中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳
印發《貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知〉的若干措施》
的通知
各市黨委和人民政府，省委和省政府各部門（單位），各人民團體，各高等院校：
《貫徹落實〈中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知〉的若干措施》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共山東省委辦公廳
山東省人民政府辦公廳
2020年12月26日
貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》的若干措施
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於做好2021年元旦春節期間有關工作的通知》，對做好元旦春節期間有關工作提出了明確要求。為貫徹落實通知精神，按照省委、省政府安排部署，現制定如下措施。
一、毫不鬆懈抓好常態化疫情防控
1.層層壓實責任。堅決克服麻痺思想、厭戰情緒、僥倖心理、鬆勁心態,明確「屬地、部門、單位、個人」四方責任，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，毫不放鬆抓好「外防輸入、內防反彈」工作。制定假期期間引導錯峰出行的辦法措施，減少跨區域活動，減少「兩節」期間人員流動和聚集。對關鍵環節嚴防死守，確保不出現規模性輸入和反彈。（省委統籌疫情防控和經濟運行工作指揮部牽頭，各級各部門抓好落實）
2.「人」「物」同防，做好源頭管理。強化入境人員、國內中高風險區來魯人員的健康管理，規範做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測。嚴格落實重點人群「應檢盡檢」，定期組織對重點人員摸排、登記、採樣等，不折不扣落實好例行核酸檢測工作。嚴格冷鏈物流運輸、裝卸等環節疫情防控操作規程,加強進口冷鏈食品及外包裝檢測，採取嚴格的環境監測和衛生措施。（省委統籌疫情防控和經濟運行工作指揮部牽頭，省衛生健康委、省公安廳、省市場監管局等部門單位及各市抓好落實）
3.抓細抓實重點部位疫情防控。紮實做好全省監所、學校、幼兒園、醫院、養老院、福利院、光榮院、軍休所、殘疾人學校、信訪接待場所以及景區、公園、商場、超市、市場、娛樂場所、機場、車站、碼頭等重點部位的疫情防控工作，定期通風、消毒，確保萬無一失。（省委統籌疫情防控和經濟運行工作指揮部牽頭，省衛生健康委等部門單位及各市抓好落實）
4.嚴格落實疫情監測與報告制度，做好疫情應急處置。發揮發熱門診等「哨點」作用，實事求是、依法依規報告疫情。完善應急預案，加強應急演練，提高疫情應急處置能力，快速有序做好病人救治、流調溯源、重點人群管控、社會管控、信息發布等工作，確保第一時間響應到位、處置到位、防控到位。（省委統籌疫情防控和經濟運行工作指揮部牽頭，省衛生健康委及各市抓好落實）
5.加強醫療服務，強化院感防控。嚴格定點醫院和發熱門診管理，對疑似病例、確診病例、無症狀感染者三類人群一律集中收治。做好「兩節」期間醫療檢驗、院感控制、疫情處置等工作，嚴格落實核酸檢測措施，杜絕風險隱患。抓緊有序推進重點人群新冠肺炎病毒疫苗接種。（省委統籌疫情防控和經濟運行工作指揮部牽頭，省衛生健康委及各市抓好落實）
6.加強健康教育，強化正面引導。多方式廣泛宣傳防控知識，引導群眾堅持科學佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習慣。強化正面引導宣傳，對妨害疫情防控秩序的行為及時依法處置。（省委統籌疫情防控和經濟運行工作指揮部牽頭，省委宣傳部、省衛生健康委、省公安廳及各市抓好落實）
二、切實解決群眾生產生活困難
7.按時足額落實社保待遇。做好兜底保障工作，全面落實企業職工養老保險基金省級統收統支制度，加強基金統一調度撥付，確保基本養老金按時足額發放。各市、縣（市、區）調整財政支出結構，足額安排補助資金，全面落實居民養老保險基礎養老金提標政策，確保2020年年底前將提高後的養老金足額發放到位。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳及各市抓好落實）
8.加大社會救助力度。加強社會救助服務熱線值守，及時將符合條件的困難群眾納入社會救助保障範圍，確保困難群眾特別是受疫情影響困難群眾「求助有門、受助及時」。加強對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體的走訪慰問和關心關愛，嚴格落實救助幫扶政策，確保他們有飯吃、有暖衣、有避寒場所。落實為困難老年人購買居家養老服務、關愛留守空巢老年人等措施。實施「寒冬送溫暖」專項救助行動，確保居無定所、流落街頭的困難群眾得到及時救助。對遭遇突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾,及時給予臨時救助。（省民政廳牽頭，省委農辦、省農業農村廳、省扶貧開發辦、省衛生健康委、省婦聯、省殘聯等部門單位及各市抓好落實）
9.及時發放價格補貼。適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，一旦達到啟動條件，各市應在20個工作日內按時、足額發放價格臨時補貼。節日期間，各市可根據實際適當提高價格臨時補貼標準或發放一次性補貼，確保困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。（省發展改革委牽頭，省財政廳等部門單位及各市抓好落實）
10.確保農民工工資及時足額支付。以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造業及受疫情影響嚴重的行業為重點，開展根治欠薪冬季專項行動，加大欠薪懲處力度。暢通投訴舉報渠道，建立健全工作檯帳，實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額，做到欠薪問題不解決不銷帳。（省人力資源社會保障廳牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳等部門單位及各市抓好落實）
三、紮實做好市場保供穩價工作
11.保障城鄉居民安全溫暖過冬。強化煤電油氣運供需情況調度監測，嚴格落實日調度、周報告機制。科學組織煤炭生產儲備，提高煤炭企業、煤炭儲備基地煤炭庫存，指導督促發電供熱企業冬季電煤庫存可用天數保持在20天以上。全力保障天然氣、電力穩定供應，採取「壓非保民」措施，保障民生用氣用電需求。做好生活困難群眾、臨時過渡安置群眾安全溫暖過冬保障工作。開展「百萬農戶溫暖行」活動，組織相關部門單位和燃氣企業入村入戶，確保煤改氣（電）工程質量安全。（省發展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭，省委農辦、省農業農村廳、省市場監管局、國網山東省電力公司等部門單位及各市抓好落實）
12.確保重要商品市場供應和價格平穩。啟動生活必需品市場日監測制度，及時掌握「兩節」生活必需品市場供應和價格變化。落實地方儲備糧規模和成品糧油儲備要求，加強糧源組織調度，做好糧食市場化收購。壓實「菜籃子」市長負責制，搞好設施蔬菜生產與冬儲蔬菜管理，抓好生豬生產恢復發展。加強生活必需品產銷銜接，暢通農產品產銷渠道，保障節日市場供應。（省發展改革委牽頭，省市場監管局、省委農辦、省農業農村廳、省商務廳等部門單位及各市抓好落實）
13.嚴格監管市場交易行為。加強食品安全、產品質量、價格監管，嚴厲打擊價格違法行為，加大對糧油肉蛋菜果奶等生活必需品和客運、收費公路、景區門票、公園配套服務項目、停車收費、網絡購物和外賣平臺等相關服務價格監管力度，嚴厲打擊不按規定明碼標價、價格欺詐、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為。加大農（集）貿市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經營場所監督檢查力度。嚴禁野生動物交易，嚴打野生動物非法交易行為。加強網絡交易行為監測監管，堅決查處違法行為。（省市場監管局牽頭，省發展改革委、省商務廳、省文化和旅遊廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省委農辦、省農業農村廳、省自然資源廳等部門單位及各市抓好落實）
14.激活繁榮消費市場。抓住節日期間消費旺季有利時機，深入開展「山東消費年·暖冬消費季」活動，豐富商品供應，創新促銷方式，進一步釋放消費潛力。（省商務廳牽頭，省市場監管局、省工業和信息化廳及各市抓好落實）
四、努力保障群眾平安有序順暢出行
15.抓緊抓實抓細常態化客運疫情防控工作。認真執行客運場站旅客測溫、亮碼、登記、客座率控制等措施，督促客運企業做好人員密集區域、交通運輸工具的清潔、通風、消殺等工作。（省交通運輸廳牽頭，省衛生健康委及各市抓好落實）
16.增強運力供給，優化運力配置。及早做好預測研判，科學制定保障方案，合理調配鐵路、公路、水運、民航等運力資源，最大限度滿足群眾出行需求。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意願，統籌安排休假，引導錯峰出行。做好各種運輸方式接續接駁，暢通旅客出行「最先和最後一公裡」。組織好鮮活農產品、節日用品等重點物資運輸。（省交通運輸廳牽頭，省人力資源社會保障廳、省商務廳、國鐵濟南局、民航山東監管局、山東航空集團有限公司等部門單位及各市抓好落實）
17.確保全省春運安全高效有序。制定《全省2021年春運工作組織保障方案》和《全省交通運輸系統春運工作保障方案》，統籌抓好全省春運工作。加強春運安全管理，做好雨雪、冰凍、團霧等惡劣天氣交通應急工作。嚴格落實春節假期免收小型客車通行費政策。加大路面交通警力投入，加強重點時段、重要路段巡邏查控，確保不發生大擁堵、大事故。優化網際網路、手機客戶端等售票方式，增配自動售票機、安檢儀，設置急客綠色通道，提高進站安檢效率。完善健康碼、電子客票等使用，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。做好學生春運工作，最大限度避免形成學生客流高峰。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省教育廳、國鐵濟南局、民航山東監管局、山東航空集團有限公司等部門單位及各市抓好落實）
18.維護良好出行秩序。嚴管「兩客一危一貨一面」、農用三輪車等重點車輛，嚴查「三超一疲勞」等嚴重違法行為。制定完善應急預案，及時應對各類災害事故，疏散滯留旅客。依法懲戒「機鬧」「車鬧」「霸座」等行為。（省公安廳牽頭，省交通運輸廳、省應急廳等部門單位及各市抓好落實）
五、豐富群眾精神文化生活
19.開展「我們的中國夢」—文化進萬家活動。圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，創作推出一批人民群眾喜聞樂見的高質量文化文藝產品，推動社會主義核心價值觀融入社會生活，唱響主旋律、傳播正能量。（省委宣傳部牽頭，省文化和旅遊廳等部門單位及各市抓好落實）
20.創新實施文化旅遊消費促進行動。深入開展「冬遊齊魯·好客山東惠民季」，推出系列優質旅遊線路，著力增加溫泉、冰雪、研學、康養、民俗體驗等冬季旅遊產品供給，培育夜間消費、定製消費、綠色消費、智能消費等文旅消費新增長點。發行「好客山東」文化旅遊卡，推動賓館(飯店)讓利惠民，創新開展「境內外國人遊山東」活動。（省文化和旅遊廳牽頭，省委宣傳部、省商務廳等部門單位及各市抓好落實）
21.營造文化和旅遊良好市場環境。加強文化和旅遊市場監管執法，堅決查處不合理低價遊、強迫消費等突出問題，維護市場秩序。加強出版物市場及網絡文化環境監管，嚴厲打擊各類非法有害出版物及信息。（省文化和旅遊廳牽頭，省委宣傳部、省委網信辦、省市場監管局等部門單位及各市抓好落實）
六、紮實抓好安全生產
22.壓緊壓實安全生產責任。嚴格按照「黨政同責、一崗雙責」和「三個必須」要求，抓好黨委和政府領導責任、屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任落實。開展安全生產執法檢查，嚴厲打擊各類安全生產違法行為。（省政府安委會辦公室牽頭，省有關部門單位及各市抓好落實）
23.突出抓好高危行業領域風險管控。紮實開展化工園區安全生產專項整治，不斷降低安全環境風險。持續開展交通運輸安全生產專項整治，督促道路運輸企業加強營運車輛安全性能檢驗檢測，嚴禁無證上崗、車輛「帶病」運行。堅決治理高風險煤礦，聚焦衝擊地壓、水害、火災、瓦斯等重大災害，深入開展煤礦安全生產大排查，加大「打非治違」力度，嚴肅查處違法違規生產行為。強化工貿、民爆、城市燃氣等領域安全整治。開展房屋市政和建築工地安全集中整治，加強冬季施工安全管理，抓好生活垃圾、汙水處理設施安全運行。深入排查危化品重大隱患，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，堅決遏制重特大事故發生。深入開展煙花爆竹旺季安全檢查，強化煙花爆竹儲存計劃性管控。（省政府安委會辦公室牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳等有關部門單位及各市抓好落實）
24.全面加強重點區域安全整治。深入開展大型商業綜合體、餐飲娛樂和城中村、門店房等高危場所火災防控。加強旅遊景區和客運索道、遊樂設施等隱患排查，強化城市公園、廣場安全措施，嚴格跨年夜、焰火晚會、遊園廟會等大型活動安全審批和人流監控。（省政府安委會辦公室牽頭，省消防救援總隊、省文化和旅遊廳、省公安廳、省市場監管局等有關部門單位及各市抓好落實）
25.加強監測預警和應急處置。做好人員、技術、裝備和安全防護等準備工作，加強對低溫雨雪冰凍等極端災害天氣及森林火險的監測預警和應急處置。加強特種設備安全監管，以公眾聚集場所電梯、供暖鍋爐等為重點，開展全面檢查維護和隱患治理。（省政府安委會辦公室牽頭，省自然資源廳、省市場監管局、省氣象局等有關部門單位抓好落實）
七、全力維護社會大局穩定
26.打好掃黑除惡專項鬥爭收官戰。常態化開展掃黑除惡鬥爭，加大線索核查和案件攻堅力度，加強掃黑除惡常態長效機制建設，保持對涉黑涉惡違法犯罪的高壓態勢。(省委政法委牽頭，省公安廳、省法院、省檢察院等部門單位及各市抓好落實)
27.對社會治安突出問題開展排查整治。對涉槍涉爆、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和「盜搶騙」「黃賭毒」「食藥環」問題，對「套路貸」「校園貸」等突出違法犯罪以及偏遠農村、城鄉結合部、城中村等社會治安重點地區、重點部位的各類社會治安突出問題，進行集中排查整治，切實維護良好社會秩序。(省委政法委牽頭，省公安廳、省教育廳、省市場監管局、省生態環境廳等部門單位及各市抓好落實)
28.推進突出信訪矛盾化解。落實屬地管理責任，組織開展對拖欠工資、勞資糾紛、房產糾紛、債務糾紛、非法集資等突出矛盾問題排查化解，加大對重點利益群體相關政策落實和教育疏導、源頭穩控力度，努力把各類不穩定因素解決在萌芽、化解在基層。(省信訪局牽頭，省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、省司法廳等部門單位及各市抓好落實)
29.加強社會面整體防控。發揮「天網」「雪亮工程」作用，加強對社會面巡邏防控，及時有效處置各種突發事件。強化對人員密集場所、公共運輸工具、黨政機關等重點部位和水電油氣熱等重要設施安全隱患的排查治理和安全防範。加強寄遞物流、槍枝彈藥、危爆物品、管制刀具等的安全監管。(省委政法委牽頭，省公安廳、省應急廳、省交通運輸廳等部門單位及各市抓好落實)
八、倡導勤儉節約文明過節新風尚
30.大力倡導勤儉節約。抓住「兩節」特殊時間節點，有針對性地加強厲行節約、反對浪費宣傳教育，在全社會營造浪費可恥、節約光榮的氛圍。自覺抵制餐飲浪費，引導餐飲消費者使用公勺公筷、實行聚餐分餐制、減少使用一次性餐具，開展「光碟行動」，杜絕「舌尖上的浪費」。開展制止餐飲浪費監督檢查，重點查處黨政機關、國有企事業單位和黨員幹部、公職人員在公務用餐、單位食堂用餐等方面的鋪張浪費問題。（省紀委監委、省委宣傳部牽頭，省市場監管局、省國資委等部門單位及各市抓好落實）
31.持續推進移風易俗。積極開展「摒棄婚喪陋習、深化移風易俗」文明實踐專項行動，充分發揮各地紅白理事會作用，倡導婚事新辦、喪事簡辦，抵制大操大辦、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養、不文明祭掃等封建迷信和不良習俗，倡樹文明新風。（省委宣傳部牽頭，省民政廳、省文化和旅遊廳等部門單位及各市抓好落實）
九、強化關心關愛和關懷幫扶工作
32.做好基層走訪慰問。加大對基層幹部特別是戰鬥在脫貧攻堅一線的第一書記、駐村幹部、村幹部、到村任職高校畢業生等關心關愛力度，做好生活困難黨員、老黨員、老幹部、因公犧牲基層幹部家屬走訪慰問工作，做好對國家榮譽稱號獲得者走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作。（省委組織部牽頭，省委省直機關工委、省人力資源社會保障廳、省民政廳等部門單位及各市抓好落實）
33.為困難師生送溫暖。深入走訪慰問因公犧牲教師家屬及傷殘教師、生活困難教師及幹部職工、離退休教職工等，做好農村留守兒童、進城務工人員子女、殘疾學生、家庭經濟困難學生等關心關愛工作，加大臨時救助力度。（省教育廳牽頭，省民政廳、省婦聯、省殘聯、省財政廳等部門單位及各市抓好落實）
34.幫扶困難退役軍人。深入排查生活困難退役軍人，逐人建檔立卡，完善「分類管理、精準服務、一人一策」措施，用足用好退役軍人創業扶持和困難幫扶專項基金，解決退役軍人實際困難。走訪慰問駐魯部隊和立功受獎現役軍人家庭以及享受撫恤補助的烈屬家庭、困難優撫對象，實現幫扶關愛全覆蓋。（省退役軍人廳牽頭，省財政廳及各市抓好落實）
35.走訪慰問要強化疫情防控。嚴格疫情防控，簡化走訪慰問形式，能書面致信、書面介紹情況的，儘量採取書面形式，由相關人員做好工作。不舉行大型團拜、大規模慰問活動，降低人員聚集感染風險。（省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，省有關部門單位及各市抓好落實）
36.開展評選表彰。做好攻堅克難獎、勇於創新獎評選表彰工作，激勵廣大黨員幹部擔當作為、幹事創業。春節後結合有關會議一併進行表彰。（省委組織部牽頭，省有關部門單位及各市抓好落實）
十、持之以恆推進正風肅紀
37.深入開展警示教育。公開通報曝光一批典型案例，早打招呼、早作提醒，教育引導廣大黨員幹部嚴守紀律要求，務實節儉、文明廉潔過節。（省紀委監委牽頭，省委宣傳部及各市抓好落實）
38.深化「四風」問題督查檢查和明察暗訪。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，持續糾正「四風」。大力查處違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、違規吃喝、公車私用等享樂奢靡突出問題。對不吃公款吃老闆、收受私企老闆禮品禮金、私車公養等隱形變異問題，露頭就打、深挖細查。嚴肅查處在鞏固脫貧攻堅成果、幫扶救助困難群眾、民生保障、安全生產、政務服務、維護社會穩定、疫情防控、災害監測預警和應急處置等領域不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題。堅決糾治隨意向基層派任務、要材料要報表、濫用網際網路政務程序、扎堆調研和隨意要求幹部「24小時在崗」等給基層造成嚴重負擔的形式主義問題。探索運用大數據、信息化手段，通過專項檢查、隨機抽查等方式，及時發現查處頂風違規違紀行為。（省紀委監委牽頭，省委組織部等有關部門單位及各市抓好落實）
39.嚴明換屆紀律。研究起草嚴肅村和城市社區「兩委」換屆選舉工作紀律的通知，制定防範化解各類幹擾風險的工作預案，對防範和嚴厲打擊拉票賄選以及「村霸」等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力等幹擾破壞換屆選舉問題作出安排。加大對拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等行為監督查處力度。（省委組織部牽頭，省紀委監委、省公安廳、省民政廳及各市抓好落實）
40.保障基層工作人員待遇。持續鞏固縣鄉待遇拉平成果，落實《山東省鄉鎮（街道）機關事業編制人員發放公務交通補貼實施方案》，確保基層幹部待遇落實到位。（省委組織部牽頭，省人力資源社會保障廳、省財政廳及各市抓好落實）
十一、認真負責做好應急值守工作
41.強化24小時值守。嚴格執行24小時專人值班和領導幹部在崗帶班、外出報備制度，確保節日期間工作正常運轉。公安、消防、醫院、銀行、供水、供暖、供電、供氣、公交、商場等直接服務群眾的單位要安排好節日期間值班執勤並保證服務質量。省委辦公廳、省政府辦公廳節日期間對值班情況進行抽查。（省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，各級各部門抓好落實）
42.嚴格值班信息報告制度。實行值班信息日報告制度，遇有重要動態、緊急情況、突發事件、重要網絡輿情特別是新冠肺炎疫情突發情況，必須第一時間報告、及時妥善應對，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報。提前做好裝備、物資、通信等應急保障工作，確保第一時間響應、快速高效處置。（省委辦公廳、省政府辦公廳牽頭，各級各部門抓好落實）
各級各部門特別是領導幹部要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步提高政治站位，充分認識做好元旦春節期間工作的特殊重要性，加強組織領導，壓實工作責任，對各項措施再細化、再落實，確保黨中央決策部署不折不扣落到實處，以紮實履職盡責的實際行動增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。
內容來源：觀海新聞客戶端、
山東省政府網站、青島日報
責任編輯：ZS