一、總體思路
（一）指導思想
以「鄧小平理論和三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以推進畜牧水產業經濟增長方式轉變為中心，以市場為導向，以科技創新為動力，以增加農民收入為重點，以提高畜禽水產品質量安全水平、增強產品市場競爭力為主攻方向，用工業化理念謀劃畜牧水產業的發展，進一步調整優化產業品種結構，努力實現畜牧水產業經濟的持續、健康、高效、協調發展。
（二）基本原則
——堅持可持續發展的原則。牢固樹立科學發展觀，統籌兼顧，協調發展，堅持適時、適度開發，處理好資源開發利用與生態環境保護的關係，實現畜牧水產業經濟、社會、生態效益的同步提高。
——堅持突出質量和效益的原則。不斷優化品質和結構，提高畜禽水產品科技含量，降低成本，提高效益。
——堅持產業化經營的原則。集中力量培植一批輻射面廣、帶動力強的畜牧水產業龍頭企業，形成結構合理、功能齊全、布局科學、競爭力強的龍頭企業群體，形成產業化的畜牧水產業發展格局。
——堅持政府引導與市場運作相結合的原則。發揮政府引導作用，遵循市場經濟規律，鼓勵、引導社會積極參與。以市場為導向，合理配置資源，組織生產，樹立品牌意識，提高畜禽水產品的市場競爭力。
（三）目標任務
到2015年，全市畜牧水產業產值佔農業總產值的比重達到57%；出欄生豬達到850萬頭、出欄牛16萬頭、出欄羊45萬隻、出籠家禽3000萬羽、實現畜牧總產值165億元；水產品總產量達到42萬噸，其中養殖產量38萬噸，漁業產值達到60億元；工業飼料年總產量達到500萬噸，產值達到160億元。
生豬雜交改良率達95%以上、牛45%、羊70%、家禽95%；動物及其產品優質率達到75%，產品生產過程基本達到無公害要求，水產良種覆蓋率達70%，科技進步對畜牧水產業經濟增長的貢獻率達到85%以上。培育產值過30億元的飼料企業3家，過億元的10家，新培育上市飼料企業1家。飼料產品總體合格率98%以上，飼料添加劑及預混合飼料總體合格率達到99%以上，違禁添加物檢出率控制在0.1%以下。名牌飼料產品佔有率達到85%以上。飼料入戶率和配合飼料全程使用率均提高到90%。重大動物疫病得到控制，常規動物疫病明顯減少；無重大藥物殘留中毒事件發生，畜禽水產品質量安全狀況顯著提高。
二、發展重點
（一）畜牧水產業生產發展
在保證總量增長的前提下，著重提高產品品質。通過優化優勢產業布局、搞好畜牧水產業生產開發、優良種質資源保護、動物血防等工程，為社會提供更多優良的畜禽水產品。
1、泰國正大百萬頭生豬產業鏈
儘快啟動已落戶我市嶽陽縣的泰國正大百萬頭生豬產業鏈項目，以該項目為依託，帶動嶽陽縣生豬養殖及加工出口的發展，同時重點輻射平江、湘陰、汨羅等生豬主產區，通過實施生豬規模化標準化養殖，使項目區內生豬養殖佔全市比重達到60%以上。
2、草食動物發展
充分發揮我市草食動物發展的成功經驗，利用我市範圍內豐富的飼草資源，種草養畜、秸稈養牛羊。積極拓展草食動物養殖品種，推廣鵝、兔等草食性動物的養殖，在汨羅、君山、華容、臨湘、平江、嶽陽等地形成草食動物發展優勢產業區，並佔到全市草食動物發展的80%以上。
①完善市縣鄉三級牛羊冷配網絡體系。全市新建完善基層牛羊冷配站190個。市縣兩級購置配送液氮凍精專用車10輛；配備30立升運輸專用貯氮容器120個；為鄉鎮品改站配備冷配設備190臺套；選拔培訓一批品改員。
②養牛園區建設。全市擬新發展300頭以上規模養牛園區20個，在汨羅、湘陰、平江、嶽陽、臨湘、華容、君山、雲溪、屈原等縣市區建設一批高標準秸稈利用養牛示範園區。引進擴大良種母牛6000頭；新建牛舍3萬平方米；秸稈加工機械120臺套；建立秸稈青貯窖3萬立方米，人工開墾荒地種草6000畝。
③加華牛業發展 實施完成年屠宰加工30萬頭優質肉牛的二期生產線，繼續採用園區化養殖，在臨近的平江、汨羅等地建立30個品種改良和肉牛育肥基地。作為省級農業產業化龍頭企業，為湖南省以及香港地區輸送更多安全、無公害的肉牛及其製品。
④天裕鵝業發展 天裕生態農業發展有限公司是法國朗德鵝在湖南省唯一集繁育飼養、屠宰加工、銷售創匯於一體的規模化產業基地，採取公司+農戶的養殖模式，計劃培養50個規模養殖場，1000個養鵝大戶，到2015年實現年銷售收入5000萬元以上。
⑤秸稈養牛羊發展 在水草資源比較豐富、有一定經濟實力、群眾養畜積極性高的鄉鎮建立秸稈養畜示範小區100個，其中養牛、羊小區各50個，發展養牛羊大戶4000戶，推廣秸稈加工機械3000臺套；建立秸稈青貯窖20萬立方米。
⑥獺兔養殖 以平江縣遠洋特種養殖有限公司為龍頭，以平江縣、臨湘市為重點發展獺兔養殖大戶1000戶，年飼養量達到500萬隻。購置秸稈加工機械500臺，人工種草5萬畝。
3、濱湖商品魚基地
以池塘和湖泊為養殖主體，建設產、優質、高效」商品魚基地。該養殖區是我市漁業主產區，主要是在全力搞好商品魚無公害養殖的基礎上，著力推廣標準化養殖和名特優養殖，使地方特色產品優勢，逐步轉變為「一鄉一品」、「一縣一業」的區域化產業優勢。分別形成魚蟹、黃鱔、珍珠、湘雲鯽（鯉）、青魚、龍蝦優勢產業基地和烏鱧、大口鯰、鱖魚、黃顙魚優勢產業板塊。
4、百裡湖鮮特色水產走廊標準化規模化示範養殖
借鑑前兩屆我市湖鮮美食文化節的成功經驗，並藉助這一平臺，在湘陰、華容等洞庭湖區水產大縣，著重實施百裡湖鮮特色水產走廊標準化規模化示範工程，為湖鮮美食文化節提供安全優質的原料。通過加強領導，強化技術指導，舉辦培訓班等多種形式，引進並培育優良苗種，努力打造享譽湖南的嶽陽湖鮮品牌。
5、動物血防
在全市血吸蟲病疫區分布範圍及汨羅江、新牆河、藕池河等主要水系及其流域有可能孳生釘螺的地區，適時搞好封洲禁牧、動物血吸蟲病防治和漁船漁民管理，通過實施養魚滅螺、家畜圈養、擴禽壓畜、水改旱，建立血吸蟲病檢測實驗室等，切實實施好血吸蟲病綜合治理項目，做到疫區內家畜感染血吸蟲比率下降到1%以內。
6、現代農業示範區創建
屈原管理區在「國家農業標準化（生豬養殖）示範區」、「全國無公害農產品生產基地」、「全國生豬調出大區」、「全國水產健康養殖示範小區」的基礎上，爭創「國家現代農業示範區」。水產大縣湘陰等積極爭取農業部基層水產技術推廣體系運行機制創新示範縣建設。
7、漁業生態環境修復
對全市26506公頃精養漁池中的6600公頃進行提質改造升級,以修復其漁業生態環境.
（二）畜牧水產業產業化
「十二五」期間，通過創辦畜牧水產業加工創匯、休閒旅遊等項目，不斷加快畜牧水產產業化進程。
1、大力推進農民合作組織發展
全市現有畜禽農民合作組織46家，在此基礎上，全市力爭組建養豬農民合作組織70個，養禽農民合作組織60個，生態養殖農民合作組織50家。
2、水產食品加工
以「嶽陽食品加工行業商會」為統領，以「漁米之湘」、「湘嶽食品」、「味一」、「老巴陵」等水產品加工企業和品牌為龍頭，帶動嶽陽淡水魚精深加工。
3、臺灣農民創業園項目
該項目是湖南省唯一的國家級臺灣農民創業園，目前已正式落戶我市嶽陽縣和經濟開發區等地。藉助這個平臺，重點發展水產熟製品加工、休閒觀光特色養殖基地建設、河蟹養殖、十萬頭肉牛熟食加工、百萬頭生豬屠宰加工、千萬羽禽類肉食加工等六個項目。
4、雨潤集團嶽陽福潤肉類加工
嶽陽福潤是雨潤集團公司2009年7月7日與正虹集團合作、租賃正虹海原註冊成立的肉類加工有限公司。2010年計劃投資8000萬元進行生豬物流改擴建工程，目前正在進行主體工程及配套設施建設。在堅持「全面開發、深耕細作、不斷改進、持續創新」的基礎上，通過無公害產品認證，進一步打造規模、服務、成本、人才競爭優勢，實現可持續發展。力爭到2015年，達到年屠宰生豬80萬頭；銷售量達到3億噸；實現淨利潤300萬元。
5、休閒漁業發展
主要以城郊的君山區、嶽陽樓區、雲溪區為主體，重點打造以休閒、垂釣、餐飲、觀光、旅遊為主體的現代都市漁業。
6、湖南普利農業綜合開發珍珠加工
湖南普利農業綜合開發公司擬在我市首期投資2.3億元進行珍珠加工開發，今年投入8000萬元，正抓緊進行廠房建設和主體工程。
7、畜禽水產批發交易市場建設
規範現有市場，同時結合百萬頭生豬產業鏈項目、臺灣農民創業園、湖鮮美食文化項目建設，有選擇性地新建一批畜禽水產批發交易市場。重點發展目前全國規模最大的的淡水魚批發市場——洞庭漁都。力爭到2015年，年成交額達到10億元左右。採取得力措施，將漁市和嶽陽漁港聯為一體，為全市、全國乃至東南亞提供更多鮮活水產品。
（三）科技帶動
畜牧水產業已經由傳統的經驗養殖轉變為現代的科技養殖，未來五年，要使畜牧水產品種不斷改良，養殖方式不斷優化，畜禽水產品更趨於綠色無公害，畜牧水產業的科技貢獻率得到較大提升。
1、生物發酵床養豬
這項新型養豬實用技術已在我市取得成功的經驗，2009年，全市有11個縣市區69戶實施該技術養豬，這既是養豬技術的新發展，又符合環境保護的需要，是一種大有推廣價值的養豬新方法。未來五年，我市將在取得成功經驗的基礎上，穩步推進該技術養殖，使規模養殖戶使用該技術養豬佔到30%以上。
2、水產健康養殖小區創建
通過2008、2009年兩年，我市已先後有9家水產養殖企業基地被農業部授予「水產健康養殖小區」。「十二五」時期，全市各大中型水產養殖單位都要嚴格按照水產健康養殖技術規範，積極創造條件，力爭每年有5家晉升國家級水產健康養殖小區。
3、積極推進畜禽水產苗種工程
不斷改良畜禽水產品種，繼續實施對生豬、奶牛、肉牛的良種補貼。生豬種豬每年更新和淘汰達到25%，雜交肉牛的良種率45%，生豬人工授精的覆蓋率達到90%以上。到「十二五」期末，更新四大家魚親本1萬組。
4、畜禽養殖標準化示範場建設
積極穩妥地推進畜禽養殖標準化示範場建設，利用好優勢產區扶持政策、規模養殖激勵政策、畜牧水產用地政策、優惠政策以及宏觀調控政策。嚴格按照農業部制定的生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛和肉羊的創建要求，堅持「規模化與標準化相結合，硬體與軟體相結合，典型創建與整體推進相結合，階段性創建與長效性監管相結合」的創建原則。搞好宣傳發動、技術培訓、考核驗收，規範創建管理。加強組織領導和政策支持。到2015年，全市標準化規模養殖比重達到65%。
5、科技培訓
結合國家「陽光培訓」工程，對畜牧水產業執法人員、專業技術人員有計劃地開展輪訓，到「十二五」期末，全市每年培訓5萬人次。重點講授畜牧水產業相關法律法規，《湖南省行政程序管理規定》等，嚴格規範執法。加大對實用畜牧水產新技術的普及推廣力度和動物疫病防控技術的及時更新。同時，為了更好地做好上述工作，使之制度化、長期化，規劃建立市級畜牧水產培訓中心。
6、科研所標準化建設
加大對市水科所和畜科所的投入，爭取部、省有關畜牧水產業科研項目，市裡配套，加強對科研所硬體配套建設。市畜科所完成整體搬遷和科研基地建設；水科所完成水產品親本更新基地設施配套，打造成全市有影響的科研機構，增強水產科研能力。
（四）質量安全
主要是完善市縣畜禽水產品質量檢測中心建設，搞好畜禽水產品違禁添加物的專項檢查的抽檢，大力推進無公害畜禽水產品產地認定和產品認證，不斷完善畜禽水產品的質量技術規範，嚴格按照畜禽水產品技術規程指導生產。
1、以市級農產品檢測為中心的安全監管網絡建設
建設嶽陽市農產品檢測中心，開展農產品質量安全以及飼料產品檢測，從源頭上確保農產品質量安全。形成市、縣、鄉、村四級農產品質量安全監管網絡，堅持屬地管理，確保責任明確、各有重點、上下聯動，切實有效。並設置相應機構，配備相應人員，安排相應經費，力爭畜禽水產品市場抽檢合格率達到98%以上。
2、畜禽水產品無公害產地認定和產品認證
組織已認定單位及其產品及時申請審核到期複查換證，完成省行業主管部門分配給我市的畜禽水產品無公害產地認定和產品認證的工作任務，到2015年，全市無公害水產品認證達到100個，無公害養殖水面達到90萬畝，佔養殖水面的90%；無公害生豬認證達到580萬頭，佔出欄生豬的70%。有條件的地方努力打造綠色和有機畜禽水產品。
3、畜牧水產業投入品監管
充分利用農產品檢測中心的平臺，發揮其農產品質量安全檢測體系的作用，堅持每年開展一到兩次以「瘦肉精」、「孔雀石綠」等主要違禁添加物為重點的專項整治行動，對飼料生產經營企業，獸藥生產經營企業和使用單位及畜禽水產規模養殖場和市場進行重點檢查。同時，配合做好農業部和省行業主管部門對畜禽水產品質量安全的例行抽檢。
（五）保障體系
鞏固市、縣、鄉、村四級動物防疫網絡，配備具備相應資質的技術人員，完善基礎設施和軟硬體裝備。做好畜牧水產業基礎信息資料庫建設，不斷強化畜禽水產良繁體系，為畜牧水產業的發展提供可靠的基礎性保障。
1、動物防疫體系建設
①積極推進獸醫體制改革，進一步完善獸醫管理體系、動物衛生監督執法體系、動物疫病預防控制體系。②有計劃分步驟，在全市各縣市區建立水生動物防疫監督機構；③在平江、湘陰、華容、嶽陽、臨湘、汨羅、屈原等縣市區，在具備條件的地方建立動物屍體無害化處理站，創新動物屍體無害化處理技術，探索運用循環經濟處理動物屍體的路子。
2、漁政管理體系建設
①積極開展調研，有序推進適應洞庭湖漁業管理的漁政管理體制改革。②完成三角線漁港碼頭建設。
3、畜禽水產良繁體系建設
①全市再建3個原種豬場、1個擴繁場，收購或控股5個種用豬場；②市水產科學研究所晉升國家級水產良種場；屈原、嶽陽晉升省級水產良種場。
4、畜牧水產業信息化工程建設
①加強行業統計監測信息網絡和項目申報及儲備管理系統建設，形成畜牧水產業生產的預測預警機制，並提供給上級主管部門進行參考，通過調節項目實施等方式促進本行業發展的科學性和有效性。②打造一整套全市信息化辦公系統。包括適應信息公開和電子政務需要的內外網建設，系統內部辦公網絡建設等。③全面建立全市畜禽水產資源基礎資料庫。建立包括大中型畜牧水產場、原良種場及種畜禽和水產原良種親本基礎數據，對能繁母豬建立身份識別檔案。
（六）生態保護
1、依法劃定適養區
依據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環境保護法》等有關法律法規規定，設立禁養區、限養區、適養區。禁養區範圍：重要生態功能區、生活飲用水源保護區、風景名勝區、旅遊度假區、森林公園、文物、歷史遺蹟保護區、自然保護區的核心區及緩衝區；作為居民生活用水的渠道、池塘、水庫等水體周圍500米範圍內；被劃定為天然林保護區、水源涵養區；城市核心規劃區、鄉鎮集鎮建成區內。禁養區內不得新建、改建和擴建畜禽養殖場（戶），已有的畜禽養殖場（戶）應當限期關閉或搬遷。限養區：嶽陽樓區、風景區、嶽陽經濟技術開發區城區禁養區以外的區域；其他縣市區境內與禁養區緊鄰的區域；國道、省道兩側各500米範圍；工業園規劃區外1000米範圍內；基本農田保護區；自然村落人口密集區；其他需要設置的區域。限養區內嚴格控制畜禽養殖場（戶）的數量和規模，原則上不再新建、擴建畜禽水產養殖場；現有的畜禽養殖場必須通過採取糞汙無害化、資源化和生態化等措施，實現畜禽糞汙達標排放。適養區內鼓勵發展畜禽適度規模生產，新、擴、改建畜牧水產場應當符合當地環境承載量的要求，科學選址，合理布局，按照適度規模、種植業與畜牧水產業結合的原則發展；在該區域內，畜禽養殖場戶必須對畜禽糞汙進行無害化處理。
2、低碳畜牧水產業技術示範工程
在平江、湘陰、嶽陽、華容、臨湘、汨羅等地大型養殖場，建設1-2家利用動物糞汙發展沼氣，既可以供給周邊農戶和場內職工家屬做生活用能，還能發電，供養殖場照明使用。借鑑屈原原生態漁科技有限責任公司採取「動物糞便—養殖水蚯蚓—養殖水生生物——特種水產苗種孵化良種場」循環經濟模式。另外，還可以有意識地引進臺灣「活清」等生物菌種，分解糞汙，改善水質。
（七）飼料工業
1、打造飼料產業集團
正虹、嶽泰、九鼎、正大嶽陽、偉業、康大等十五家國家級、省級、市級龍頭企業要充分發揮種植、糧油加工、飼料、畜牧水產、畜禽水產品加工產業的強大互動作用和產業集群優勢，實現公司+農戶、公司+基地、公司+養殖場、總公司帶分公司的多元化經營的產業化模式。形成一批覆蓋種植、糧油加工、飼料、畜牧水產、畜禽水產品加工多元化經營和產業化運作的大型企業集團，做大規模，優化飼料產業內部品種結構，不斷增強飼料品牌效應，促進飼料行業整體效益的提升。
2、實施飼料科技發展戰略
加快飼料產業科研與開發；推進飼料業高新技術產業化；加強飼料業技術推廣工作；提高飼料利用率和轉化率。降低飼養動物料肉比水平，最大程度減少飼料原料的浪費和動物排洩物對環境的汙染，充分並有效地節約有限的飼料原料資源。
3、做強飼料原料工業
充分發揮嶽陽飼料原料豐富的特色，做強做大魯良新元、巴陵油脂的棉、菜粕加工業；支持嶽陽展翔生物技術公司開展大豆蛋白粉生產，使年生產能力達到10萬噸；結合「千億糧食，百億物流」糧食產業化工程，扶植嶽陽康大飼料公司開展以糧食為主的物流產業基地建設，在條件成熟的前提下，招商引資建設1-2個特色飼料添加劑企業。
4、實施飼料質量安全戰略
一是抓好飼料監管體系建設。進一步建立健全各級飼料行政管理機構，建立一支過硬的飼料行政管理隊伍。二是加強飼料檢驗檢測體系建設。加快實施飼料安全工程，進一步與農產品檢測中心的相關檢測資源進行資源整合和共享，添置必要設備，改善飼料監測機構的基礎設施條件，建好市級飼料檢測機構，提高飼料監測體系的監控水平，確保飼料產品質量監督有過硬的監控手段。三是制訂完善的飼料標準體系。在逐步提升現有飼料原料和產品質量標準的基礎上，積極研究、制定與國際接軌的飼料工業標準體系。四是突出抓好「瘦肉精」、「孔雀石綠」等違禁添加物的依法專項整治。進一步抓好飼料質量監督和市場執法，嚴格實行飼料企業生產條件審查，從源頭上抓好行業管理，杜絕不安全飼料事件發生。
（八）畜禽水產自然資源增殖保護
1、水產自然資源增殖保護
劃定水產自然資源增殖保護區，包括東洞庭湖水產種質資源保護區、南洞庭湖水產種質資源保護區、江豚保護區和黃蓋湖胭脂魚、中華鱘種質資源保護區。其中東洞庭湖水產種質資源保護區面積132800公頃，劃定三個核心保護區：城陵磯三江口核心保護區、君山後湖核心保護區、飄尾大小灣核心保護區。核心區主要功能是保護東洞庭湖定居性魚類產卵、索餌育肥和越冬場所，兼具保護江河漂浮性及江海洄遊性魚類產卵、索餌育肥和越冬的功能。南洞庭湖水產種質資源保護區4300公頃，劃定三個核心保護區：荷葉湖核心保護區、西口核心保護區、田犬口核心保護區，主要對大口鯰、青蝦、中華鱉及其它經濟魚類實施保護。將城陵磯三江口核心保護區、南洞庭橫嶺湖青潭倒口及荷葉湖，華容縣長江故道及其相連的已退田還水」的集成垸4000公頃，劃定為江豚保護區和其他珍稀水生動物保護區，以保護白鰭豚、中華鱘、白鱘、江豚等國家級珍稀水生野生動物。核心保護區實行常年禁漁，核心保護區外的緩衝區、實驗區與長江流域同步實行春季禁漁期制度。在核心保護區域內建立保護站，設置永久性標誌，開展常年性打擊「電魚、毒魚、炸魚」和取締有害漁具、漁法活動，禁止在資源保護區內修築堤壩、矮圍。
在劃定保護區的同時，結合人工增殖放流等措施，增加魚類數量，擴大魚類種群，優化魚類資源，加速魚類資源的恢復和保護。
2、畜禽優良種質資源保護
繼續在華容、臨湘等地實施濱湖水牛的保種選育工作。主要開展資源調查，制定濱湖水牛品種標準和保種方案，開展性能測定、品種登記和保種繁育；建立保種區，每個保種鄉鎮選5個連片的保種村；建立保種核心選育場，建立三級繁育體系；進行育種與繁殖技術研究，為研究濱湖水牛的種群遺傳變異提供詳實的技術資料。
三、保障措施
（一）加強組織領導
各級政府要切實加強對畜牧水產業工作的領導，調整充實領導機構，及時制定本區域畜牧水產業發展規劃，並認真組織實施。 一是向現代畜牧水產業發展傾斜性配置領導力量。加快構建各級政府主要領導負責、畜牧水產部門牽頭、各部門協助配合、社會各界大力參與的畜牧水產業工作格局。二是完善考評機制。各級政府要切實把畜牧水產業工作納入重要工作日程，建立目標責任制考核體系，把畜牧水產業龍頭企業建設、畜禽標準化養殖小區和水產健康養殖小區建設等指標層層分解落實。三是加強規範化管理。實行項目實名制申報登記制度、現場評估制度、量化考核制度、公示制度和備案制度，要按照統一制定的建設標準及技術規範，規範化管理畜牧水產業生產並認真組織實施。
（二）加強體系建設
進一步完善畜禽良種繁育體系、飼草飼料保障體系、動物疫病防疫體系、畜牧水產業產業化經營體系、畜牧水產業科技支撐和服務體系、畜牧水產業執法體系和畜禽水產品質量安全保障體系等七大體系建設，為傳統畜牧水產業的改造提升和現代畜牧水產業的開拓創新做好全方位的服務，為畜牧水產業持續健康發展保駕護航。
（三）加強財力保障
一是增加財政投入。各級政府建立畜牧水產業發展專項資金，重點支持畜禽遺傳資源保護、畜禽水產良種繁育、畜牧水產技術推廣、養殖小區和龍頭企業建設。二是部門大力扶持。各級各部門密切配合、傾力支持。各項扶貧資金、扶貧貼息貸款、科技三項經費等涉農資金，重點傾斜支持畜牧水產業發展。三是爭取金融支持。各金融機構要支持畜牧水產業發展，促進畜牧水產龍頭企業的建設。農村信用社要積極發放小額農貸和聯保貸款，大力支持農民發展畜牧水產經濟，積極支持種畜禽場和水產健康養殖小區建設、優勢畜禽水產品板塊基地，推進畜牧水產業產業化經營。四是吸引民間資本。優化發展環境，增強服務意識，全方位、多渠道吸引社會資本參與發展畜牧水產業。
（四）加強政策支持
認真落實國家和省有關畜牧水產業發展的政策措施，繼續落實生豬良種補貼、母豬補貼、肉牛補貼、奶牛補貼、母豬保險等養殖業優惠措施，實施好畜禽標準化示範小區（場）、水產健康養殖小區等項目建設，國土部門對用於發展畜牧水產生產用地，一律按農業生產用地管理，優先辦理各項手續；電力部門對畜禽養殖大戶（場）和水產健康養殖小區用電實行農業用電收費；交通部門執行綠色通道政策，對運送畜禽水產品的車輛免徵車輛通行費；保險部門積極為畜牧水產養殖開展風險保險；畜牧水產部門對發展畜牧水產養殖的農戶，免費提供技術服務。