安全，裡斯本—馬來群島的貿易逐步衰落。

▲荷蘭東印度公司將荷蘭人的力量帶到了整個馬來群島

早在1613年荷蘭東印度公司便開始染指帝汶島，他們在帝汶島西部建立了殖民據點，這之後荷蘭殖民者便紛至沓來，逐步擠壓葡萄牙人的控制範圍。到1640年左右，荷蘭人基本控制了帝汶島的西部，而葡萄牙殖民者則被迫向東遷移，形成了荷葡兩國一東一西兩塊殖民地，將帝汶島一分為二的局面。

19世紀中葉，隨著對馬來群島的殖民擴張進入尾聲，荷蘭成為了這次殖民競賽的最終贏家，整個馬來群島的絕大多數區域被納入荷蘭人的統治之下，而葡屬帝汶和澳門成為了葡萄牙在遠東僅剩的兩塊殖民地。

▲荷蘭人與葡萄牙人瓜分了帝汶島

1859年荷蘭和葡萄牙兩國初步劃定了橫亙於島嶼中部的邊界線走向，此後經過幾次調整，最終的邊境線於1915年被劃定。整座島嶼基本上被東西平分，但是位於島嶼西部的歐庫西地區因為是葡萄牙人最早登陸的地點，所以被留在了葡萄牙人的手中，成為了一塊飛地。這條邊境線被沿用至今成為了如今印度尼西亞與東帝汶之間的國界線。

▲印尼和東帝汶的邊界關口

荷屬東印度殖民地面積廣大，荷蘭人重點開發爪窪島。處在荷蘭人管控邊緣地帶的西帝汶，經濟價值低，所以荷蘭人並不熱衷開發這裡，荷蘭語和基督新教都未被普及。控制東帝汶的葡萄牙人雖然帶來了天主教，但畢竟國力有限，對東帝汶的開發也是十分有限的，東帝汶也逐步形成了葡萄牙人與當地酋長主持政治，華人團體掌控經濟的局面。

二戰爆發後葡萄牙的獨裁者薩拉查認為無論加入哪一方陣營對葡萄牙這種二流國家來說都是一種災難，所以葡萄牙選擇了中立。但由於帝汶島臨近澳大利亞北部，為了避免這裡成為日軍進攻澳大利亞的跳板，盟軍入侵並控制了島嶼東部的葡屬帝汶。

這種不顧及葡萄牙中立地位的行動引來了葡萄牙的強烈反對，葡萄牙計劃派遣一支遠徵部隊奪回葡屬帝汶，可還沒等遠徵隊到達，1942年2月19號日本人就對帝汶島發起了進攻。

日本人憑藉著人數與裝備優勢迅速取得了勝利，但退入山區的盟軍又同日本人周旋了將近一年的時間，總計有500餘名盟軍士兵和近4000名日軍陣亡在這裡，平民死亡更是達到了約6萬人，約佔當時整個帝汶島總人口的13%。

▲帝汶戰役期間的盟軍士兵

1945年9月2日，日本宣布無條件投降，葡萄牙恢復了在帝汶島東部的殖民統治。

二、心懷鬼胎的鄰居

二戰結束後，印尼本土的民族獨立武裝與捲土重來的荷蘭殖民軍隊進行了4年的「印尼獨立戰爭」，1949年11月2日，在聯合國的斡旋下荷蘭被迫同意印尼獨立。帝汶島的西部也從荷蘭的殖民地變成了印尼的領土。

對於風起雲湧的反殖民化浪潮，此時葡萄牙卻十分抗拒。為此1961-1974年，葡屬非洲殖民地進行了13年的獨立戰爭。1974年4月25日，受夠了長年戰爭的中下級軍官和葡萄牙民眾發動了「康乃馨革命」（參加行動的軍人在槍枝上插著康乃馨），堅持殖民地戰爭的舊政府被推翻，新政府支持其大部分的海外殖民地獲得國家地位，安哥拉、莫三比克等殖民地相繼獨立。

▲「康乃馨革命」後的葡萄牙（紅色）與紛紛獲得獨立的葡屬非洲殖民地（深紅色）

此時的葡屬帝汶也處在十字路口，葡萄牙人的殖民政府還沒有撤離，但當地的政治意識已經開始覺醒，未來究竟何去何從成為了擺在當地人面前的一個必須面對的問題。

當時的葡屬帝汶有三股比較強大的政治力量，分別是代表當地軍人、鄉紳地主利益，主張維持與葡萄牙特殊關係的「帝汶民主聯盟」（簡稱「民盟」）、代表本地殖民官員和知識分子，主張完全獨立的「帝汶獨立革命陣線」（簡稱「革陣」）、代表「親印尼」派勢力，主張與印尼合併的「帝汶人民民主協會」（簡稱「民協」）。

▲「民盟」的旗幟，該組織主張保持與葡萄牙的特殊關係

這三派政治力量也代表著葡屬帝汶的三種選擇方向，是繼續留在葡萄牙的國家體系內；還是取得完全獨立；亦或是併入印度尼西亞。各派都有相應的支持者和背後的外國勢力，形成了「民盟」、「革陣」、「民協」三足鼎立互不相讓的局面。

▲「革陣」的旗幟，該組織主張東帝汶取得完全獨立

這種微妙的平衡局面很快就被被打破了，1975年8月，親葡萄牙的「民盟」與支持獨立的「革陣」在首府城市大打出手，看似更為強大的「民盟」最終被「革陣」擊敗，主要領導成員被迫逃入了印尼控制下的西帝汶，由此親葡萄牙的「民盟」開始逐步倒向印尼。

擊潰「民盟」後，追求獨立的「革陣」成為東帝汶境內最強大的一股勢力，1975年11月28日，「革陣」單方面宣布從葡萄牙獨立，成立東帝汶民主共和國。「革陣」的行動引發了東帝汶國內國外的全方位的震蕩，印尼軍方頻頻舉行軍事演習給新獨立的東帝汶造成了巨大的外部壓力。

為了維護來之不易的獨立地位，新生的東帝汶派出外交團隊出訪各國，就在東帝汶的外交官為維護新生政權奔波於各國間的時候，1975年12月7日，印尼發動了該國自獨立以來的最大規模的軍事行動，行動代號「蓮花」。3.5萬印尼軍隊對東帝汶發動了全面進攻！而此時東帝汶的正規部隊只有2500人，即便是算上民兵也只有兩萬人而且在武器裝備上也完全處於劣勢。

▲印尼軍隊入侵東帝汶後的控制區（粉色）

「蓮花行動」開始後，印尼軍隊迅速突破了東帝汶的防線並控制了各大主要城市及交通要道，「革陣」的軍隊被迫退入山區開展遊擊鬥爭。

印尼出兵東帝汶後，葡萄牙立刻斷絕了與印尼的外交關係，並將東帝汶問題提交聯合國，聯合國多次就東帝汶問題作出決議要求印尼軍隊撤出，印尼政府對此未置可否。

1976年7月印尼總統蘇哈託籤署命令，單方面宣布東帝汶成為印尼的第27個省-東帝汶省，東帝汶自此進入了長達二十餘年的的「印尼佔領期」。

三、「人間修羅場」

作為東帝汶唯一的陸上鄰國，印尼對於東帝汶的歸屬早先並未發出過異議，但是這種情況卻在20世紀70年代發生了變化，隨著葡萄牙的「去殖民化」，印尼對東帝汶這塊原屬於葡萄牙的殖民地表現出越來越濃厚的興趣，印尼宣揚東帝汶人與印尼人同屬南島民族，文化相近、族源相通。希望通過「民族自決」的方式和平合併東帝汶，但這種願景隨著東帝汶宣布獨立而化為了泡影。

▲印尼在東帝汶修建的雕像，象徵著去殖民化與民族解放

在印尼看來東帝汶民窮地貧，缺少獨立建國的能力，而且帝汶島的分裂是當年荷蘭、葡萄牙殖民造成的後果，作為東南亞去殖民化急先鋒的印尼，合併東帝汶就意味著馬來群島「去殖民化」的最終完成。

還有極為最重要的一點，在當時的冷戰背景下，印尼執行親西方政策，它認為獨立的東帝汶很可能會倒向蘇聯，在看似鐵板一塊的馬來群島上釘上一根「紅色的釘子」，所以印尼為了所謂的地區穩定也要合併東帝汶。

印尼的行動受到了地區大國澳大利亞的支持，美國甚至向印尼提供了大量的軍事裝備用以打擊東帝汶的遊擊部隊。

▲佔領時期的東帝汶婦女，身旁飄揚著印尼國旗

印尼軍隊長期只能有效控制沿海主要城市，而山區則是「革陣」遊擊隊的天下。為了防止當地人幫助「革陣」的遊擊隊員，印尼軍隊將大量的東帝汶人驅離家園遷徙到印尼軍隊控制的範圍內集中居住。

為了減少遊擊隊的藏身之地，印尼在東帝汶的山區空投枯葉劑和汽油彈。雖然印尼在東帝汶也進行了包括公路、醫院在內的基礎設施的建設，但這些基建更多的是服務於印尼佔領軍，東帝汶人的生活水平並沒有得到有效提高，仍有四分之三的生活在貧困線以下。

佔領期間，原來殖民地的官方語言葡萄牙語被禁用，而東帝汶的泛靈論信仰又與印尼憲法中的一神論相違背，不過絕大多數東帝汶人並不想就此成為和印尼人一樣的穆斯林，他們更多的選擇信仰葡萄牙人帶來的天主教，在這種宗教政策的影響下，結果東帝汶的天主教信徒從獨立前的不到三成，增長到九成左右，一躍成為了全世界天主教徒最密集的國家之一。

▲東帝汶的宗教構成情況，基督天主教佔壓倒性優勢

1991年底，存在了69年的蘇聯轟然解體，冷戰的結束在一定程度上也讓印尼失去了繼續佔領東帝汶的理由，就在這一年10月28日，印尼軍隊突襲了一座教堂，一位28歲的東帝汶獨立主義者葛梅斯中彈身亡，大量的東帝汶居民自發前來送葬，結果再次與印尼軍警發生衝突，這場衝突導致271名東帝汶平民死亡、382人受傷、250人下落不明。

事件經由澳大利亞等西方媒體的報導，讓印尼的國際形象大為受損。東帝汶問題再次受到了世界目光的關注。

▲印尼第二任總統蘇哈託（1967-1998在任）

在合併東帝汶之前，印尼憑藉著嚴格的國內管控、歐美國家的援助、石油開發的繁榮期等因素在現代化的進程中取得了奪目的成就。出兵東帝汶後，軍費支出節節攀升，經濟增長率也從兩位數降到了一位數。人均收入與新加坡、馬來西亞等鄰國逐步拉大。

1998年的經濟危機更是讓印尼經濟遭受到了沉重一擊，統治印尼31年之久的蘇哈託政權也就此倒臺。此時的東帝汶仿佛一塊食之無味，棄之可惜的雞肋讓印尼進退不得。迫於形勢，印尼在聯合國框架內開始與東帝汶的原宗主國葡萄牙談判，商討東帝汶的出路。

▲1999年在澳大利亞舉行的抗議遊行，呼籲東帝汶從印尼獨立

四、涅槃重生的全新國度

1999年1月，新上臺的印尼總統哈比比同意給予東帝汶「特別自治地位」，此後他又在未取得印尼軍方支持的情況下宣布在東帝汶舉行全民公投，由東帝汶人決定自己的前途命運。同年8月30日東帝汶在聯合國的主持下舉行公投，約78.5％的人選擇獨立，可結果一出，內戰旋即爆發（也稱為「1999年東帝汶危機」）。

▲第三任印尼總統哈比比（1998-1999在任）

東帝汶內部傾向於同印尼合併的人群在東帝汶境內大肆進行報復，近30萬東帝汶人逃往印尼控制的西帝汶淪為了難民。這群親印尼的民兵在東帝汶全境有計劃地展開焦土運動，約75%的基礎設施被摧毀。

▲在聯合國監督下的獨立公投，聯合國人員正在運送投票箱

與1975-1976年的「第一次東帝汶危機」不同，1999年的東帝汶危機讓印尼在外交上處於完全孤立的狀態，1999年9月9日-16日間，美國、英國、澳大利亞、歐盟相繼宣布對印度尼西亞實施武器禁運，美國總統柯林頓更是威脅要取消國際貨幣基金組織對印尼的貸款援助，這對於深陷亞洲金融危機的印尼來說無異於釜底抽薪，印尼最終同意全面從東帝汶撤軍並允許以澳大利亞軍隊為主的聯合國維和部隊進駐東帝汶維持秩序。

▲執行維和任務的澳大利亞軍人

維和部隊入駐東帝汶後，親印尼的民兵組織大部分退入帝汶島西部的印尼領土。東帝汶的局勢逐步穩定下來。根據聯合國安理會第1272號決議，聯合國在東帝汶設立了「聯合國東帝汶過渡行政當局」，負責在東帝汶國家政府組建之前在東帝汶境內行使行政和立法權力。

▲1999年東帝汶危機背後的支持方

2002年5月20日零時，過渡行政當局正式將國家政權移交給新成立的東帝汶民主共和國政府，素有「東帝汶國父」、「亞洲曼德拉」之稱的沙納納.古斯芒出任獨立後的首任總統，雖然經濟發展緩慢，基建水平落後，每年仍需要國際社會提供大量糧食援助。但這個年輕的國家在經歷了三十餘年戰火後，終於走上了自主發展的道路。

▲東帝汶國父沙納納.古斯芒

參考資料：

1、《被延緩的現代化——東帝汶危機對印尼的影響》吳耀庭

2、《第一次東帝汶危機與澳大利亞的應對（1974-1976）》馬吟風

作者｜碧落清遙

歷史資深愛好者

責編｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編

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