【我們的2020】山西陽泉市婦聯:「五色」預警助力「三零」創建

2021-01-16 澎湃新聞
【我們的2020】山西陽泉市婦聯：「五色」預警助力「三零」創建

2021-01-13 15:07 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

2020年2月，中共山西省委辦公廳、省政府辦公廳聯合下發《關於深入開展「零上訪、零事故、零案件」村（社區）、企業、單位創建工作的實施方案》，明確了創建標準，提出了具體要求。4月13日，全省「三零」單位創建工作動員部署大會召開，「三零」單位創建工作成為全省各級各部門的「一把手」工程。作為提升基層社會治理能力的創新舉措，「三零」單位創建工作更是一項固本強基之舉、創新實幹之策。

推動社會治理重心向基層下移，激發社會治理活力，婦聯繫統怎樣發力？基層婦聯組織如何創新？陽泉市婦聯從「小切口」入手解決「大問題」，創新開展婚姻家庭糾紛「五色」分級預警工作，為基層婦聯組織助力「三零」單位創建工作提供了「源頭活水」。近日，記者就此對陽泉市婦聯黨組書記、主席盧東華進行了專訪。

記者：全省開展「三零」單位創建工作開展以來，陽泉市婦聯圍繞助力「三零」單位創建都做了哪些工作？

盧東華：陽泉市婦聯以「巾幗平安創建行動」為統領，強化維權服務，引領廣大婦女積極參與基層社會治理，助力「三零」單位創建。持續推進「建設法治陽泉·巾幗在行動」，抓住各個時間節點，加大普法宣傳力度，「疫情期間學法律」「婦女姐妹維權知識大禮包」「民法典課堂」等法律微課堂深受婦女群眾歡迎，「家事模擬法庭進社區」「少年模擬法庭庭審觀摩」等活動成效明顯。進一步暢通維權通道，強化信訪接待，加強與公、檢、法等部門的對接，市縣兩級婦聯共接待12338維權諮詢81人次，接待信訪案件77件。在婚姻家庭矛盾糾紛預防化解工作中創新方式方法，開展婚姻家庭糾紛「五色」分級預警工作。

記者：剛才您提到婚姻家庭糾紛「五色」分級預警，您能具體談談這項工作是如何開展的嗎？

盧東華：我們把婚姻家庭糾紛分為綠色（輕微）、藍色（一般）、黃色（較大）、橙色（重大）、紅色（特別重大）五級，進行科學研判和處置。如家庭成員因某事或問題產生意見分歧，但當事人思維理性、態度平和，未出現暴力行為，這就屬於「綠色」級別；如發生有致命風險的家暴行為，當事人面臨人身安全威脅的，可能引發「民轉刑」案件，並導致社會公共安全事件的就屬於「紅色」級別。各級婦聯受理的婚姻家庭矛盾糾紛遵循屬地管理、分級負責、歸口調處的原則，按照登記、危險評估、分級處理、結案存檔、跟蹤回訪的程序進行。對各層級糾紛明確調處程序，其中綠色、藍色由村（社區）婦聯調處，調處不成功的上升級別，由鄉鎮（街道婦聯）處理；黃色級別上報縣（區）婦聯調處，調處不成功的，上報市婦聯調處；市婦聯調處不成功的，上升到橙色級別；橙色、紅色級別一律由市婦聯上報市矛盾糾紛多元化解領導組辦公室，統一建檔並進行處置，必要時召開領導組協調會研究調處方案。另外，針對各層級糾紛，我們還預設了多種處置方法，如政策法規宣傳、心理疏導、說服教育、關愛幫扶、協助報警、開展法律援助和庇護救助以及聯調聯處等。

記者：如何保障婚姻家庭糾紛「五色」分級預警工作有序開展，市婦聯採取了哪些措施？取得了哪些成效？

盧東華：我們的「法寶」是「五抓」，抓源頭、抓機構、抓隊伍、抓培訓、抓試點。市婦聯率先牽頭成立婚姻家庭糾紛預防化解工作領導小組，先後協調相關職能部門共出臺了《陽泉市貫徹落實〈中華人民共和國反家庭暴力法〉實施意見》等10個文件。制定下發《婚姻家庭矛盾糾紛「五色」分級預警處置工作方案》，建立「五色」分級預警處置工作檯帳，先後召開全市婚姻家庭糾紛預防化解工作領導小組會議，全市婦聯繫統婚姻家庭糾紛預防化解工作推進會，全市建設預防性侵未成年人、維護女童人身權益工作機制現場推進會。

目前，市縣兩級婦聯和司法部門共建有婚姻家庭糾紛調解委員會6個，由婦聯組織主導的的婚姻家庭糾紛調解委員會95個、婚姻家庭糾紛人民調解中心947個，調解員2430多名，工作場所全部設在各級婦聯。與婚姻登記機構合作設立的婚姻家庭糾紛人民調解室有2個，婚姻家庭輔導室有2個，調解員有7個。人民法院支持婦聯組織設立婚姻家庭糾紛或家事調解室有4個。將平定縣作為試點縣，縣、鄉、村分層推進婚姻家庭糾紛「五色」分級預警工作。由縣委政法委牽頭，縣婦聯主抓，縣公安局、縣人民法院、縣民政局、縣司法局、縣衛健局等單位聯合在縣民政局婚姻登記處成立「家事和」服務中心，採取「婚姻家庭矛盾糾紛專業性人民調解」與「家事和」服務中心「二位一體」的架構模式開展工作，探索建立婚姻輔導+美德建設+法律宣傳+矛盾調解+困境關愛為一體的服務模式。服務中心運行以來，已化解婚姻家庭糾紛100餘件。

記者：感謝您接受我們的採訪。

文| 本網記者 梁濤

編輯| 劉家瑜

原標題：《【我們的2020】山西陽泉市婦聯：「五色」預警助力「三零」創建》

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