中共平和縣農業農村局黨組
關於縣委巡察整改進展情況的通報
根據平和縣委巡察工作統一部署，2019年10月21日至11月23日，縣委巡察三組對縣農業農村局黨組開展了巡察，並於2020年4月10日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、抓實抓好巡察整改工作
（一）強化組織領導，確定整改工作作為核心任務。成立整改工作領導小組，由黨組書記、局長黃堃同志任組長，其他班子成員任副組長，局科室負責人為成員，整改工作領導小組辦公室設局辦公室，由副局長曾子文同志任辦公室主任。4月10日以來共召開黨組會議8次、局務會議8次、幹部職工會議3次，專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休、不獲全勝不收兵。
(二)明確任務目標，確保巡察反饋問題整改到位。經多次完善，形成《關於落實縣委巡察三組〈關於對農業農村局巡察情況的反饋意見〉的整改任務與分解方案》，根據巡察「問題清單」，領導班子成員主動辨析問題、挑實責任，科室負責人主動認領問題、劃定責任，全局上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不迴避立行立改、不敷衍改出成效。
(三)嚴格責任追究，建立整改落實督查臺帳制度。採用定期抽查、隨機評價等方式，全面掌握整改工作情況;建立了整改落實督查臺帳制度，對整改任務進行「掛號」，並實時跟進，完成一件，「銷號」一件。同時，明確要求將整改情況納入基層黨建、幹部績效、科室目標考核內容，對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的「一票否決」，取消評先評優資格，堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面
1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距
（1）關於「學習表面化、形式化」。
整改情況：一是制定學習計劃。制定了本年度中心組學習計劃並印發《2020年平和縣農業農村局理論學習中心組專題學習計劃》（平農組〔2020〕 6號 ），中心組根據實際情況堅持每月至少一次集中學習，合理安排學習內容。二是豐富學習方式。採取集中學習、小組學習、個人自學相結合學習方式，深入開展學習討論和互動交流。三是責成相關科級幹部作出書面檢查。科級幹部張某某、楊某某等同志在班子會上作書面檢討。
（2）關於「『四個意識』較薄弱」。
整改情況：一是追繳不符合規定的項目補助資金和撤銷不符合規定的項目補助申請報告。追繳福建省中園農業發展有限公司不符合規定的部分農創園補助金17.15萬元，撤銷了平和縣盛華果蔬專業合作社2019年申請的福建省優質農產品標準化始發基地項目資金補助申請。中園公司在實施項目建設中，違規將人工費計入項目支出，林立武組織相關人員在驗收過程中沒有認真履職，導致沒有發現該問題，時任縣農業農村局副局長林立武負有領導責任，林立武同志收到誡勉談話處理。二是強化「四個意識」，增強班子凝聚力、戰鬥力。強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識等「四個意識」；班子成員加強協調，克服各自為政現象，要求在管好自己「責任田」的同時做到涉農項目信息共享，確保不出現涉農項目業主多頭申報補助資金的現象。
（3）關於「貫徹新發展理念不夠堅定」。
整改情況：一是提高推動蜜柚茶葉產業創新高質量發展動力。一方面大力實施退果還茶工程，目前已完成3802畝，超額完成年度3000畝的指導任務數。成立「平和縣白芽奇蘭茶高質量發展的若干措施（農業部分）」縣級抽查驗收工作小組，由局分管領導任組長，抽調茶葉站、財務股等相關股站共5名業務技術人員，印發《關於做好「平和縣白芽奇蘭茶高質量發展的若干措施（農業部分）」縣級抽查驗收工作的通知》（平農綜〔2020〕30號），要求各鄉鎮認真做好2019—2020年度「退果還茶」等項目驗收工作，把縣委縣政府「退果還茶」這項惠民工程落到實處。另一方面將農業技術研究推廣應用納入職稱評選、聘用的重要內容，提高農業技術人員技術研究和推廣熱情。二是加大產業扶貧指導力度。一方面通過發放小額扶貧貸款，對有產業發展願望和產業發展能力的扶貧對象，幫助其直接參與特色產業開發，2016年以來至2020年12月，全縣累計發放扶貧小額信貸1.63億元，其中貧困戶貸款1.36億元、新型經營主體貸款0.27億元，帶動貧困戶2846戶，其中貧困戶貸款2296戶、新型經營主體貸款帶動550戶。同時，撥付192.8萬元產業扶貧專項資金，支持貧困戶發展產業，帶動貧困戶增收。2020年為支持貧困戶發展產業，提高疫情期間抗風險能力，共扶持2501戶貧困戶發展產業，補助資金350萬元，現已全部下達鄉鎮直補到戶；同時強化對產業扶貧項目的管理，印發《進一步做好我縣縣級脫貧攻堅項目工作的通知》，通過建立脫貧攻堅項目庫，加強項目前期謀劃，對入庫項目嚴加審查，提高產業扶貧項目質量。另一方面做好光伏扶貧項目國家補助結算工作。根據《關於印發福建省光伏扶貧電站驗收評估工作方案的通知》（閩發改能源〔2019〕60號）和《關於印發漳州市光伏扶貧電站驗收評估實施細則的通知》（漳發改交能〔2019〕7號）精神，23個村實施的26個光伏扶貧項目809KW，國家補助的66.05萬元已結算到位。三是實施農藥化肥減量化行動。已建立全縣廢棄農藥包裝物回收體系，回收工作全面開展，截止2020年12月全縣已回收農藥廢棄包裝物105噸，已轉運到福建儲鑫公司處置92噸。制定下發農藥化肥減量化文件通知，有序推進綠色防控技術及有機肥替代化肥專項行動。另一方面實行無害化處理全覆蓋，已實現霞寨、崎嶺、九峰、秀峰、長樂、蘆溪六個鄉鎮的病死畜禽集中無害化處理，由於九峰片區總體生豬飼養量較少，運行成本高，尚未明確投資意向。
（4）關於「機構改革推進力度不夠」。
整改情況：一是完善《平和縣農業農村局及下屬事業單位「三定」方案》。撤銷項目辦，對應省市農業農村部門按照程序申請保留綠辦。目前縣政府已任命農業綜合執法大隊長，縣委編辦整合農機、動監、農資等執法人員設三個中隊集中辦公，增強農業綜合執法能力；各科室嚴格執行定崗定責定編制度，進一步明確各個科室職能、職責，做到職能職責即不交叉重疊又不多頭管理，同時，加強科室間交流溝通，避免克服各自為戰；加強幹部團結協作，激發乾事創業積極性，把能力、技能發揮納入幹部職工年終績效考評範疇。二是健全考勤和學習制度。《農業農村局幹部職工考勤制度》《農業農村局幹部職工學習制度》等，把鄉鎮獸醫站人員及臨聘人員全部納入局考勤管理系統，嚴格考勤管理，將其出勤情況與個人工資待遇掛鈎，加強對鄉鎮畜牧獸醫站工作人員考勤、學習的監管，從2020年4月開始實行鄉鎮獸醫站釘釘考勤制度，並要求鄉鎮獸醫站幹部做好日常學習記錄，縣局分管領導組織每季度抽查學習筆記。
2.統籌推進落實中央和省委、市委、縣委「三農」工作的決策部署有欠缺
（5）關於「協調推進鄉村振興戰略部署不力」。
整改情況：一是落實編制人員到崗到位。於2019年年底落實按5人編制鄉村振興服務中心工作人員到崗到位，再抽調翁某某、石某某、黃某某、張某某、賴某某等人員充實隊伍；服務中心主動作為、充分發揮好牽頭抓總作用，認真謀劃全縣鄉村振興工作。二是健全組織領導機制。成立以縣委書記郭德志為組長，縣長吳丁順為第一副組長，縣委副書記李瑞林、副縣長朱新豐、王振惠為副組長，以縣財政、農業、住建、衛健、民政、教育、發改、環保等有關單位主要負責人為成員的實施鄉村振興戰略領導小組，切實加強組織領導。下設辦公室，配備專職工作人員，各鄉鎮、村也成立對應的領導機構，並有專門人員和辦公場所，形成了縣鄉村三級縱向到底、橫向到邊的鄉村振興戰略工作格局。2020年以來，已召開專題會議7次，現場會1次。三是健全協同推進機制。印發《平和縣實施鄉村振興戰略2020年工作意見》，明確鄉村振興戰略年度目標任務，建立責任清單，將各項任務和項目逐一落實到具體責任單位、具體責任人，實行掛圖作戰、定期調度、定期報告。制定《關於印發〈2020年度鄉鎮鄉村振興（現代農業、交通先行）工作績效考評細則〉的通知》，強化督查指導。縣紀委監委、縣效能辦、相關成員單位組成聯合督查指導組，不定期對各鄉鎮實施鄉村振興戰略開展督查，並針對督查發現的問題，壓實相關人員責任，明確具體整改措施，確保整改實效。註冊開通「平和縣鄉村振興」公眾號，指定專人負責公眾號管理運行，實時推送鄉村振興工作動態，及時傳達鄉村振興有關政策文件、會議精神，推送典型經驗做法，是我市唯一一個縣級鄉村振興工作公眾號。近期縣委鄉村振興辦陸續推出15個省級鄉村振興試點村系列報導，重點突出抓「省級鄉村振興試點示範村」建設，按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求，以「試點示範村」效應帶動我縣全面實施鄉村振興戰略。四是健全資源集聚機制。以創建鄉村振興特色鄉鎮和試點村為抓手，實施縣處級領導及科局掛鈎聯繫省級鄉村振興特色鄉鎮和試點村工作制度，協同鄉村「五大振興」推進機制，統籌土地規模化、村莊布局優化調整、土地資源整理、田園綜合體、美麗鄉村建設等項目，整合各級財政資金、集中投入、重點打造，整建制打造坂仔鎮、前埔村、隆慶村等15個省級鄉村振興試點示範鎮村。
（6）關於「脫貧攻堅牽頭抓總工作不夠有力」。
整改情況：一是制定資金補助辦法。印發《關於撥付提升建檔立卡貧困戶居住條件補助資金的通知》（平扶辦〔2019〕16號）文件，於2019年12月和2020年4月對各鄉鎮撥付進度進行通報，截至目前，各鄉鎮已撥付提升建檔立卡貧困戶提升住房補助資金1405.25萬。二是開展再排查再核實。我縣共有15名符合補助學生計18人次未享受2018至2019學年雨露計劃補助5.4萬元。截至目前，已發放到位，整改完畢。三是確保貧困戶飲用水安全。通過安裝消毒設備、淨水器材、投放消毒藥物、清理蓄水池等方式改善水質，通過檢查驗收對三個供水量超過1000噸的集中供水點發放衛生許可證，經檢驗全縣所有貧困戶供水點水質達標，確保936貧困戶飲水安全。
（7）關於「推動特色現代農業發展不夠有力」。
整改情況：一是加強項目立項審核。嚴格按照立項條件進行項目申報把關。如，數字農業2020年項目徵求4家企業，經過立項審核，剔除3家。2019年全市「特色現代農業暨農業綠色發展」項目競賽，由於項目多數為先建後補，前期資金使用率低，後期加快項目建設和驗收撥付資金後，資金使用率提升，我縣2019年最終排名全市第七名。二是完善建設方案。今年來我局編制《平和縣農業綠色發展先行先試支撐體系建設方案（2020-2022）》，積極指導企業申報農業可持續發展項目。
（8）關於「農產品質量安全監管力度不夠」。
整改情況：一是加強蜜柚產品質量安全監管。2020年以來我局質監站組織各鄉鎮加強宣傳指導，已對全縣蜜柚出口基地開展全覆蓋監督抽查工作，一經發現安全質量問題移交執法大隊處理，目前尚未發現安全質量問題；其他果蔬、肉產品質量安全監管工作有序推進，截至目前已配合省市監督抽查6次，縣級開展3輪抽檢工作，完成定量檢測120批次，其中蜜柚監督抽查48批次。二是完善屠宰場建設。積極爭取省級資金10萬元用於補貼平和縣南山生豬定點屠宰場非洲豬瘟自檢實驗室建設，2020年7月6日已完成撥付手續，7月10日已撥付到帳；正大集團投資涉及生豬養殖、畜禽養殖廢棄物資源化利用、屠宰、肉食品深加工等全產業鏈項目的有關事宜已與縣政府達成合作協議。三是加大農產品安全查處力度。2020年下發農產品質量安全責令整改通知書和監管巡查整改70份，現已全部整改到位；局質監站出動宣傳人次210餘人。
（9）關於「落實行政許可制度不夠到位」。
整改情況：一是加強行政許可審批制度的執行力度。目前根據最新梳理調整的權責清單以及省、市、縣級通用目錄清單整理出我局行政審批和公共服務事項清單，其中包含行政許可25項、行政確認6項、行政獎勵6項、行政裁決1項、其他行政權利3項、公共服務7項，合計48項。並已完成各個事項審批細則與相對應的科室人員核對確認工作。二是優化行政審批服務質量。細化梳理審批服務事項的辦理條件、辦事流程、業務經辦流程、事項辦理深度等，每個事項形成一套完整表格及流程圖的工作正在開展進行中，從而達到提升政務服務標準化水平，增強事項辦理透明度，推動信息互聯互通，方便企業群眾辦事，實現同一審批服務事項無差別受理、同標準辦理的目的。
（10）關於「綠色食品認證宣傳指導力度不夠」。
整改情況：一是加大綠色食品認證宣傳力度。2019年11月份以來，縣農業農村局分管領導和相關人員已深入霞寨、蘆溪、崎嶺、九峰等鄉鎮相關企業開展綠色食品認證宣傳活動，並制定綠色食品認證新增工作計劃，力爭三年內全縣綠色食品新增3—5家。二是積極開展綠色食品認證。下發《關於進一步做好我縣農產品『三品一標』品牌認證等工作的通知》積極引導省級以上農業產業化龍頭企業開展綠色食品認證，充分發揮骨幹及龍頭企業的引領作用，鼓勵龍頭企業開展綠色食品認證；至2020年12月，我縣2020年已有玉峰、天醇、名峰山、海山、玉露、閩山巖等茶企和三綠蜜柚開展"綠色食品」新認證現場檢查、產品檢測等手續，並已全部上報國家農業農村部綠色食品發展中心評審(待發證書)。同時，發動高峰谷茶葉開展5個"有機食品"新認證，已發證書。
（11）關於「落實農機報廢制度有差距」。
整改情況：根據上級報廢處置文件，提出修改建議，將報廢、補貼分離開，並對強制報廢拖拉機進行摸排。經核查，截至2020年12月全縣共註冊拖拉機624臺，2013年至2020年已公告強制註銷報廢拖拉機596臺。
（12）關於「對「掃黑除惡」工作不夠重視」。
整改情況：一是提高思想認識，加大宣傳力度。2020年5月份，局「掃黑除惡」領導小組下發《關於開展農業農村局行業亂象專項整治的通知》，要求局所屬各部門，緊盯當前農村行業涉黑涉惡問題新動向，結合各自職能，在農資監管、農產品質量安全、畜禽養殖屠宰、農村「三資」監管等領域深挖問題線索打擊黑惡勢力，建立長效治理機制。二是深挖細排問題線索。2020年以來，我局就群眾舉報情況，發現涉及二條農村黑惡勢力侵佔農田問題線索；局組織人員與相關部門深入調查摸排，初步排除涉黑涉惡問題。今後我們將進一步深挖細排農村涉黑涉惡問題線索，一經發現立即按要求上報相關部門。
3.防範化解重大風險責任有漏洞
（13）關於「農業執法存在執法缺位、不到位」。
整改情況：已完善農業執法辦案程序並加大農業相關領域巡察執法力度，2020年1-12月，完成6個鄉、鎮農資市場執法檢查，出動執法人員220人次，檢查宣傳農資經營單位195家，抽取農資樣品並送檢89批次，已辦結假、劣農資案件9件，另外一起假農藥案件處罰中，共罰沒款11.060萬元。
（14）關於「項目審定缺乏公開、公平、公正原則。」的問題。
整改情況：一是加強學習。重點學習《平和縣農業局項目及資金規範管理實施意見》，實行「一公開兩公示」制度，強化集體研究。二是開展回頭看。組織開展補助項目回頭看，由各個項目經辦人和分管領導排查項目，未發現不符合規定的項目。
（15）關於「農村集體「三資」監管工作存在短板」。
整改情況：一是加強農村三資監管培訓。制定下發《關於加強農村集體三資監管的函》，2020年4月24日召開農村集體資產清查工作培訓會議。要求各鄉鎮加強農村「三資」監管隊伍建設，成立「三資」監管領導小組，明確安排專職會計財務管理中心管理人員。進一步清理規範村集體合同，重點清查發包程序是否合法、過程是否公開、合同是否規範、價款是否公平、權利義務是否對等、租金收繳是否及時到位。不定期組織人員到各鄉鎮就整治情況進行督查。二是農村土地確權掃尾工作。及時下發通知要求各鄉鎮、村認真組織相關人員進行核實，應發盡發，切實不能發證的（包括暫緩確權的），要求將情況書面反饋到確權辦。對部分確權信息不準等情況，已下發《土地確權頒證掃尾工作發現農戶確權信息有誤登記糾錯匯總表》，現匯總後，及時與確權技術單位聯繫，正在做好修改糾錯工作。三是加強承包合同管理制度建設。於2020年6月22日出臺文件關於印發《平和縣開展村(居)資金管理存在問題集中整治工作實施方案》的通知，並在6月30日召開平和縣關於加強「三資」監管工作會議。四是清理村集體拖欠承包金。小溪鎮、蘆溪鎮已上報整改情況說明，小溪鎮已追討資金943370元、蘆溪已追討資金31250元。
（16）關於「個別涉農項目補貼臺帳不規範」的問題。
整改情況：一是加強管理培訓。分別於2020年4月15-16日再次對全縣無害化處理管理員進行培訓。要求每個人員規範填寫養殖場名稱，強調收集記錄當日籤名確認，明確管理員的各項義務和責任，做好各項工作。二是加強督查。於2020年4月30日，在未通知管理員情況下，跟隨無害化收集車對管理員的各項工作進行暗訪，確保其收集，確認、籤名、消毒收集池等各項工作的完成。三是及時收運病死豬。跟無害化處理廠以及工作人員進行溝通，要求及時收運處理病死豬。
（17）關於「對下屬單位項目經營情況監管缺位」的問題。
整改情況：時任縣農業農村局局長張建雄負有主要領導責任，張建雄已受到誡勉談話處理。加強對下屬單位的監管。要求下屬單位按季度報告經營情況。經營管理方案事前由局務會研究通過。經營管理過程中由分管領導不定期組織檢查或審計經營情況。年終對於經營管理不善的情況，將對相關責任人進行問責。蜜柚實驗基地目前已進行預算管理，精打細算，減少不必要投入。實施減施增效技術，降低生產成本；改進蜜柚果品銷售形式，採取試驗、示範付款銷售；改良品種，提高經濟效益。
4.落實意識形態工作責任制不夠到位
（18）關於「意識形態工作責任制落實有差距」的問題。
整改情況：制定了《中共平和縣農業農村局黨組關於2020年度意識形態工作計劃》，並調整充實意識形態工作領導小組。
（19）關於「信息發布管理存在漏洞」的問題。
整改情況：建立信息發布管理制度。嚴格落實發布信息「三審三校」。明確業務科室起草、分管領導審核、主要領導審籤發布的工作流程。
（20）關於「網絡與情引導不力」的問題。
整改情況：制定局突發網絡輿情處置應急預案，建立網評員隊伍。把好輿論導向，宣傳身邊優秀人物和先進典型事跡，弘揚主旋律、傳播正能量。
（21）關於「思想認識有偏差，宣傳方式缺乏創新」的問題。
整改情況：意識形態工作重要講話和決策部署內容納入擬制定的中心組學習計劃和全局學習計劃。根據省廳下發文件要求，由於疫情未開始舉辦現場宣傳活動，目前僅通過微信平臺進行宣傳。
（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面
1.主體責任落實不夠到位。
（22）關於「從嚴治黨部署形式化，工作總結表面化」的問題。
整改情況：注重全面從嚴治黨部署工作，已於2020年5月18日召開平和縣農業農村局黨組2020年全面從嚴治黨專題工作會。落實全面從嚴治黨主體責任工作總結根據實際開展情況進行撰寫後由分管領導、局長審核把關，確保不出現失誤或照搬照抄現象。
（23）關於「廉政談話不規範，缺乏針對性、實效性」的問題。
整改情況：完善《平和縣農業農村局廉政談話制度》，已於2020年5月18日開展集體廉政談話，黨組書記對班子成員及所在支部黨員代表進行談話。增強班子成員責任擔當意識，促進黨風廉政建設和作風建設，做到應談盡談，並做好談話記錄。
（24）關於「對開展扶貧領城最後一公裡專項督查工作重視不夠，「1+X」專項督査報送問題線素質量不高」的問題。
整改情況：2019年下半年報送的兩條問題線索，縣紀委已對相關責任人進行處理；開展「強短板補弱項回頭看」行動，聯合有關部門增強發現扶貧領域問題線索的能力。
2.派駐紀檢組「探頭」作用發揮不充分
（25）關於「監督觸角未能及時延伸到基層一線」的問題。
整改情況：駐局紀檢監察組將進一步發揮作用，加大監督力度，深入縣農業農村局下屬鄉鎮獸醫站以及各場所（站）一線進行監督，做到監督不留死角，2020年6月30日，駐局紀檢監察組匯同縣農業農村局分管獸醫站領導在會議室召開鄉鎮獸醫站全體人員會議，部署黨風廉政建設工作。2020年6月、7月間，駐局紀檢監察組還多次到相關鄉鎮獸醫站進行實地調研，開展項目監督等。
（26）關於「發現問題的能力還有待加強」的問題。
整改情況：駐局紀檢監察組將進一步加強學習，於2020年7月組織全體人員專題學習《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、《監察機關監督執法工作規定》等紀檢監察業務知識，切實提高履職能力，及時發現問題線索，全面完成縣紀委監委交辦的各項工作任務，把紀檢監察組的職能作用發揮得更好。
（27）關於「對駐在部門深化運用監督執紀「四種形態」不到位」的問題。
整改情況：因2018年度縣農業農村局問題線索較少，導致該年度駐局紀檢監察組運用第一種形態處理縣農業農村局人員較少，今後駐局紀檢組將進一步進一步加強學習，提高履職能力，及時發現問題線索，全面完成縣紀委交辦的各項任務，把監督工作做得更好，充分發揮紀檢監察組的職能作用。
（28）關於「落實「三轉」不到位」的問題。
整改情況：2016年以來，駐局紀檢監察組副組長黃某某有時參與工程項目驗收等問題，巡察後縣紀委領導已經有明確要求不能參與其他與紀檢監察業務無關的工作，駐局紀檢監察組將進一步落實「三轉」要求，堅決杜絕類似現象的發生，聚焦主業，認真履職，同時由縣紀委監委對黃某某進行問責處理。
3.形式主義、官僚主義屢禁不止
（29）關於「「作風建設年」活動開展不重視」的問題。
整改情況：印發《中共平和縣農業農村局黨組關於印發2020年度黨風廉政建設工作計劃的通知》（平農組〔2020〕4號），建立起有效的機關效能建設長效機制，加強黨風廉政建設。
（30）關於「制發文件照搬照抄，文號倒置、文號重複問題頻發」的問題。
整改情況：印發《平和縣農業農村局收發文管理制度》。進一步規範收文、發文管理。將進一步規範收文、發文管理。
（31）關於「涉農補助項目驗收流於形式」的問題。
責任單位：一是加強學習。重點學習《福建省特色現代農業發展專項資金管理辦法》，與駐局紀檢組、農機站等部門進一步完善項目驗收標準。二是制定驗收辦法。制定《農業項目立項驗收辦法》，組織開展驗收項目回頭看。對金額較大的項目進行回頭看，未發現項目建設存在問題。
4.違反中央八項規定精神問題時有發生
（32）關於「津補貼發放不合理」的問題。
整改情況：2014-1015年縣農業農村局違規發放補貼問題，時任縣農業農村局局長張建雄負有主要領導責任。張建雄已受到誡勉談話處理。已繳金額為934841元（其中在巡察前獸醫站張某某7700元，已死亡，葉某某8760元，被開除公職）；涉及下屬單位的由下屬單位匯總，先繳到下屬單位帳戶，再匯繳本局基本戶，原種場已繳1480元，蜜柚協會已繳750元，農科所已繳650元，茶葉協會已繳4000元，縣農機站已繳國庫28884元。現已全部追繳，整改完成。
（33）關於「違規報支費用」的問題。
整改情況：縣農機站作出情況說明（2013-2015年農機校<站>工作人員沒有領取下鄉補貼有報銷餐費3.4萬元；2016年有領取下鄉補貼沒有報銷餐費）並制定出臺了《平和縣農機站關於公務接待等事項的規定》。該問題主要責任人時任農機站站長林森文受到警告處分決定。
（34）關於「差旅費報銷不規範。」的問題。
整改情況：在2019年根據平財［2019］118號文件出臺《平和縣農業農村局差旅費報銷辦法》（平農綜［2019］33號），進行規範，再次組織幹部職工學習《平和縣農業農村局差旅費報銷辦法》等差旅費有關文件，已整改完成。對於多報銷、超標準的費用已上繳合計2735元。
（35）關於「未嚴格落實公務接待制度」的問題。
整改情況：組織全體幹部學習公務接待管理規定。嚴格落實公函接待、審批接待，嚴控陪餐人數。已對超標準接待部分進行清退。轉移到果樹良種場報支問題，已將轉移報支部分轉回局財務入帳。原農機站責任人作出書面檢討並制定出臺了《平和縣農機站關於公務接待等事項的規定》。
（36）關於「公務用車管理不規範」的問題。
整改情況：現已將原種場、農科所、屠宰辦三輛車更換公車車牌並納入管理平臺統一管理；責令農機校車輛租賃按照規定進行籤訂合同及領導籤批；原種場、農科所、屠宰辦已制定公務車輛管理辦法，進一步規範公務車輛管理；農科所已註銷加油卡副卡。
（37）關於「違規配備通信設備」的問題。
整改情況：根據《福建省農業廳關於推廣應用12316手機農務通促進信息服務進村入戶的通知》（閩農信﹝2014﹞121號）和《中國電信福建公司關於農技人員應用12316手機農務通調優方案》，為所有在編在崗農技人員配備電信公司免費提供的智慧型手機和號碼，並安裝12316手機農務通。主動適應當前三農工作的需要，解決農業服務「最後一公裡」和「最初一公裡」問題。我局梳理排查配備對象，對3個不符合的行政人員（原農業局副局長黃某某、原省廳下派到農業局掛職副局長黃某某、原省廳下派到農業局掛職副局長陳某某），進行資金追繳，每人（話費充值）1200元，共計追繳資金3600元，已上交財務。同時加強農技人員管理，深入溝通聯繫指導科技示範戶，充分發揮技術指導職能。
（38）關於「存在購買土特產現象」的問題。
整改情況：責令農機站和蜜柚產業聯合會作出相關支出情況說明，完善財務管理辦法。農機站對購買土特產5650元蜜柚已作出情況說明，制定《平和縣農機站關於公務接待等事項的規定》；蜜柚產業聯合會針對2016年購買5205元茶葉和2017年報銷茶葉9600元已作出整改情況說明，並完善接待管理制度。
5.財經紀律執行不到位
（39）關於「發票報銷不規範」的問題。
整改情況：一是規範發票報銷，嚴禁出現白條入帳的現象；二是印發《關於加強扶貧資金管理，促進扶貧產業項目健康發展的通知》（平扶辦〔2020〕6號）；三是及時處理資金在線監管系統出現的各種問題，確保資金及時撥付使用。
（40）關於「現金管理不規範」的問題。
整改情況：制定《關於加強扶貧資金管理，促進扶貧產業項目健康發展的通知》，要求財務人員規範管理資金、帳目，確保資金支出及時入帳，帳實相符。
（41）關於「固定資產管理不到位」的問題。
整改情況：經核實，我局2018年6月購買的電腦及印表機等（合計14.46萬元）均已贈予給鄉鎮農資經營主體，贈予及籤領手續齊全，經與財政局國資股對接了解到贈予非政府單位組織無法進行固定資產登記。果樹良種場已列出欠款清單，目前完成追繳3萬餘元，其餘正在走法律途徑等候法院庭審。
（42）關於「財務記帳不規範」的問題。
整改情況：已責成相關責任人員與財務股對接進行退款手續辦理。根據工會閩工〔2018〕158號文件精神，工會會員直系親屬死亡才可報銷慰問金及花圈相關規定，故吳某某嶽父死亡慰問金301元、張某某公公死亡慰問金301元、曾某某嶽母死亡慰問金301元等3人應清退；退休幹部本人死亡吳某某、曾某某建議允許報銷，不於清退；黃某某、葉某某是工會會員先清退602元（各301元），然後再從工會報銷，已全部整改。
（43）關於「滯留項目資金」的問題。
整改情況：項目資金結餘437.6萬，其中結餘125.6萬元上繳，初加工項目300萬元將調整實施方案，按程序上報繼續使用，有機肥項目預留12萬元做為項目結題驗收、審計費用。
（44）關於「扶貧資金使用不規範」的問題。
整改情況：印發《關於加強扶貧資金管理，促進扶貧產業項目健康發展的通知》（平扶辦〔2020〕6號），確保扶貧項目資金專款專用。
（45）關於「未按合同規定預留工程質保金」的問題。
整改情況：施工方已做出書面承諾，無條件免費承擔《平和縣農業農村局老人活動中心(原種子公司) 倉庫改造工程》的保修責任。今後加強工程支付管理，嚴格按合同執行。
（三）落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面
1.黨建工作責任落實不力。
（46）關於「對黨建工作不夠重視」的問題。
整改情況：黨組會傳達《2020年全縣組織工作要點》和《2020年縣直機關黨建工作要點》，研究部署了年度全面從嚴治黨工作，黨組書記對班子成員及所在支部黨員代表進行談話。
（47）關於「黨內政治生活不嚴不實」的問題。
整改情況：於6月22日召開巡察整改專題民主生活會。在會上領導班子及其成員嚴肅開展自我批評和相互批評，達到紅耳扯袖、紅臉出汗的效果；對互相提出的問題已制定問題整改清單，限期改正。
（48）關於「專題學習教育開展不深入」的問題。
整改情況：制定了2020年度學習教育活動計劃。局黨組成立督導組，採取「聽、查、看、幫」等四種方式進行督查，督促各支部落實「三會一課」制度不跑偏、不走樣、不空轉。
2.幹部隊伍管理不夠到位。
（49）關於「幹部出國(境)管理混亂」的問題。
整改情況：一是加強學習出國管理制度，於2020年6月8日全體幹部職工大會強調幹部辦理因私出國管理制度。二是完善出國審批制度。並要求全部幹部因私出國嚴格按照規定如實申報審批。三對相關責任人進行問責。對個別不規範申報因私出國的同志進行大會通報。同時，責成蔡某某、朱某某、陳某某、楊某某、餘某某等同志作出書面檢討。今後，出入境證件由人秘股統一管理。
（50）關於「幹部借用(跟班)制度執行不嚴格」的問題。
整改情況：借用到局機關工作7名幹部2018年至今鄉鎮補貼已於2020年4月全部核減完成，陳某某、宋某、彭某某於2019年11月調動手續已辦理完成，翁某某、餘某某、郭某某、朱某某等四名同志借用至局機關事項已經過局黨組會研究通過。
（51）關於「臨聘人員較多，管理鬆散」的問題。
整改情況：制定考勤制度補充文件，將臨聘人員全部納入局考勤管理系統，嚴格考勤管理，將其出勤情況與個人工資待遇掛鈎。對6名臨聘人員手續不全的問題，按勞務派遣的方式補齊聘用手續。
（52）關於「幹部社團兼職清理不徹底」的問題。
整改情況：經調查核實，責令林某某同志辭去平和蜜柚產業聯合會秘書長職位。組織局領導班子進行自查，要求如實報告社團兼職情況。由於工作需要，黃某某同志按照組織程序兼任平和蜜柚產業聯合會秘書長。
（53）關於「部分股級崗位長年未交流輪崗」的問題。
整改情況：已組織學習《關於進一步從嚴管理幹部的意見》文件精神，強化對幹部交流重要意義的認識。已對全局幹部崗位情況進行自查，梳理出在同一崗位任職10年以上幹部名單，重新任免股級幹部職務。
3.基層黨組織建設不夠完善。
（54）關於「組織生活會程序不規範」的問題。
整改情況：將整改任務下發到各支部，制定印發了《中共平和縣農業農村局黨組關於印發「三會一課」制度的通知》，並組織下屬各支部業務人員進行培訓學習「三會一課」制度的主要內容。
（55）關於「 三會一課及主題黨日不規範」的問題。
整改情況：將整改任務下發到各支部，制定印發了《中共平和縣農業農村局黨組關於印發「三會一課」制度的通知》，並組織下屬各支部業務人員進行培訓學習「三會一課」制度的主要內容。同時黨委組織對各支部上半年的「三會一課」及主題黨日活動的開展情況進行檢查，並通報檢查結果。
（56）關於「黨員日常管理不嚴格」的問題。
整改情況：將整改任務下發到各支部，各支部已建立黨費收繳專門記帳本；加強對黨員的日常管理，對新調入的人員進行自查，目前沒有組織關係未轉入局支部的黨員。
（四）落實整改責任方面
（57）關於「對整改工作不夠重視」的問題。
整改情況：局黨組嚴格執行《中共平和縣農業農村局黨組工作規則》（平農組〔2019〕5號），對巡視整改工作進行研究討論，細化整改方案，建立健全相關的制度機制，防止問題再次發生。已就整改責任落實召開了4次黨組會議。
（58）關於「整改措施落實走過場」的問題。
整改情況：現已嚴格執行局務會黨組會分開召開制度，根據《中共平和縣農業農村局黨組工作規則》（平農組〔2019〕5號）文件精神，嚴格履行政治領導責任，討論、決定本單位重大問題，嚴守政治紀律和政治規矩。
（59）關於「監督問責未落到實處」的問題。
整改情況：駐局紀檢組已進一步提高履職能力，切實把工作做好。進一步加大對縣農業農村局的巡視整改的工作力度，嚴肅整改紀律，落實整改措施，嚴肅追究落實措施不到位的單位和個人。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
對巡察組反饋的存在的59個問題，我認真履行黨風廉政建設第一責任人職責，堅決支持派駐農業農村局紀檢組的查辦工作，對涉及的13人10條問題進行梳理，問責相關責任人：其中科級幹部移交至縣紀委處理，股級及以下幹部中書面檢查9人，談話提醒1人。
四、需要進一步整改的事項及措施
下一步，將加大整改力度，對未有整改情況的事項，督促分管領導、責任人抓緊時間開展整改工作；對已基本整改完成的要求相關責任科室、責任人開展「回頭看」，主要看是否整改到位，發現短板、弱項，抓緊補齊短板、強化弱項，確保整改質量；對於完成整改及立行立改的問題，要建立長效機制、舉一反三，防止類似現象在發生。
需要下一步整改的事項有1項：
關於「平和縣果樹良種場被拖欠山地租金13.6872萬元」的問題。
整改情況：果樹良種場已列出欠款清單，目前完成追繳3萬餘元，其餘正在走法律途徑等候法院庭審。
原因分析：近年來蜜柚價格低迷，欠款責任人難以繳交欠款
下一步整改措施：根據合同逐一進行走司法程序
整改期限：2020年年底
責任領導：林森文
責任股室：良種場
責 任 人：黃良清
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中共平和縣農業農村局黨組
2020年12月18日