1939年9月17日，在第二次世界大戰中蘇聯與德國聯手進攻波蘭，並最終通過一系列的行動將白俄羅斯、烏克蘭、波蘭18萬平方公裡及1200萬人納入了自己的口袋。在1939年11月1日和2日分別通過「法律」程序將烏克蘭和白俄羅斯列為蘇聯的加盟共和國，而那些不願意接受蘇聯領導的前波蘭軍隊的官兵則成為了蘇聯人看管的囚犯。而在隨後的很長一段時間裡，蘇聯的歷史文獻都將這段歷史以「解放」的名義進行渲染。
在現在不斷解密的蘇聯時期文件中可以看到，蘇聯曾明確的有計劃消滅那些被俘的波蘭軍人，知識分子，所有的這些人都被要求進行槍殺，而並不需要更多的理由。而下面這份文件正是蘇聯大規模處決波蘭人並最終發生卡廷慘案最直接的一份關鍵文件。
1940年3月5日，莫斯科
內務部長貝利亞向史達林提議對戰俘營及烏克蘭，白俄羅斯西部三個特殊營地裡波蘭軍官、憲兵、警察以及戰俘的處理意見
檔案編號:794 秘密等級：絕密
史達林同志：
在烏克蘭和白俄羅斯西部地區的特殊營地裡關押著大量的波蘭軍官，警察和情報機關成員，這些人是波蘭叛亂行動的參與和組織者。他們都是蘇維埃政權的敵人，他們對蘇維埃制度充滿了仇恨和敵視。
這些戰俘和警察在營地裡依然繼續嘗試著進行反革命的活動，進行著反蘇維埃的鼓動，他們中的每個人都在等著釋放後繼續參與跟蘇聯的對抗中去。
內務部在烏克蘭和白俄羅斯西部地區的行動機關在調查中發現，現在的叛亂組織中的領導人幾乎都是波蘭軍隊中的高級軍官，而警察和憲兵則在裡面發揮著積極的領導作用。而這些在間諜和遊擊隊成員中的數量也極為顯著。
目前在戰俘營裡關押的人（不包括普通士兵和士官）共14736人，他們由前政府官員，軍官，地主，警察，憲兵，獄警以及密探構成，97%的國籍為波蘭人。
其中：
將軍，上校和中校295人
少校和上尉2080人
中尉和少尉6049人
警官和下級軍官，邊防警察和憲兵1030人
文職警察和憲兵，獄警和情報人員5138人
官員，地主和牧師等144人
在烏克蘭，白俄羅斯西部地區特殊營地了關押者18632人，其中包括
前軍官1207人
前警察、情報人員和憲兵5141人
間諜和破話分子347人
地主，工廠老闆和官員465人
各種叛亂組織及反革命成員5345人
叛逃者6127人
基於前述諸多事實，他們都是對蘇維埃政權頑抗到底的死硬分子，屢教不改，因此蘇聯內務部認為有必要：
1，建議對關押在戰俘營裡的14700人和烏克蘭、白俄羅斯西部地區特殊營地裡的11000人考慮對他們執行特殊的死刑。
2，這些案件的處理不需進行審判。案件的調查到終結的程序為戰俘營裡進行清查列出名單提交給內務部，然後由內務部來籤署命令執行。
3，由內務部負責人籤字後予以執行。
這份文件最終獲得了史達林和莫洛託夫的籤字同意。
隨後針對波蘭人的秘密屠殺開始了，著名的卡廷慘案由此拉開了序幕。蘇聯面對卡廷慘案曾一直予以否認，而在蘇聯針對波蘭人的屠殺中大約有25萬人死在了秘密屠殺的槍口之下。