59場行政官司 來了59個「官」

「告官能見官，出庭又出聲」

59場行政官司 來了59個「官」

西充縣試水新舉措，六類行政訴訟案件，行政機關負責人須出庭應訴

南充市西充縣法院行政官司庭審現場。

　　「因使用未經檢驗的特種設備」，當事人認為「行政機關作出的行政處罰的決定不合理」，訴至南充市西充縣法院，西充縣市場監管局副局長葉華清主動聯繫法院，說自己要來參加庭審，而且帶上執法人員一起來旁聽。告官能見官，出庭又出聲，這樣的場景在西充縣已成為常態。
　　2018以來，西充縣法院審結95件行政官司，開庭59件，來了59個「官」，告官能見官。

用制度打破「告官不見官」

　　「退休是行政確認行為，辦理退休手續沒有陳述、申辯的程序要求，我局依照充分證據為其辦理退休、作出該通知是合法有效的……」
　　劉某因不服西充縣人社局的退休決定，向西充縣法院提起行政訴訟。庭審中，人社局相關負責人出庭應訴，全程參與答辯、質證和辯論等環節。
　　從去年10月1日起，南充正式啟動行政案件管轄試點工作，西充縣法院按照上級法院要求，「試水」集中管轄高坪、閬中、南部和儀隴4個區縣的行政案件，實現司法審判區和行政管理區的相對分離。
　　西充縣法院院長劉建菊表示，改革，就要拿出勇氣和魄力，依法行使審判權力，維護群眾合法利益，要讓行政審判改革出成效，讓集中管轄試點出經驗。
　　行政官司集中了，還能不能解決「民告官，不見官」的痛點？西充縣人大修訂《關於行政首長參與行政訴訟的規定》，涉及老百姓生產生活穩定的群體性行政訴訟案件，社會影響較大、複雜的等六類行政訴訟案件，相關負責人必須出庭應訴，不能由代理人做「傳聲筒」。
　　西充縣人大主任張偉介紹，對於出庭應訴執行不力或敗訴率高的行政機關負責人，縣委主要領導要對其進行約談，情節嚴重的，監察部門應當向其發放限期整改通知書，追究其行政責任。
　　「每次出庭應訴對自己都是一次普法，督促自己更全面地學習掌握相關法律法規，以便能現場回應『行政行為是否合法合規』『執法程序是否合法，有無瑕疵』等問題。」出庭應訴的西充縣市場監管局副局長葉華清這樣對記者說。

59個「行政首長」全部出庭應訴

　　「試水」開始後，全市9個基層法院都在立案窗口張貼告示，打行政官司，換地方了！西充縣法院行政庭庭長王洪先介紹：「遇上西充人告『官』，我們會告知他去高坪區法院。如果當事人堅持要在西充立案，我們也會立案受理，這是群眾對人民法院的信任！」
　　「試水」一年來，西充縣法院受理行政案122件，審結95件，開庭審理59件，59個行政機關負責人全部出庭應訴。院長劉建菊表示「來之不易」，背後是人民法院大量艱苦細緻的工作。
　　南部一家農戶狀告鄉政府賠償中少量了自己地宅，承辦法官驅車現場組織相關部門丈量核實；閬中一村民狀告公安局違法拘留，為實質化解矛盾糾紛，法官遠赴閬中偏遠山村進行協調。西充縣法院儘管駁回了儀隴縣某村民狀告鄉政府的賠償請求，介於當事人實際困難，法院還是協調當地民政部門給予當事人一定經濟幫助。
　　以前很難看到公安局副局長坐到被告席上，普通老百姓就是想與行政部門當面講理、與單位負責人平等對話。法院就是要搭建這樣一個增進行政部門與普通百姓相互交流、相互溝通、促進相互理解信任的平臺。「案子判完了，法官也會向當事人宣傳政策、講講法律、疏導情緒，讓當事人真正認識到自身錯誤，息訴服判。」劉建菊說。
　　今年以來，西充縣法院審結的一審行政案件無一例成為信訪案件。
　　王兵 張蓉萍 華西都市報-封面新聞記者 蘇定偉