在12月28日舉行的新聞通氣會上，市規劃資源局、市測繪院負責人及專家介紹了「上海2000坐標系」的相關情況。2021年1月1日，上海市即將啟用新一代城市平面坐標系，即「上海2000坐標系」。
何為上海2000坐標系？
同國家2000大地坐標系又是什麼關係，
對日常工作生活會有什麼影響？
詳見↓
關於啟用「上海2000坐標系」的公告
根據《中華人民共和國測繪法》，經自然資源部批准，我市自2021年1月1日起，在全市範圍內啟用「上海2000相對獨立的平面坐標系統」（簡稱「上海2000坐標系」）。現公告如下:
一、「上海2000坐標系」是經自然資源部批准的上海市唯一合法的相對獨立的平面坐標系統。該系統採用高斯-克呂格投影，以東經121°27′52″作為中央子午線，坐標系統原點位於東經121°28′01″與北緯31°14′07″的交點，投影面高程16.32米。
二、2021年1月1日起，在本市行政區域內從事測繪地理信息及其相關活動，應當使用「上海2000坐標系」。國家對使用坐標系另有規定的，從其規定。
三、「上海2000坐標系」與現行坐標系轉換、銜接的過渡期為2年。過渡期內，現有各類測繪地理信息成果和地理信息系統，應根據實際情況逐步過渡到「上海2000坐標系」，2023年1月1日起停止使用我市原有的相對獨立的平面坐標系統。
四、上海市規劃和自然資源局對「上海2000坐標系」及成果進行依法管理、更新和維護，負責全市啟用「上海2000坐標系」工作的組織實施和監督管理。
特此公告。
01
「上海2000坐標系」建設背景及意義
背景：
建國以來，上海市城市平面坐標系統共經歷了以下發展階段：
1、早在上世紀五、六十年代，上海市人民政府地政局測繪處和同濟大學工學院大地測量研究所協作，通過三角測量聯測和高斯-克呂格投影的方式，研究建立了以121°28′為中央子午線、投影面高程為0米、國際飯店樓頂旗杆中心為原點、X軸指向真北的上海平面坐標系統，統一了解放前遺留下來的多個坐標系統，完成了全市統一的的平面坐標系統。
國際飯店原點
2、經國務院批准，我國自2008年7月1日起，啟用2000國家大地坐標系（英文縮寫CGCS2000）。經過10餘年過渡、推廣，已於2018年7月1日全面啟用。2011年，以全面對接、推廣使用CGCS2000為原則，原上海市測繪管理辦公室、上海市測繪院對上海市平面控制網進行升級改造，研究建立上海市現代測繪基準框架，在全國率先建立了上海平面坐標系統與CGCS2000的精密轉換關係。
3、2020年，經上海市人民政府同意，上海市規劃和自然資源局研究建立了與CGCS2000參考框架一致的「上海2000相對獨立的平面坐標系統」（簡稱「上海2000坐標系」）。2020年12月，自然資源部批准「上海2000坐標系」為上海市唯一合法的相對獨立的平面坐標系統。
衛星定位測量
意義：
CGCS2000以地球質量中心為原點，具備高精度、動態、實用、統一的特點，實現了由地表原點到地心原點、由二維到三維、由低精度到高精度的轉變，更加適應現代空間技術發展趨勢。建立基於CGCS2000的相對獨立的平面坐標系統，可滿足數據更新頻率高、定位精度高、獲取成果快速方便等需求。同時，可實現與國家大地坐標系無精度損失的相互變換，有利於地方和國家成果的共享，推動自然資源、經濟建設、航空航天、陸海一體、遙感監測等各領域數據的深度融合。
隨著上海城市建設的發展和智慧城市建設的深入，對空間地理信息的需求越來越大，城市數位化轉型和精細化管理對測繪基準的精度也提出了更高的要求。同時，隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，上海作為長三角一體化發展的龍頭與周邊省份的關係愈來愈緊密，需要通過對接CGCS2000實現上海與國家、省以及城市之間地理信息數據的有效銜接和資源共享，需要基於CGCS2000框架建立上海市相對獨立的平面坐標系統，以獲得更先進、精準、現勢性最好的測繪基準，為上海城市建設和城市發展保駕護航。
綜上所述，建立「上海2000坐標系」，可實現上海城市坐標系統與國家坐標系統的統一銜接，有利於上海各類數據與國家數據的相互轉換、資源共享，同時，推動跨區域、跨界數據融合與共享，為長三角一體化發展戰略實施和新片區建設提供基準保障，為城市數位化轉型和精細化管理提供更精準的空間底座，為上海城市建設和經濟社會發展提供高精度的測繪基準服務。
02
「上海2000坐標系」建設推進情況
2019年8月，上海市規劃和自然資源局啟動了「上海2000坐標系」建設工作。
2019年11月，成立了由上海市測繪院、自然資源部大地測量數據處理中心、同濟大學等共同組成的項目實施組。2020年2月，經技術研究和科學論證，形成了「上海2000坐標系」總體設計方案和研究報告。
2020年4月，總體方案和研究報告通過專家組評審。
2020年6月，上海市測繪院組織實施，確定了最優的中央子午線和投影面高程，確立了不同坐標系統之間的高精度轉換參數。
2020年8月18日，上海市人民政府批覆同意建立並實施「上海2000坐標系」，並認定「上海2000坐標系」為本市區域內法定唯一的相對獨立的平面坐標系統。
2020年12月10日，自然資源部批覆同意上海市建立「上海2000坐標系」，坐標系統名稱為「上海2000相對獨立的平面坐標系統」(簡稱「上海2000坐標系」)。
2020年12月17日，上海市規劃和自然資源局組織召開了 「上海2000坐標系」專家驗收會，同意通過驗收。
2020年12月18日，上海市規劃和自然資源局發布《關於啟用「上海2000坐標系」的公告》，明確我市自2021年1月1日起，在全市範圍內啟用「上海2000坐標系」。「上海2000坐標系」與現行上海平面坐標系轉換、銜接的過渡期為2年。過渡期內，現有各類測繪地理信息成果和地理信息系統，應根據實際情況逐步過渡到「上海2000坐標系」。
03
服務保障
為了確保「上海2000坐標系」啟用推廣工作順利開展，2021年1月1日起，本市將提供「上海2000坐標系」的測繪成果和定位服務， 2023年1月1日起停止提供基於原上海平面坐標系的成果及定位服務。
「上海2000坐標系」啟用後對新建項目無影響，對原有上海平面坐標系下的一般成果也無影響，僅對跨過渡期、精度要求較高或涉及工程銜接的建設項目有影響。對此，上海市規劃和自然資源局將提供多種坐標轉換服務方式，包括線上轉換、線下轉換、定製方案等多種形式，全面保障新老坐標系平穩有序過渡。
下一步，上海市規劃和自然資源局將落實上級要求，對「上海2000坐標系」及成果進行依法管理、更新和維護，積極推廣使用「上海2000坐標系」。上海市測繪院作為技術支撐單位，負責為各區、各相關部門和單位提供各類測繪地理信息數據成果坐標轉換的技術支持和服務。
熱點問答
Q:
「上海2000坐標系」啟用後，上海城市坐標原點是否移動？
A:
「上海2000坐標系」啟用後，上海城市坐標原點不動，還是在國際飯店，現在國際飯店大堂的原點標誌將維持原樣。
Q:
「上海2000坐標系」啟用後，具體哪些建設工程或者數據受影響？
A:
建設工程方面，主要是對2021年1月1日前啟動， 2021年1月1日後結束的，這類跨過渡期的工程項目有影響。詳細又可分為精度要求較高的項目，如隧道建設、軌道交通、機場建設、重大科學裝置、市政監測以及其他重大市政工程等，和因分期實施等原因需要工程銜接的項目。
數據方面，主要是對精度要求高於±5釐米的成果有影響，一般成果無影響。
Q:
新坐標系啟用後，原「上海平面坐標系統」能否繼續使用？
A:
「上海2000坐標系」與原「上海平面坐標系統」轉換、銜接的過渡期為2年。過渡期內，現有各類測繪地理信息成果和地理信息系統，應根據實際情況逐步過渡到「上海2000坐標系」；2021年1月1日後新生產的測繪成果應使用「上海2000坐標系」。過渡期結束後，即2023年1月1日起停止使用原「上海平面坐標系統」。
Q:
坐標轉換服務方式主要有哪些？
A:
新坐標系啟用後，坐標轉換服務主要分線上、線下兩種方式。為此，我們配套建設了《上海2000坐標系轉換系統》和單機版的坐標轉換工具。
線上方面，可通過政務外網直接訪問《上海2000坐標系轉換系統》，在線上進行數據文件的坐標轉換，通過下載獲取轉換後的成果；也可調用系統提供的在線API服務接口實現數據文件的坐標轉換。
線下方面，對不宜通過網絡傳輸的數據，可直接和市測繪院聯繫，由他們落實坐標轉換；也可通過我們提供的坐標轉換動態庫，自行落實坐標轉換工作。
除此以外，在啟用前，我們已經通過座談會、函詢等方式，聯絡了全市各相關委辦局和大型國企，對他們的轉坐標需求提前進行了分析，並逐個制定了坐標轉換的方案。
Q:
新坐標系的啟用對長三角一體化發展戰略的實施有何意義？
A:
我國許多大中城市和地區都建立了城市獨立坐標系統或地區坐標系統，以提高控制測量的工作效率和市政工程的測量精度，滿足城市規劃、建設以及實際管理工作的需要。不同城市間，如需數據資源共享和銜接，就需要統一轉換到國家大地坐標系下，即都將當地的獨立坐標系成果轉換為2000國家大地坐標系成果，通過與國家坐標系統相聯繫，保證測繪成果的整體性。
「上海2000坐標系」啟用後，上海城市獨立坐標系統與2000國家大地坐標系在同一框架下，可推動跨區域數據融合和共享，為長三角一體化發展戰略實施提供基準保障。
資料：上海發布
編輯：奚宇軒
楊浦區融媒體中心
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