財政部《2018年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況公告》顯示,2018年共籌集中央專項彩票公益金168億餘元,其中1.3億元用於法律援助項目。
那麼,法律援助究竟是怎樣的工作,彩票公益金又是怎麼資助法律援助事業開展的呢?
北京律師時福茂2004年開始專門從事法律援助工作,十多年來,時福茂辦理了1200餘起農民工維權案件,為他們討回工資、工傷賠償金8000多萬元。
黃樂平律師是北京義聯勞動法援助與研究中心創始人。他清楚地記得,2009年彩票公益金就開始資助法律援助項目。「2010年我們代理的一起為患有職業病的農民工維權的案件就得到了彩票公益金支持,」黃樂平說,「我們代理的這起法律援助案件,使用彩票公益金50多萬元。這起案件的妥善解決,不僅彰顯了法律援助的意義,為農民工維權,維護社會和諧穩定,還推動了當年我國《職業病防治法》修法工作。」
中央專項彩票公益金資助的法律援助項目是經國務院批准,於2009年開始啟動的。2009年和2010年每年使用彩票公益金5000萬元;「十二五」期間為每年1億元;進入「十三五」時期,在財政部的大力支持下,項目資金預算在1億元的基礎上,每年額外遞增1000萬元,五年總計資金規模達6.5億元。截至2018年,由中國法律援助基金會執行的彩票公益金達到9.6億元。
為了組織好項目實施,中國法律援助基金會成立了項目實施與管理辦公室,即「彩票辦」。
據中國法律援助基金會於2018年12月在北京致誠農民工法律援助與研究中心發布的《法律援助助力精準扶貧》報告顯示,在彩票公益金的支持下,近五年來共辦結農民工案件近16萬件,涉及農民工近30萬人次,項目資金投入2.79億元,幫助農民工挽回經濟損失102.45億元,項目投入產出比為1:36。
彩票公益金法律援助項目為權益受到傷害的農民工提供服務,體現了精準扶貧的要求,防止因欠薪返貧、因工傷返貧,彰顯了精準扶貧的成效。法律援助依法有效地化解了社會矛盾,強化了法律在維護群眾權益和化解社會矛盾中的權威地位,引導、幫助當事人依法維權,為實現社會和諧穩定作出了貢獻。
按照財政部「十三五」資金預算,「2019年和2020年還有2.9億元彩票公益金用於法律援助項目,」「彩票辦」相關人員表示,「我們會繼續使用好彩票公益金,推動法律援助事業健康發展。」① 王紅亮