1月10日，第十五次全國檢察工作會議在北京召開。這次會議透露了哪些重要信息，劃重點了！乾貨滿滿，快來圍觀↓
三年共起訴涉黑犯罪
6.8萬餘人、涉惡犯罪16萬餘人
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，檢察機關持續落實省級檢察院統一對涉黑和重大涉惡案件嚴格把關制度，是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數。三年來，檢察機關共起訴涉黑犯罪6.8萬餘人、涉惡犯罪16萬餘人。
助力脫貧攻堅，發放司法救助金3萬餘人4億餘元，同比分別上升55.1%和60.9%。會同最高法院、公安部建立扶貧領域涉案財物依法快速返還機制，改變過去等案件辦結後再循序返還的做法。
以更大力度支持民營經濟健康發展。持續清理涉民營企業「掛案」，2019年排查出的2870件已跟進辦結2423件。2020年10月底又會同公安部開展新一輪專項清理，努力消滅存量、遏制增量。部署涉非公經濟控告申訴案件專項清理。
依法辦理職務犯罪案件。起訴職務犯罪1.6萬餘人，緊密結合掃黑除惡「破網打傘」和政法隊伍教育整頓試點，嚴肅查辦司法工作人員相關職務犯罪，立案偵查1400餘人，同比上升63.1%。
2020年認罪認罰從寬制度
全年適用率達86.8%
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，認罪認罰從寬制度全年適用率達86.8%，量刑建議採納率94.9%；一審服判率95.8%，高出其他刑事案件21.7個百分點。
為教育引導犯罪嫌疑人自願認罪認罰，製作動漫法治宣傳片，在公安部大力支持下，在公安辦案環節向犯罪嫌疑人循環滾動播放。為防範辦案廉政風險，專門制定監督管理辦法。
2020年1至11月四級檢察院
共組織聽證23427件
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，對一些存在較大爭議或有重大社會影響的案件，檢察機關創新以公開聽證形式，邀請代表委員、社區居民等多方參與，大檢察官帶頭，四級檢察院1至11月共組織聽證23427件。其中控告申訴案件聽證4272件，化解率為65.1%。
據了解，最高檢提出「十項措施」集中治理重複信訪、化解信訪積案。排查出信訪5年以上的疑難複雜案件348件，最高檢掛牌督辦，已辦結344件。對一些久訴不決的「釘子案」，由檢察長包案。
通過持續努力，檢察機關信訪形勢明顯好轉，全國檢察機關共接收群眾信訪92.7萬件，同比下降4.3%；重複訪比例27.3%，同比減少3.1個百分點。
2020年立案辦理
公益訴訟案件15.1萬件
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，檢察機關共立案辦理公益訴訟案件15.1萬件。最高檢直接立案辦理5件。
針對生態環境和食品藥品安全領域損害公益問題易發多發，最高檢要求每個市、縣檢察院都要將這兩個領域的案件作為必辦案件。最高檢還會同國務院食品安全辦等10部門制定協作意見，建立線索移送、信息共享機制。
據了解，檢察機關堅持把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態，93.8%的案件在訴前環節得以解決。探索磋商機制，提出檢察建議前先與行政機關磋商，提醒主動履職整改。規範拓展公益訴訟案件範圍，辦理公共安全、特殊群體權益保護、文物保護等新領域案件2.6萬件，同比上升2.4倍。
第十四次全國檢察工作會議
以來的回顧
各項檢察工作
在務實中創新、在落實中深化
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，2016年7月第十四次全國檢察工作會議以來，特別是黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國檢察機關講政治、顧大局、謀發展、重自強，各項檢察工作在務實中創新、在落實中深化。
堅持理念先行。自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導檢察履職，「在辦案中監督、在監督中辦案」「精準監督」「智慧藉助」「秉持客觀公正立場」「全面協調充分發展」「雙贏多贏共贏」等深入人心，新時代司法檢察理念與時俱進。
堅持為大局服務、為人民司法。適應犯罪結構變化落實少捕慎訴慎押司法理念，推動依法防控疫情，主動服務打好三大攻堅戰，「一個不放過、一個不湊數」推進掃黑除惡專項鬥爭，平等保護民營經濟，將心比心落實群眾信訪件件有回覆，以典型案件重塑正當防衛理念，新時代法律監督服務大局更加主動。
堅持立足辦案謀發展。堅定落實指控證明犯罪和認罪認罰從寬制度主導責任，公益訴訟檢察構建公益保護「中國方案」，檢察建議努力做成剛性、做到剛性，改版指導性案例，全面規範推開檢察聽證，新時代檢察履職更加有力。
堅持向改革要動力。堅決落實國家監察體制改革、主動推進監檢銜接，全面落實司法體制改革，形成「四大檢察」「十大業務」，實行「捕訴一體」「派駐+巡迴」，統籌推進內設機構系統性、重構性改革，新時代法律監督體系更加完善。
堅持政治建設與業務建設融合推進。以「三個自覺」引領，大檢察官上講臺制度化，「檢答網」受到一線辦案人員熱情歡迎，與行政機關互派幹部掛職交流有效推進，創新適用「案-件比」質效評價標準，全面推開業績考評，深入推進全面從嚴治黨治檢，落實嚴管就是厚愛，持續深化系統內巡視，堅定落實「三個規定」，新時代法律監督能力穩步提升。
法律監督職能從刑事為主
不斷向更廣領域拓展
1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開。會議指出，今年我們將迎來中國共產黨建黨100周年、人民檢察制度創立90周年。90年來，黨的檢察事業隨同革命、建設、改革步伐，歷經風雨、堅韌前行，光輝歷程波瀾壯闊。特別是改革開放40多年來，在黨中央堅強領導下，檢察事業服務保障經濟社會發展、助推法治中國建設，法律監督職能從刑事為主不斷向更廣領域拓展。
會議強調，黨和國家賦予的檢察職能愈重大，檢察機關在國家治理中的責任愈重大。實現檢察工作高質量發展，既要登高望遠，更要腳踏實地！做好當前和今後一個時期檢察工作，根本指引是習近平新時代中國特色社會主義思想；總體要求是更加注重系統觀念、法治思維、強基導向，講政治、顧大局、謀發展、重自強；基本布局是「四大檢察」「十大業務」全面協調充分發展；戰略支點是基層組織、基礎工作和基本能力；總體目標是服務保障經濟社會高質量發展、推動檢察工作自身高質量發展。
司法檢察理念要在新的徵程中
繼續深化落實
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，近年來，最高檢黨組自覺從習近平法治思想中探尋思路、方法，提出一系列司法檢察理念，並將在新的徵程中繼續深化落實。
堅持講政治與抓業務有機統一。提升政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，必須自覺融入、落在檢察履職監督辦案全過程。
堅持客觀公正立場。檢察履職必須秉持客觀公正立場，既做犯罪的追訴者、無辜的保護者、正義的捍衛者，更要努力成為中國特色社會主義法律意識和法治進步的引領者，真正做到打擊犯罪同保障人權、追求效率同司法公正有機統一。
堅持在辦案中監督、在監督中辦案。在黨的領導下，檢察機關法律監督與訴訟辦案一身二任、職能一體兩面，須進一步深化辯證履職意識。辦案中監督——主要是在辦案中發現執法司法中的違法線索和問題；監督中辦案——履行監督職責，糾正違法，無不是在訴訟辦案程序中作為。
堅持政治效果、社會效果、法律效果相統一。檢察辦案決不能只守住形式「不違法」底線，必須將天理、國法、人情融為一體，情同此心，努力讓人民群眾在每一個司法案件中真正、切實感受到公平正義！
堅持雙贏多贏共贏。要充分運用政治智慧、法律智慧、監督智慧，與政法各部門形成良性、互動、積極工作關係，共同推進嚴格執法、公正司法，共同維護人民根本利益。
推動掃黑除惡常態化
決不允許任何黑惡勢力坐大成勢
1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開。會議強調，落實黨中央部署，推動掃黑除惡常態化，堅持省級檢察院對涉黑和重大涉惡案件統一把關、市級檢察院對其他涉惡案件統一把關制度，堅決打擊黑惡勢力及其「保護傘」，決不允許任何黑惡勢力坐大成勢。
會議指出，要堅持以人民安全為宗旨，始終保持對嚴重刑事犯罪嚴懲、高壓態勢，深入打擊整治群眾反映強烈的黃賭毒、盜搶騙、食品藥品環境等突出違法犯罪，精準治理影響群眾安全感的突出問題。
會議指出，沒有網絡安靖就沒有線下平安！據了解，最高檢專設懲治網絡犯罪指導組，切實加強重大司法政策、法律適用研究，促進健全網絡綜合治理。省級檢察院相應加強專門指導。
強化綜合司法
加大智慧財產權司法保護力度
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，最高檢專門組建智慧財產權檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，貫徹綜合保護指導思想，加大智慧財產權司法檢察保護力度。
會議認為，智慧財產權案件前沿性、交叉性、專業性問題多。同一案件，往往同時涉行政執法、刑事追訴或民事追責，依法妥處、從嚴保護、標本兼治，必須強化綜合司法。要加強對8個試點省市工作指導，案件較多地方可適時推開這一創新之舉。
會議指出，要完善檢察辦案保護創新創業容錯機制。依法審慎辦理涉科研經費案件，從嚴把握刑事追訴標準，切防把一般違法、違反財經紀律問題作犯罪處理。
企業合規管理工作取得積極進展
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，企業合規管理工作已經在深圳寶安等6個基層檢察院試點開展，依法可不捕、不訴、不判處實刑的涉案企業及其責任人必須承諾並踐行可管控的整改措施，落實「真嚴管」，取得積極進展。
另外，最高檢還對此專設指導組深化研究、加強指導，積極探索、努力推出既體現從嚴司法，讓違規犯罪付出高昂代價，又最大限度降低社會、追訴成本的中國特色現代企業規制司法制度。
會議強調，著力營造法治化營商環境，檢察機關要履職盡責，促進法律統一正確適用，堅決防止、糾正執法司法中的地方保護主義，推動形成全國統一、公平競爭、規範有序的市場體系。
司法救助要做到
市、縣檢察院全覆蓋
1月10日至11日，第十五次全國檢察工作會議在京召開。會議強調，檢察機關要持續辦好檢察為民實事，促進改善人民生活品質。近年來部署的系列檢察為民實事，要按照五中全會精神持續走深走實。
推動綠色發展，「河長（湖長、林長）+檢察長」協作機制要全面推開；積極參與打擊長江流域非法捕撈專項整治，注意把握法律政策，促進依法實施好長江「十年禁漁」；提高食品藥品安全保障水平，探索踐行食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，扶貧領域涉案財物快速返還工作要持續關注；司法救助要做到市、縣檢察院全覆蓋，同時促推民政、社會救助；「一號檢察建議」、強制報告、入職查詢、從業禁止……要沒完沒了督促落實。未成年人涉罪案件該嚴的必須嚴，該寬的寬到位，重在轉化。
對突出問題監督不力
應當嚴肅問責追責
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議要求，檢察機關要積極推進落實與地市級、縣級公安機關聯網或者在執法辦案管理中心派駐檢察，實現監督埠前移。
會議指出，辦案中的退偵、非法證據排除等均涉法律監督，檢察機關要建立定期分析並向公安機關通報、匯總後向上級院報告制度。要深化監獄巡迴檢察，常態化開展交叉巡迴檢察。完善審前未羈押罪犯交付執行監督機制，嚴格減刑、假釋、暫予監外執行監督，嚴防「紙面服刑」。特別要解決好不願、不敢監督問題。
會議指出，對於刑事立案、偵查和審判、刑罰執行及監管活動中存在的突出問題，檢察機關應當依法發現、監督糾正但疏於監督，造成嚴重後果的，應當嚴肅問責追責。
會議明確，要積極推動行政執法與刑事司法無縫對接、雙向銜接。行政執法機關移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監察機關依法實施的監督。要更加注重在反腐敗鬥爭中發揮檢察作用，依照監察法、刑事訴訟法規定完善監檢銜接機制，不給腐敗分子法外逍遙空間。
兩年來認罪認罰從寬
檢察環節適用率80%以上
記者從10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上了解到，認罪認罰從寬制度作為推進國家治理的重要舉措，兩年來檢察環節適用率穩定在80%以上。
會議明確，檢察機關要通過犯罪嫌疑人認罪認罰，充分發揮值班律師、辯護律師的作用，不斷增強司法公信，更好實現認罪認罰從寬制度有利罪犯改造、促進社會和諧的積極作用。
會議指出，檢察辦案不僅受人民群眾司法需求牽引，更要努力通過個案辦理引領、塑造社會法治觀念。最高檢每季度公開發布監督與辦案數據、趨勢，制發司法解釋、典型案例等，就是預警、防範、引領。檢察建議直接促進社會治理，要努力把每一個檢察建議都做到剛性。要結合監督辦案，深入分析研判反映出的執法司法問題，每年向黨委、政法委作一次綜合性法律監督年度報告，重大問題及時專題報告。
會議指出，五中全會特別強調構建社會矛盾綜合治理機制。群眾信訪件件有回覆制度實施一年多來，檢察信訪總量和重複信訪比例下降，效果初顯，及時回復必須兌現，這是向黨和人民作出的檢察承諾。檢察長要通過直接辦案，督導抓好落實。檢察公開聽證，各級檢察院、各業務條線都應結合辦案實際，做到「應聽證盡聽證」，倒逼檢察監督辦案能力提升。
事實證據的認定是基礎
法律政策的適用是關鍵
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，檢察機關監督辦案是第一要務，檢察工作高質量發展就是監督辦案的高質量、高水平。
會議指出，事實證據的認定是基礎。監督辦案高質量、高水平，說到底是事實證據認定精準、法律政策運用得當。當前，與經濟社會發展、與人民群眾要求還有不小差距。監督辦案不能做到事實客觀全面、證據確實充分，等於把「鐵案」之廈建於流沙之基。
會議強調，法律政策的適用是關鍵。沒有對法律原意、政策精神的深刻理解和準確運用，監督辦案的效果就會大打折扣。無論是服務大局還是辦好「小案」，在事實清楚、證據確實充分基礎上，適用法律條文，充分把握法的本質，做到運用得當，準確深刻領會黨的司法政策，深化對中央重大決策部署的學習理解、國內國際形勢分析判斷。必須正視差距、認識不足，把法律政策關鍵抓實、再抓實！
會議指出，高質量履行監督辦案職責，必須努力做到檢察職能融合發展。檢察職能一體發展，是檢察履職的重要組織優勢。各級檢察機關要切防機械辦案，「自掃門前雪」。
領導辦案僅以聽匯報作決斷
就是政治能力不合格
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，切實提高檢察履職中的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，是最重要的基本能力。
會議指出，領導幹部帶頭辦案是政治能力建設和業務能力提升的檢視平臺，是提升基本能力的重要抓手，必須抓實。以主辦檢察官身份辦案的院領導，若僅以聽匯報作決斷，應當被認為是政治能力不合格。院領導應當主要辦信訪申訴案，從中發現、解決許多監督辦案和檢務管理中的深層次問題。辦案必須閱卷，精準把握全案事實證據，恰當用足用好法律政策，實現案結事了。
會議強調，習近平總書記特別強調加強青少年法治教育，檢察長擔任法治副校長工作要做實。領導幹部上講臺是提升基本能力的重要舉措，最高檢領導和內設機構主要負責人、省級院檢察長都要到檢察官學院常設講座。「檢答網」已成為一線檢察人員的交流平臺，要不斷提升答問質量，進一步辦好、充分用好。
指導性案例典型案例的
源頭活水在市縣級院
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，案例和司法解釋工作是整體提升檢察履職基本能力的基礎性工作，檢察機關要更加重視。
會議指出，指導性案例、典型案例，源頭活水在市縣級，要全員樹立案例意識，注意總結梳理、敏銳發現、積極培育、高水平編寫。最高檢各業務條線每年都要編發一批案例，並探索建立與其他部門聯合發布機制，並在此基礎上牽頭建設全國檢察案例庫。各級檢察院要切實學好、用好案例和司法解釋，不僅檢委會要學，還要進課堂進教材。
會議強調，基本能力建設各項要求，往往都是檢察履職最基本工作規範。檢察機關要正視，勇於從最基本、最基礎，從最常規，常常也是體現政治能力建設最薄弱的方面做起，堅持真正做到、做實、做出成效。
檢察工作高質量發展
重在基層、難在基層
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，檢察工作高質量發展重在基層、難在基層。
會議指出，國家治理重在基層，基層遇到的法治、法律問題更多，往往也更為複雜、政治性也更強，基層檢察機關要發揮更大作用。夯實基層必須加強上級院自身建設。
會議強調，要把隊伍建設作為根本保障。要把融為一體的政治和業務建設抓實。要以政治建設實效審視檢察履職成效，以檢察履職工作成效檢驗政治建設自覺，切實提升政治素質、業務素質和職業道德素質。要大力選樹、宣傳、學習檢察英模，各業務條線每年推出一批政治強、業務精的優秀辦案團隊、優秀檢察官，樹立身邊的榜樣。
會議指出，檢察工作高質量發展，關鍵在「關鍵少數」。檢察機關領導班子結構存在不同程度老化問題，要以強烈的歷史責任感促進解決。要推進領導幹部交流輪崗常態化，激活幹事創業「一江春水」。
會議明確，要把全面從嚴治黨治檢抓實。要緊扣忠誠純潔可靠這一根本要求，堅持以政治建設為統領，以解決突出問題為著力點，緊緊抓住關鍵少數，精心組織推動，刀刃向內、刮骨療毒，同步加強思想教育和制度建設，促進檢察機關政治生態進一步優化、紀律作風進一步好轉、素質能力進一步提高，真正讓黨放心、讓人民信任。
「案-件比」的價值
歸根到底就是「責任」
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議強調，案件管理要抓住「案-件比」這個關鍵。「案-件比」的價值歸根到底就是「責任」，每一起案件都要努力辦到極致。實「案-件比」要堅持實事求是，因案件類別不同而異，重視與其他質量評價指標綜合運用。
會議指出，要抓住隊伍分類管理這個關鍵點。分類管理的「牛鼻子」是把員額退出落實。不能勝任、考核不合格，必須退出。檢察官逐級遴選和上級院檢察官助理到下級院入額要同步推進，形成動態平衡。
會議表示，業績考評是檢察管理的重要載體。全體檢察人自我管理的業績考評體系已初步確立。各級院領導要牢牢抓住每月反映出的監督辦案質量、效率、效果，科學調度工作、評價業績優良中差，發揮好「指揮棒」「風向標」作用。
改革「紅利」還遠未充分釋放
要深化落實
1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議指出，改革是檢察工作不斷創新發展的動力源泉，要把改革創新作為根本動力。
會議指出，新發展階段、開啟新的徵程，需要持續通過改革破難題、開新局。當前，改革「紅利」還遠未充分釋放，要積極、有序、全力推進深化落實。鐵路檢察改革可積極推進跨區劃管轄改革試點，對專門法院和新類型法院的法律監督要積極探索，企業合規管理制度要嚴格依法試點，每案一號管到底要與「案-件比」配套推進。要加強對檢察制度、檢察工作和檢察改革的研究，借鑑域外檢察制度實務、理論研究發展成果，增強「四個自信」，不斷豐富完善中國特色社會主義檢察理論和制度體系。
會議明確，科技創新與政法工作深度融合是大趨勢，檢察機關要加力跟上。科技保障辦公、輔助辦案只是基礎，智慧檢務建設要有更高目標——引領、助推檢察工作高質量發展。要更加貼近基層檢察辦案，切實遵循科學化、智能化、人性化原則，讓一線檢察人員有切切實實的獲得感。司法鑑定等檢察技術工作為檢察辦案提供證據和技術支持，發揮監督糾錯作用，是重要的檢察輔助工作。要立足司法辦案特別是公益訴訟辦案需要，建立檢察技術協作配合機制。全體檢察人員都要關注新興技術發展，自覺學習、運用，優質高效轉化為檢察生產力。
檢察機關著力打造未成年人
全面綜合司法保護格局
未成年人保護法、
預防未成年人犯罪法
修改進一步強化檢察保護和監督職責
記者從1月10日至11日召開的第十五次全國檢察工作會議上獲悉，2020年，檢察機關著力打造未成年人全面綜合司法保護格局，未成年人保護法、預防未成年人犯罪法修改進一步強化檢察保護和監督職責。
2020年，最高檢專門部署未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟案件集中統一辦理。持續落實就防治校園性侵向教育部發出的「一號檢察建議」。會同教育部等8部委出臺侵害未成年人案件強制報告制度，與公安部、教育部共建教職員工入職前查詢性侵害違法犯罪記錄製度，探索開展未成年人保護公益訴訟、督促和支持起訴、未成年被害人「一站式」詢問救助等工作，未成年人保護法修改中均予採納。追訴未成年人犯罪，堅持該嚴必嚴、當寬須寬、重在轉化。提出並落實依法嚴懲成年人拉攏、脅迫未成年人參與有組織犯罪的司法政策。落實「加強青少年法治教育」，最高檢班子成員、業務機構主要負責人和省級院檢察長均已擔任中小學法治副校長。
會議指出，未成年人保護法、預防未成年人犯罪法特別強調檢察機關對涉及未成年人的訴訟活動、重新犯罪預防工作等依法進行監督。「一號檢察建議」、強制報告、入職查詢、從業禁止等，要沒完沒了督促落實。未成年人涉罪案件該嚴的必須嚴，該寬的寬到位，重在轉化。（孫風娟 李春薇）