平江縣第十七屆人大常委會公報第13號

2020-12-06 嶽陽市人民政府

平江縣第十七屆人民代表大會常務委員會

召開第十三次會議

11月28日,平江縣第十七屆人民代表大會常務委員會召開第十三次會議。

會議聽取和審議了縣政府關於《實施鄉村振興戰略,建設美麗鄉村》議案辦理情況的報告,以及縣政府關於縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見及重點建議案辦理情況的報告,聽取和審議縣人民政府及有關被審計單位關於2017年度縣本級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。審議並通過了縣法院關於法官履職評議工作開展情況的報告和縣檢察院關於檢察官履職評議工作開展情況的報告。表決通過了關於召開平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議的決定,平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議於2018年12月下旬在縣城舉行。根據代表法的規定,選取了李三軍、吳萬春、葉琳、吳燦華4位履職較為優秀的市人大代表向常委會述職。

會議進行了有關人事任免。決定免去吳改良縣統計局局長職務,免去餘正南縣檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務,免去吳桂東、劉飛躍、湯巍、陳獻文縣人民檢察院檢察委員會委員、檢察員職務。會議表決任命朱平洋為縣統計局局長,會議還表決通過了關於接受張文、餘朕軍、胡雄輝等三位同志辭去縣十七屆人大代表職務的決定。

縣人大常委會主任黎耀輝,副主任戴領梅、童駕輝、李泓及常委會委員共33人出席。縣委常委、紀委書記、監察委主任向風行,縣政府副縣長徐教凡、姜偉南,縣人民法院院長李明,縣人民檢察院檢察長黃利軍,縣政府辦等縣直部門單位的主要負責同志列席會議。

平江縣第十七屆人民代表大會常務委員會

第十三次會議議程

一、聽取和審議縣人民政府關於《實施鄉村振興戰略,建設美麗鄉村》議案辦理情況的報告;

二、聽取和審議縣人民政府關於縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見及重點建議案辦理情況的報告;

三、聽取和審議縣人民政府及有關被審計單位關於2017年度縣本級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告;

四、聽取和審議縣人民法院關於法官履職評議工作開展情況的報告;

五、聽取和審議縣人民檢察院關於檢察官履職評議工作開展情況的報告;

六、部分市人大代表述職;

七、審議通過《關於召開平江縣第十七屆人大代表會第三次會議的決定(草案)》

八、人事事項。

關於實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村議案

辦理情況的報告

縣人民政府黨組成員、辦公室主任  餘  雄

主任、各位副主任、各位委員:

在縣十七屆人大二次會議上,五個代表團58名代表提出「實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村」的議案,議案圍繞組織領導、合理規劃、特色產業、基礎設施、社會治理、體制機制、群眾參與七個方面,分別提出建議和對策,對推動全縣實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村具有重要意義。受縣人民政府委託,現在,向縣人大常委會報告議案辦理情況,請予審議。

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署。縣四大家高度重視實施鄉村振興戰略工作,4月16日,縣委、縣人民政府召開全縣農村工作暨鄉村振興動員大會,對我縣實施鄉村振興戰略進行全面部署。結合全縣工作動員會議和議案相關情況,縣人民政府主要以「五辦」為抓手,對議案進行辦理:

一、成立機構專門辦。縣人民政府將議案辦理提上重要議事日程,成立辦理工作協調小組,由陳淼常務副縣長任組長,教凡副縣長任副組長,由政府辦昭彰副主任任辦公室主任,明確議案由農業局主辦,政府辦、財政局等22個單位協助辦理。4月20日,陳淼常務副縣長主持召開2018年建議提案交辦會,縣人大領梅副主任親自出席並講話,就議案辦理工作進行部署安排。

二、壓實責任合力辦。下發《平江縣實施鄉村振興戰略三年(2018-2020)行動方案》《平江縣實施鄉村振興戰略2018年度工作計劃》。明確2018-2020年統籌推進產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五大任務,2018年重點開展產業升級、村容整治、鄉風淳化、治理提質、民生保障五大行動,將三年任務分解到11個牽頭單位和56個責任單位抓落實,明確各單位既要分工負責,又要合力攻堅。

三、領導示範帶頭辦。縣人民政府主要領導對議案辦理非常重視,偉雄縣長帶頭辦理議案相關議題。為推進河長制工作全面落實,堅持每月常態化巡河,多次主持召開辦公會議研究汨羅江及支流非法採砂整治和非法開採加工石材工作,出臺「船解體、砂歸倉、場斷電、岸復綠、掃黑惡、發通報、嚴問責、廣宣傳、促規範」和「全面停工、全面清理、全面整治、全面規範」舉措,禁止平江境內開採長石和洗挖山砂。為推進農村「空心房」整治,10多次到鄉鎮調研,制定「組建班子、摸清底子、邁開步子、端準盤子、籌措票子、劃定尺子、拆除房子、探索路子、排出位子」措施。陳淼常務副縣長經常進村入戶圍繞脫貧「摘帽」開展排查調研,切實擔當第一政治責任。其他政府班子成員對議案的辦理也親力親為,全力支持辦理。

四、改革機制創新辦。脫貧「摘帽」是2018年平江頭等大事,縣人民政府結合脫貧攻堅戰役和鄉村振興戰略,結合當前與長遠發展,改革創新投入機制。一是建立多渠引水機制。建立「多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水」資金整合機制。按照「大類間打通、跨類別使用」原則,2018年,縣財政整合中央、省、市財政涉農資金6.7億元,縣級配套安排1.2億元,做實扶貧項目庫,精準投向脫貧攻堅主戰場。搶抓貧困縣城鄉建設用地增減掛鈎節約指標異地交易政策,異地交易指標2355畝,實現收益4.89億元。二是建立嚴格監管機制。全縣所有扶貧資金實施專戶專管、專人專帳、專款專用;出臺項目資金「十個一律」監管辦法和「四個嚴禁」紀律要求,防止鎮村兩級超預算、超標準、超範圍建設項目;實施「網際網路+監督」,落實扶貧政策、對象、項目、資金、效果「五公開」,開展扶貧資金專項檢查督查、全程跟蹤審計,全縣扶貧資金實現全鏈條、穿透式、不定期監管,2018年以來,共追繳違紀扶貧資金30.12萬元,清退資金15.83萬元。三是建立快速撥付機制。全面推開鄉鎮國庫集中支付電子化改革,扶貧資金由國庫直達村帳專戶和用款單位;建立扶貧資金催辦制度,對滯留閒置資金進行催辦或收回;率先啟動扶貧資金績效目標申報試點,用款單位績效意識全面增強,目前,全縣扶貧資金支出進度達到94%。

五、攻堅克難重點辦。針對平江鄉村振興中的短板問題,我們堅持突出重點、集中「火力」、強力攻堅。比如,為推進鄉風文明淳化行動,縣人民政府全力支持政法機關開展「掃黑除惡」鬥爭專項行動,從人力、財力、物力給予鼎力支持;深入推進殯葬改革,推進整改活人墓、超標墓行動,全面提升火化率、節地生態安葬率。為推進村容整潔行動,不斷加大全域環境整治的力度、深度和廣度。

通過「五辦」工作機制對議案進行辦理,鄉村振興效果初步顯現:

(一)關於加強組織領導方面。爭取縣委重視,成立以縣委書記任組長,縣長、縣委專職副書記、縣人大主任、縣政協主席、縣委常委、縣人大分管副主任、縣政府副縣長、縣政協分管副主席任副組長,有關部門單位主要負責人為成員的縣實施鄉村振興戰略工作領導小組。領導小組辦公室設縣委辦,由喜豐常委擔任領導小組常務副組長兼辦公室主任,抽調6名綜合素質強的年青幹部專職從事辦公室工作。出臺《平江縣2018年實施鄉村振興戰略工作績效考評方案》,將其納入全縣綠富雙贏綜合績效考核內容,佔總分值的40%,考核結果作為考核領導班子和選拔任用幹部的重要依據。爭取和整合資金14.01億元,用於「三農」工作,增長16%。同時,深化農村金融、供銷社、國有林場等改革,為鄉村振興提供制度性供給。

(二)關於合理統籌規劃方面。目前,全縣已完成81個村莊規劃;選擇34個基礎較好的村先行開展鄉村振興示範試點,並出臺《平江縣2018年實施鄉村振興戰略示範村工作方案》推動試點工作開展。

(三)關於扶持特色產業方面。出臺《平江縣產業項目建設年實施方案》《平江縣創建農業特色小鎮實施方案》《平江縣承接浙江義烏來料加工創辦扶貧後續產業實施方案》等文件支持全縣產業發展。目前,申報山潤油茶為國家級龍頭企業,金壽製藥、白龍園林為省級龍頭企業,創建連雲高山有機茶為省級現代農業特色產業園;培育100個現代農業生產基地,其中培育2個年產值過10億龍頭企業(華文食品、山潤茶油);新增旅遊景點7個、4A級景區1個;大力推進全國電子商務進農村示範縣創建活動,平江醬幹、穀雨煙茶等農產品被中央電視臺推介;爭取長壽醬幹小鎮、加義康養小鎮、三市麵筋小鎮進入市級特色小鎮創建行列,打造園藝中心水果、安定居民休閒2個縣級特色小鎮,並在全縣開展特色產業示範村創建活動;培育農業合作社1160家、家庭農場480家、1000畝以上種糧大戶26戶;播種水稻110萬畝、油菜25萬畝;油茶造林2200畝、低改1.5萬畝、撫育2萬畝、墾復3萬畝、發展林下經濟45萬畝;在長壽、南江等鄉鎮開設來料加工點35個,幫助300多個貧困家庭實現就業,月人均收入達2000多元。預計今年農民人均可支配收入達到9500元,增收860元。

(四)關於加大基礎設施建設方面。在83個村投入8321萬元開展高標準農田建設。完成創建「四好農村路」17條158公裡,還有1171公裡自然村道建設、143公裡安保工程、80座危橋改造和257公裡窄路面加寬正在加速推進。供水樞紐工程完成投資4.18億元,沿線新建配水站4個,鋪設配水主管道47.5公裡,同時,還投資5668萬元,解決55個貧困村10.2萬人安全飲水問題。完成45座新增小二型水庫和125座萬方山塘除險加固。完成65個村農網改造、71個村光伏聯建。新建基站43個,496個村移動聯通信號覆蓋率達94.6%,光纖覆蓋率達到98.8%。

(五)關於社會治理方面。開展「雙爭」積分紀實競賽活動,對全縣1628個基層黨組織和36000餘名黨員黨組織生活開展實行動態監管。加大扶貧領域「雁過拔毛」式腐敗專項整治,立案123件,處分56人。加強村幹部廉政教育,查處村級黨員幹部案件163起,處分58人。紮實推進「網際網路+監督」,利用終端上傳票證63475張,涉及資金1.74億元。召開掃黑除惡專題會議816場,採集涉黑惡線索64條,偵辦涉惡團夥10個,破獲涉黑案件47起,刑拘120人,逮捕68人,起訴59人,公訴3件15人,判決1案5人。

(六)關於創新體制機制方面。目前,全縣共拆除「空心房」20747棟,復墾4100畝;實施規範村民建房點51個,已竣工34個;新建鄉鎮垃圾轉運站8個,全縣垃圾無害化處理率達到85%以上;推動「廁所革命」,啟動4個集鎮汙水處理廠建設,建設農村生活汙水處理四格、三格淨化池6720套;新建2個小型有機肥廠,全縣畜禽糞汙綜合利用率達到90%以上,規模養殖場糞汙處理設施裝配率達到93%;開展煙花鞭炮清剿行動400餘次,查處非法違法行為250起,對退出企業的400餘萬元庫存全部清零,銷毀成品價值200餘萬元,全域禁炮更加深入人心;河道兩側砂石堆場、洗石場全部依法拆除,整頓非法採石加工廠46家;全縣579名河長按照「五有標準」開展巡河,組織開展河道採砂整治、「殭屍船」清理、排汙口整治、水葫蘆打撈等專項行動,依法拆除砂場120個,解體上岸「殭屍船」、採砂船300多艘,整治入河排汙口27個、關閉13個,辦理各類環保案件149起、刑拘11人;選聘387名生態護林員、5000名生態環保員,完成人工造林7.5萬畝、主幹公路綠化升級300公裡,完成汨羅江流域生態修復林改7萬畝,被授予「中國天然氧吧」稱號。

(七)關於發動群眾積極參與方面。製作鄉村振興宣傳片,向全縣各單位、行政村發放宣傳廣告24000多份,在今日平江、平江電視臺、廣播村村通等平臺發布新聞300餘條,大力營造美麗鄉村建設濃厚氛圍,同時,以開展第六屆「道德模範」「好婆媳」「五好家庭」評選和社會主義核心價值觀學習宣傳、紅色家風進家庭為契機,著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。開展送戲下鄉260場,文化惠民10餘萬人次。開展「治婚喪陋習」活動,成功勸止大操大辦行為380餘起。「平江精神」在紀念平江起義90周年暨2018中國(湖南)紅色旅遊文化節開幕式上成功發布。先後創建市級文明單位22個、省級文明單位18個、國家級文明單位18個。完成98個村級綜合文化服務中心、10個圖書分館、27個村級圖書室建設,貧困村體育設施覆蓋率達到100%。

實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村是一項系統工程,也是一個長期過程。今年,我縣實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村工作總體進展順利,但與各方面的要求比,還存在不少困難和問題。一是在農業發展要素方面,耕地佔補平衡與保障城鄉統籌建設用地矛盾突出,傳統農業發展空間日益狹小,農村人才短缺、勞動力減少且老化,耕地拋荒現象很多,優勢產業競爭力不強。二是在農業基礎設施和公共服務方面,城鄉社會保障和基本公共服務差距依然較大。三是在促進農民持續增收方面,農村主導產業未形成規模和特色。四是在基層組織建設方面,目前全縣仍有不少的後進村黨組織,基層堡壘作用沒有充分彰顯。

後段,我們將緊緊圍繞這些問題和不足,抓重點、補短板、強弱項、推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是把規劃先行落實到位,我縣《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》編制工作已經啟動,爭取明年初正式審議發布實施。二是把年度任務落實到位,對標對表,狠抓進度,確保按時全面完成。三是把督導考核落實到位,建立責任清單和工作檯帳,定期開展跟蹤評估和專項督查。四是把農民主體地位落實到位,實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村為了農民,也要依靠農民。要堅持農民主體地位,尊重農民首創精神,充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性,真正讓他們成為實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村的參與者、建設者和受益者。

關於縣十七屆人大二次會議代表建議批評

和意見辦理情況的報告

縣人民政府黨組成員、辦公室主任  餘  雄

主任、各位副主任、各位委員:

受縣人民政府委託,現在,向縣人大常委會報告縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理情況,請予審議。

今年以來,我們按照落實「四個到位」、嚴把「四個環節」、抓住「四個關鍵」的思路,全面實化「五辦」機制(專門辦、合力辦、帶頭辦、創新辦、重點辦),努力做到讓代表滿意、人民受益、社會認同。截止目前,所有建議(158件,其中議案1件)全部辦畢,辦復率100%;滿意率97%,基本滿意率3%;問題已經解決或基本解決的(A類)41件、佔26.0%,正在解決或列入規劃解決的(B類)91件、佔57.6%,因條件、政策等原因一時難以解決的(C類)26件、佔16.4%。

一、落實「四個到位」,加強組織領導

(一)思想認識到位。把建議辦理作為提高政治站位、落實「四個意識」「兩個維護」的具體行動,作為打造滿意政府的重要抓手,作為改進服務、密切群眾的重要內容,寫入《政府工作報告》,納入「三重」工作,以建議辦理結果檢驗各單位承辦效果。縣長和各位副縣長牽頭對代表們高度關注的衛生、教育、禁毒、水利、旅遊、交通、環保等工作,先後召開政府常務會議、辦公會議、專題會議30多次,下發文件20多個,進行綜合調度、專題研究、高位推進。全面統一了各級各部門辦理建議的思想自覺、行動自覺和擔當自覺。

(二)組織領導到位。成立了建議辦理工作領導小組,由陳淼常務副縣長負總責,各分管副縣長分線負責,縣政府辦主任全面協調,政府辦一名副主任具體分管。各承辦單位明確「五定」(即定領導、定股室、定時限、定任務、定責任),確保每一件建議都有人管、有人辦。住建局、農業局、文廣新局、教體局、衛計局、旅發委、國土局、易地扶貧搬遷指揮部等單位建立了主要領導親自管、分管領導牽頭抓、職能股室具體辦的工作機制。

(三)制度建設到位。下發《平江縣人大代表建議辦理工作規定》,對辦理原則、辦理程序、辦理制度、組織領導等方面進行嚴格規定。還印發了《平江縣建議辦理工作應把握的十個問題》,對承辦單位責任人進行培訓,提高辦理效率,減少退回重辦率。交警大隊、重點辦、水務局、林業局、民政局、電視臺、編辦、農業局、徵收辦、移民局的辦理工作精準到位。

(四)考核獎懲到位。把建議辦理納入全縣綠富雙贏績效考核內容,年初對2017年度建議提案辦理工作先進單位、先進個人進行了通報表彰。同時,還建立了工作檯帳,實行日常工作動態評價與辦結考核評定相結合,全程跟蹤問效。財政局、科工局、交通局、林業局、發改局、政務中心、商務糧食局等單位把建議辦理納入本單位年度考核範疇,明確責任,量化任務,兌現獎罰,承辦效果很好。

二、嚴把「四個環節」,規範辦理程序

(一)堅持高規格交辦。偉雄縣長要求把建議辦理與政府中心工作同部署、同推進、同督查、同考核、同落實,主動回應社會關切,全面兌現政府承諾,陳淼常務副縣長主持召開專題會議,集中將158件建議交由39個單位承辦,並要求各承辦單位向縣政府籤具責任狀。其中對五件重點建議案每件都安排一名副縣長領辦,一個以上縣直單位主要負責人承辦,確保重點建議案落到實處、產生實效。

(二)堅持高質量承辦。住建局、交通局、水務局、衛計局、城管局、林業局、教體局、旅發委、發改局、人社局、科工局、環保局等單位主要負責人親自領銜辦理工作,逐個批示、逐案研究、逐件督辦。辦前主動走訪,聽取代表要求;辦中邀請代表到現場視察,匯報落實情況,徵求改進意見;辦後及時與代表見面,報告辦理結果。例如,在辦理吳明軍等代表提出的《關於加強S308線綜合整治的建議》,偉雄縣長、移宗副縣長多次部署、調度,各部門單位聯動協作,建立屬地治超、聯動治超、全域治超等綜合管理體系,投入452萬元建成兩處科技治超點,共查處超限超載貨車司機632人,其中降證7人、拘留3人。還投入241萬元,設置區間測速、完善監控卡口、增設交通警示標牌、標線、標識等設施,取得了很好的整治效果。

(三)堅持高頻率督辦。堅持電話督辦、上門督辦、跟蹤督辦、會議督辦,尤其是8月份掃尾階段,堅持每15天梳理一次,每周電話催辦一次,開展日常督查40多次,下發政務通報26期,整改問題30多個,推動辦理工作由「答覆型」向「落實型」轉變。

(四)堅持高標準驗收。對辦復結果嚴格把關,做到「四個不放過」:對能解決的問題而沒有解決的不放過;對不能解決的問題但沒有解釋清楚的不放過;對答覆格式不規範的不放過;對代表反饋不滿意的不放過。今年以來,共為各承辦單位校正答覆件格式28份;因答覆簡單、解決問題不實、語氣不誠懇、代表不滿意等問題,退回重辦14件次,特別是對26件C類建議案進行了從嚴審查,據統計, C類較往年降低了8個百分點。

三、抓住「四個關鍵」,突出辦理效果

(一)圍繞旅遊旺縣的重點辦好建議。今年,我縣引進了一批森林康養、房車營地、低空飛行等新業態旅遊項目,通過整合旅遊資源和產品,全力打好「旅遊旺縣」這張牌。如彭中華等代表提出《關於全域旅遊縣建設的建議案》,我縣多次聽取代表意見,深入調研,圍繞「旅遊旺縣」發展戰略,以打造中國體驗旅遊、研學旅行、長江中遊城市群山水旅居知名目的地為總體目標,堅持以生態環境保護和景區景點建設為重點,加大招商引資力度,強力推進項目建設,促使全縣旅遊健康快速發展。目前,全縣有對外營業的景區(景點)18家、4A景區3家、3A景區6家,2018年前10個月共接待遊客1647萬人次,同比增長23.6%,實現旅遊總收入117.8億元,同比增長26.7%,幫助近萬名精準扶貧對象穩定創收脫貧。

(二)針對群眾關切的焦點辦好建議。堅持以人民為中心,圍繞民生福祉來辦理建議。如曾砣平代表提出《關於安全飲水工程建設的建議》,為使全縣城鄉廣大居民飲用放心水,我縣推動供水樞紐二期工程建設,投資4.18億元,建成4個配水站,鋪設47.5公裡主管道,預計可解決長壽、加義、三市、城關、甕江等12個鄉鎮48.7萬人的安全飲水,近50萬群眾由原來的分鄉鎮(村)供水,改為集中供水,保證了水質優良,水量充足,實現了同網、同質、同價、同服務;還投資5668萬元解決了55個貧困村10.2萬餘人飲水安全問題;被評為「全國縣鎮供水工作先進單位」,得到了中央環保督察「回頭看」工作組的充分肯定和高度評價。

(三)抓住環境保護的熱點辦好建議。生態環保是三大攻堅戰之一,我縣以中央生態環保督察「回頭看」及省汙染防治攻堅戰「夏季攻勢」為契機,將生態環保工作上升到政治的高度,全面抓好落實。針對張哲學代表提出《關於農村環境衛生治理的建議》,成立陳淼常務副縣長任組長,環保、農業、統計等16個部門主要負責人為成員的縣汙染源普查工作領導小組,出臺了平江縣農村生活垃圾治理專項規劃,計劃在全縣所有鄉鎮全面鋪開建設垃圾中轉站,擬對我縣垃圾處理採取以新能源發電的模式進行統一處理(目前處於規劃論證階段),力爭到2020年全縣無害化處理率達到90%以上,為建設生態文明示範縣打下紮實的工作基礎。

(四)緊扣產業發展的亮點辦好建議。2018年是我縣「產業項目建設年」,以產業提振實體經濟。例如,李明等代表提出《關於打造虹橋阜山窯瓷文化特色小鎮的建議》,阜山窯是得天獨厚的自然優勢,獨樹一幟的柴窯燒制在資源普查中被評定為優良資源,以阜山窯為核心的瓷文化特色精品小鎮已納入旅遊特色小鎮建設規劃,相信不遠的將來,「阜山窯」會成為我縣產業發展的亮點和文化新名片。

今年來,在縣人大常委會各位主任、委員的關心和支持下,建議辦理工作取得了新成效。但與代表的期望相比,還有一定的差距,如個別承辦單位對建議答覆不夠規範,有的承辦單位與代表溝通不夠,還存在「重答覆輕落實」現象。在今後的工作中,我們將以更加務實的態度、積極的措施、更大的投入,推動建議辦理工作再上新臺階,使代表認可、群眾滿意,以此匯民智、集民力、解民憂。

附件:關於平江縣十七屆人大二次會議重點建議案辦理情況的報告

附件

關於平江縣十七屆人大二次會議

重點建議案辦理情況的報告

一、6號建議辦理情況

建議名稱:關於加強農村汙水治理,促進美麗鄉村建設的建議

建 議 人:賀南山等代表

領 辦 人:田  浩

承辦單位:環保局、畜牧水產局

承 辦 人:李祝榮、徐綱要

辦理類別:B類

滿 意 度:很滿意

以中央環保督查為契機,以「應查盡查,不重不漏」為原則,全面做好第二次全國汙染源普查。紮實推進農村環境三年整治行動,加強全域環境整治,改善人居環境。在農村生活汙水治理及養豬汙染治理上主要採取以下措施:

1、繼續加大對畜禽養殖汙染治理力度

落實「三區」劃分,按照「誰汙染、誰治理」的原則,由屬地鄉鎮牽頭,利用3650萬元財政獎補資金,建設一批畜禽養殖糞汙處理設施。達到禁養區全面退養的目標,確保限養區、適養區規模養殖糞汙處理100%達標。

2、繼續推進農村生活汙水處理

落實農村環境綜合整治「一方案四辦法」精神,所有新建住房要求配套生活汙水處理設施,推進農村生活汙水治理和「廁所革命」,完成農村生活汙水處理四格淨化池建設3461套,啟動12個鄉鎮集鎮汙水處理打包PPP項目建設,農村生活汙水處理率達到77.2%。按照「戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理」模式推進農村生活垃圾治理,完成8個鄉鎮垃圾轉運站續建,啟動10個新的垃圾轉運站建設,全縣農村生活垃圾無害化處理率達到93.27%。持續推進農村面源汙染治理,重拳整治非法採礦、非法採石、非法採砂,持續推進重金屬汙染、重點企業汙染專項整治。全面落實「山長制」「河長制」,健全生態補償機制。

以「保護環境,造福人民」為宗旨,堅決打好汙染防治攻堅戰。截止目前,立案查處68起,罰款400多萬元,行政拘留1人,刑事拘留6人,逮捕4人,打響了向汙染宣戰的第一槍。

二、11號建議辦理情況

建議名稱:關於網吧容納未成年人現象長期得不到解決,文化行政部門要切實擔責的建議

建 議 人:謝慧傑等10位代表

領 辦 人:潘如意

承辦單位:文廣新局

承 辦 人:凌  平

辦理類別:B類

滿 意 度:滿意

網吧違規接納未成年人上網的問題,一直是社會的共性問題和熱點問題,群眾反應比較強烈。目前,我縣現有網吧46家,文化部門不斷完善監管措施,健全執法機制,努力推進文化市場繁榮穩定發展,主要從七個方面加強監管執法:

1、建立考核機制。制定《平江縣文化經營單位年度考評實施方案》,對全縣文化市場經營單位採取百分制年度考核計分評比,評比結果與評定星級文化經營單位直接掛勾,並在行政處罰自由裁量時給予充分考慮。

2、強化自律意識。每年至少集中組織開展一次文化市場從業人員法規培訓班,倡導文明經營、守法經營,提高行業自律意識。今年已分片區組織經營業主開展法規宣教培訓22場次,批評教育違規經營業主80餘人次。

3、聘請義務監督員共同監管。邀請人大代表、政協委員、「五老」人員20餘人擔任文化市場義務監督員,深入學校、社區、家庭,教育引導未成年人遠離網吧、遠離黃、賭、毒,勸戒文化市場經營單位文明經營、守法經營,發現苗頭問題及時舉報、制止各類違法違規行為,共同監管平江文化市場經營秩序。

4、積極組織聯合執法。充分發揮工作職能,協調文化市場管理工作領導小組成員單位、鄉鎮文化站、綜治辦、派出所、食品藥品工商質量監督管理所等單位,開展聯合執法整治行動6次。

5、多渠道受理舉報信訪。全面公開舉報電話,設立投訴舉報意見箱,建立與《市長熱線》《書記信箱》《縣長信箱》《紅網論壇》等民情反饋聯繫工作機制,及時查處文化市場違規經營行為,切實維護群眾合法權益,提高群眾共同參與文化市場監管的積極性和主動性。

6、推進監管技術設備安裝使用。「文網衛士」直接監控到每一個網吧、每一臺上網服務終端的上網情況,結合消費者身份證照片對未成年人或疑似未成年人進行人臉自動識別、自動報警。

7、加強巡查整治。採取集中整治與日常巡查相結合、常規檢查與突擊檢查相結合、明查與暗訪相結合的工作方式,今年已出動市場巡查人員3901人次、執法車輛920餘臺次,檢查文化市場經營單位1668家次。組織開展「兩節、兩會文化市場集中整治行動」「學校周邊環境集中整治」等大型整治活動4次,鄉鎮文化市場小型整治行動12次。共查處網吧違規接納未成年人上網12家、經營不規範的網吧16家。下達《責令整改通知書》並作出了警告、罰款、停業整頓等行政處罰,其中3家違規經營情況較為嚴重的已通報縣食品藥品工商質量監督管理局,依法予以取締。

三、12號建議辦理情況

建議名稱:關於加強我縣職業病防治工作的議案

建 議 人:黃樂等10位代表

領 辦 人:艾志軍

承辦單位:安監局

承 辦 人:趙淼濤

辦理類別:B類

滿 意 度:很滿意

我縣工業企業分布廣、規模小,大部分企業主守法意識淡薄,勞動者防範意識差。非煤礦山、電子技術、冶金、建築、建材、輕工、電力、機械製造、製鞋等行業廣泛存在職業病危害因素。

2017年我縣湖南黃金洞礦業大萬有限公司、湖南黃金洞礦業有限公司、平江縣黃金開發有限公司江東金礦三家企業集中爆發砷超標、砷中毒事件,突出了危害大、無前兆的特點。事發後,偉雄縣長、陳淼常務副縣長和志軍副縣長6次調研部署,建立了排、治、防、控一體的整治方案,扭轉了地下礦山砷超標砷中毒集中爆發的嚴峻形勢。

1、制定規劃,明確目標。制定《平江縣職業病防治規劃2014年~2020年》,重點防控我縣目前對勞動者危害比較嚴重的職業病。針對不同行業、不同企業、不同人群採取不同的指導方式。力爭到2020年,我縣職業病發病率控制在5%以下。

2、協同負責,合力攻堅。縣委書記、縣長多次召開會議,研究部署全縣職業病防治工作。建立聯席會議機制,完善制度和監管體系,安監、衛計、人社等部門按照法定職責,明確分工,協調配合,並建立信息共享平臺,形成職業病防治工作信息互通、齊抓共管的良好態勢。

3、宣傳動員,社會參與。每年4月25日至5月1日開展職業病防治法宣傳周活動,增強用人單位的法律責任意識和社會責任感,提高勞動者的自我保護意識和個體防護能力,充分調動和發揮社會監督作用。

4、落實用人單位主體責任。建立健全職業病防治責任制,按照《職業病防治法》等法律法規設置領導小組和專職管理部門,配備專職職業衛生管理人員,建立健全職業衛生管理制度和崗位責任體系,層層落實職業病防控責任,並要求危化、礦山等企業籤訂職業病防治責任狀。

5、加強工作場所職業病危害預防控制措施。開展職業病危害因素風險監測、評價與控制,制定職業病防治規劃,落實職業病防護措施,為勞動者提供符合職業病防治要求的個人防護用品,在產生嚴重危害的作業崗位設置警示標識牌。

6、加強勞動者職業健康監護。依法組織勞動者進行職業病防治培訓及上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查,為勞動者建立職業健康監護檔案。對遭受或可能遭受急性職業病危害的勞動者,及時組織救治、進行健康檢查和醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷,做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置。

7、加大執法力度,建立考核機制。嚴格按《職業病防治法》各項要求對企業進行執法檢查,2018年作為職業病防治執法年,已對企業執法62次,排查隱患213項,立案處罰5起。將職業病防治工作納入安全生產年終目標考評,明確各項職業病防治工作責任,狠抓責任落實。

8、抓好重點職業病防治工作。主抓塵肺病防治,以礦山、冶金、建材、機械等矽肺、塵肺危害突出的行業為重點,開展工作場所粉塵治理專項整治行動,關閉了一批粉塵危害嚴重、不具備防治條件的小微企業。加強對輕工、化工、電子、有色等化工行業中生產、銷售及使用環節的監管。

9、深入查找原因,落實整改措施。對發生職業病的生產經營單位,深入查找原因,督促企業制定整改方案,落實整改措施。

10、構建防治能力。衛計局牽頭,第一人民醫院擇地設置專門的職業病防治科室,縣疾控中心自籌資金28萬元,地下礦山企業捐資122萬元,採購5臺職業病檢測設備,從6月1日起為地下礦山從業人員進行發砷檢測。

四、13號建議辦理情況

建議名稱:關於加快推進我縣學前教育發展的建議

建 議 人:黃軍等12位代表

領 辦 人:潘如意

承辦單位:教體局

承 辦 人:劉日新

辦理類別:B類

滿 意 度:很滿意

學前教育是我縣一項重要的民生工程,科學布局對均衡學前教育發展和提高保教質量有著重要意義。

1、科學規劃,合理布局

編制了《平江縣學前教育布局規劃(2015-2020)》,通過廣播、電視、標語等形式開展學前教育宣傳月活動,聯合計生、公安、統計部門,科學測算學齡前兒童分布,合理確定幼兒園發展數量和區域布局。出臺了《平江縣規範學前教育管理暫行辦法》,新園審批嚴格按照規劃實施。

從2017年起,城區小學、鄉鎮中心小學和其他有獨立幼兒園的中小學均不再新開設幼兒園(班)。對已經開設了附設幼兒園(班),從2017年起分三年實施撤併。

2、引進資本,建設一批高質量幼兒園

截止2017年已有13個鄉鎮建成公辦中心幼兒園,共投入5864萬元。2018年共投入資金5630萬元,已立項新建鄉鎮公辦中心幼兒園6所,預計到2020年基本可以達到每個鄉鎮一所公辦中心幼兒園。積極鼓勵和引導社會力量投入民辦幼兒園,據了解,2018年已有12所民辦幼兒園正在新建和改擴建。

3、定向培養,加大公辦幼師招聘力度

加大公辦幼師招聘力度,擴大師源補充渠道,今年由過去每年招聘10名在編幼師增加至20名。

五、33號建議辦理情況

建議名稱:關於農村電網改造及升級的建議

建 議 人:陳育輝代表

領 辦 人:魏移宗

承辦單位:供電公司

承 辦 人:倪  斌

辦理類別:A類

滿 意 度:很滿意

我縣居民生活用電執行省物價部門階梯電價政策。智能電錶實現客戶用電信息「全覆蓋、全採集、全費控」,為確保電能表質量、維護消費者權益,國家規定用於貿易結算的電能表在安裝前必須由國家法定檢定單位或授權檢定單位進行強制檢定。

更換智能電能表後,有些客戶感覺比老表走的快,其原因:一是傳統機械電能表由於機械磨損,運行一段時間後,大多越走越慢。而智能電能表的誤差很穩定,計量穩定性很高。二是智能電能表靈敏度提高了,在輕負載、小電流的情況下(如手機充電、電視機和空調使用遙控器關閉處於待機狀態等)也能正常計量。而傳統機械電能表在輕負載、小電流的情況下計量性能顯著下降,或不計量。三是系統建設往往伴隨電網改造一併進行,電網改造後電壓升高了,用電量自然增加了,表現在客戶就是燈泡更亮了等。四是客戶的用電量確實正常增加了。如天氣變化、電器增加、人員增加等。五是更換電能表後抄表結算例日發生變化,抄表結算周期變長,結算電量自然增加。

應用於集抄建設中的智能表只是在普通電子式電能表上增加一個通信模塊,不會對電能表的計量性能產生影響,其消耗的能量不會計入用戶的用電量。如果客戶確實認為電能表過快,可以到當地電力營業廳辦理校表手續,由供電公司根據《供電營業規則》處置。

關於平江縣2017年度預算執行和

其他財政收支審計工作報告指出問題

整改情況的報告

平江縣審計局局長  丁四平

主任、各位副主任、各位委員:

我受縣人民政府委託,報告2017年度本級預算執行和其他財政收支審計工作報告指出問題的整改情況,請予審議。

縣第十七屆人大常委會第十一次會議審議了《關於平江縣2017年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,要求縣人民政府督促相關部門單位對審計指出的問題認真研究,切實整改,並向縣人大常委會報告結果。縣人民政府對人大常委會的審議意見高度重視,要求所有涉及到的單位,對照各自存在的問題,認真整改,確保審計意見落實到位。各涉及單位積極研究部署整改工作,明確責任到人,切實採取各項有效措施,審計查出的問題大部分已整改或正在整改,審計建議大部分得到落實,基本達到了審計整改的預期目標。

截至10月底, 審計工作報告中指出的32個問題,已整改23個,部分整改或正在積極整改8個,未整改1個, 5條審計建議均已採納。現將整改情況報告如下:

一、縣2017年度本級預算及其他財政收支審計整改情況

1、關於「應繳未繳預算收入1557.93萬元」的問題,已整改。縣財政局國庫股已將其他專戶利息收入767.09萬元全部解繳金庫。縣國有資產收益專戶處置收入除殘聯違規建設康復中心、擅自改變建設項目,同時違規處置資產暫無法定論,問題複雜,涉及多個部門無法協調統一解決,暫時將其資金10.69萬元掛帳外,其餘780.15萬元已上繳縣非稅收入匯繳結算專戶。

2、關於「延壓非稅收入2135.69萬元」的問題,已整改。除「應解上級分成收入」科目餘額22.18萬元,其中育林基金和植物檢疫費10.41萬元、水資源費收入11.77萬元,因上級預算收入功能科目的變動和非稅系統結算分成調帳的原因無法調帳外,其餘2113.51萬元全部已上繳縣非稅收入匯繳結算專戶。

3、關於「未及時分解下達年初預算專項資金支出719.61萬元」的問題,已整改。2018年縣財政局已經按照上級文件和年初預算將「普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生免費資金」、「普高助學金縣級配套資金」、「應急處險維修專項資金」安排到位; 2018年春季「校車安全專項資金」已撥付,2018年秋季「校車安全專項資金」需待教體局校車安全辦進行考核後於2018年12月審核撥付。

4、關於「借出款項未及時清理」的問題整改情況。

(1)關於「2017年末國庫股借出款項餘額57228.42萬元」的問題,正在整改中。縣財政局嚴格按中共平江縣委文件《平江縣防範化解政府性債務風險工作方案》的通知執行。國庫股出藉資金57228.42萬元,截止至2018年11月20日止,共收回國庫出藉資金1512.4萬元,預計年內收回527.04萬元,另外55188.98萬元將在2020年底前收回或財政列支消化。

(2)關於「2017年初,財政局國庫集中支付中心未收回2016年對鄉鎮財政所借出款項200萬元」的問題,正在整改中。縣財政局將在今年年底的體制結算中收回。

5、關於「財政資金139885.7萬元未納入國庫集中支付系統管理」的問題,已整改。所有的縣一級、二級預算單位已經全部納入了國庫集中收付制度。除部分非縣直管的單位之外,所有的財政資金已經實現電子信息收付全覆蓋。

6、關於「項目建設進度較緩慢」問題的整改情況

(1)關於「2017年石牛寨地質公園管理處地質遺蹟保護項目資金結餘779.55萬元。該項目正在建設中,進度較緩慢」的問題,已整改。2015年地質遺蹟保護項目已於9月25日啟動公開招投標;2014年地質遺蹟保護項目已完工, 2018年6月已經通過了驗收。

(2)關於「2017年石牛寨地質公園管理處收中央文化旅遊提升工程資金結餘901.9萬元。該項目正在建設中,進度較緩慢」的問題,正在整改中。目前該項目已完成箱式變壓器、備用電源發電機組、地埋高壓低壓、供電線路改造,生態停車場項目已開工,累計已撥付資金376.42萬元。

(3)關於「2017年平江縣環境保護局收原三陽鄉化學農藥廠汙染土壤治理與修復項目資金1200萬元,至審計日2018年4月2日止因項目建設進度緩慢資金未使用」的問題,正在整改中。2018年縣環保局加快工作進度,目前已完成了項目可研、環評、招投標、施工單位合同、初步設計等前期工作。縣政府牽頭成立了處置工作組,現處置方案已報縣政府,待研究審批。城關鎮政府已經撥付第一筆資金320萬元給中標施工單位美源公司。目前工作組正在收集原三陽農藥廠職工的銀行帳戶信息,準備分發補償金到各職工銀行帳戶。同時,暢通了原三陽農藥廠職工進養老保險渠道。

(4)關於「2017年平江縣住房保障辦公室收到土地出讓金中計提用於保障房建設資金706.02萬元,收到本級預算基金追加土地出讓金中計提用於保障房建設資金支出1169.33萬元,至審計日2018年4月3日止因保障房項目建設進度緩慢資金未使用」的問題,已整改。

縣財政局會同縣住房保障辦經現場勘察查看,對符合保障房建設要求的項目陸續辦理了撥付手續,截至2018年9月6日,已累計撥付1614.77萬元,尚餘260.58萬元未撥付。

二、縣地稅局2017年稅收徵管及稅收政策執行審計整改情況

關於「未依法追繳個人所得稅8.94萬元」的問題,正在整改。平江縣地稅局已通知縣第一人民醫院在2018年12月31日前補繳入庫。由於補繳涉及的人員多、時間長,縣人民醫院正在核對到人的金額。

三、部門單位預算執行及其他財政財務收支審計整改情況

(一)縣衛計局2017年度預算執行和其他財政收支審計整改情況

1、關於「擠佔、挪用衛計專項資金74.52萬元」問題的整改情況

(1)關於「2017年縣衛計局機關挪用重大公共衛生專項資金28.72萬元用於印刷費、辦公費」的問題,已整改。縣衛計局黨組已用2018年行政運行經費28.72萬元支付應急辦和健康宣傳教育的相關費用支出,將挪用的資金歸還了原渠道。

(2)關於「2017年縣衛計局機關挪用社會撫養費返回資金45.8萬元用於印刷費、辦公費」的問題,已整改。縣衛計局黨組己決定在2018年12月底前,將該筆資金按照縣財政局撥付縣衛計局的「計劃生育服務」科目名稱撥付到各鄉鎮。

2、關於「無派出單位公函列支招待費13.93萬元」的問題,已整改。縣衛計局嚴格規範了公務接待支出管理,杜絕了無派出單位公函列支招待費的現象。

(二)縣畜牧局2017年度預算執行和其他財政收支審計整改情況

1、關於「擠佔挪用項目資金28.91萬元」的問題,正在整改中。縣畜牧局已就審計查出的問題召開了專題研究整改工作會,會議決定:一是嚴格控制壓縮專項工作經費的支出,並積極向省市反映專項工作開展情況,努力爭取省市預算工作經費;二是積極向縣委縣政府及財政部門匯報工作,努力爭取預算保障工作經費,確保專項資金專款專用,杜絕擠佔挪用的現象。

2、關於「無派出單位公函列支公務接待費0.23萬元」的問題,已整改。畜牧局已將上述0.23萬元中0.19萬元補充電話記錄通知卡入帳;誤報接待餐費0.04萬元已從當事人全款收回。縣畜牧局為嚴格規範公務接待支出管理,已制定了相關管理制度,杜絕了無派出單位公函列支接待費的現象。

(三)縣人社局2017年度預算執行和其他財政收支審計整改情況

1、關於「養老保險繳費收入2908.27萬元未及時錄入業務信息系統」的問題,已整改。企業社保站成立了專門的清理小組,目前,有2806萬元已登記入帳,尚有102萬元是歷年來參保人員通過銀行繳費後未及時來社保部門開票登帳及外地轉入信息不明收入。經進一步清理,現已基本對號入座,並向銀行取證,收集繳費人員相關信息,同時已向省社保局申請處理歷史遺留問題操作權限。

2、關於「被徵地農民社會保障繳費資金32238.63萬元未計入被徵地農民社保基金個人帳戶」的問題,正在整改。未計入被徵地農民社保基金個人帳戶的原因有4個方面:

(1)部分項目存在多徵地少報批情況,已繳納的保障金不夠足額支付。

(2)部分項目由徵地單位打包報批,各被徵地村組無法分拆各自應得被徵地社會保障金份額。

(3)部分項目被徵地村組較多,各被徵地單位報送發放名單進度緩慢,不統一。

(4)大部分徵地單位因急於報批,不提供發放名冊。

縣政府對審計指出的該問題高度重視,召開了縣人民政府第16次常務會議專題研究並做出決定:

一是全面澄清底子。由陳淼副縣長牽頭,抽調相關人員全面摸清被徵地農民總數、被徵地農民社會保障金總額及使用發放情況的底子,已於9月15日報黃偉雄縣長。二是突破難點問題。由陳淼副縣長牽頭,相關單位和同志參加,全面會商拿出「被徵地農民社保金未繳、少繳、欠繳、多徵地少報批、無被徵地農民發放名單」等問題的解決方案,目前各項清理正在進行中。截止10月底止,人社部門已完成164批次被徵地農民社會保障金申報工作,涉及被徵地農民27402人,發放社保繳費資金8266.31萬元。

3、關於「預算資金36.80萬元未按規定用途使用」的問題,已整改。縣人社局加強了預算資金管理,財政資金嚴格按照《預算法》等規定執行,確保資金專款專用。

4、關於「未按規定代扣代繳外請人員勞務工資應繳納的個人所得稅0.33萬元」的問題,已整改。縣人社局已出臺嚴格管理制度,今後在發放考務人員勞務費時將按照《個人所得稅法》等規定,切實履行好代扣代繳個人所得稅的義務。

5、關於「以不合規票據報銷租車費0.50萬元」問題,已整改。今年,縣人社局加強了財務管理,完善了內控體系建設,建立了相互監督機制。強化了財務隊伍建設,嚴格了費用報銷審核程序,會計基礎工作進一步規範化。

四、重點專項資金管理使用審計整改情況

(一)平江縣2016至2017年度重大公共衛生專項資金管理使用審計整改情況

1、關於「挪用重大公共衛生專項資金119.43萬元」的問題,已整改。2016年12月用健康專項資金作為借款撥付伍市衛生院26.4萬元的問題,已將資金收回;2017年用重大公共衛生專項資金作為事業費撥付縣婦幼保健院64.31萬元的問題,縣衛計局及時與婦保院進行了對接,縣婦幼保健院按照要求調整了會計帳目,將事業費收入64.31萬元調整為老年健康與婦幼服務專項資金。

2、關於對二級機構專項資金支出未設專帳或專戶核算的問題,已整改。縣衛計局已約談城關衛生院、梅仙衛生院及安定衛生院院長,並嚴格監督三院按照要求對各專項資金實行了專項專戶核算。

(二)2017年扶貧資金統籌整合及其專戶資金管理使用審計整改情況

1、關於「部分村級合作社產業發展資金效益發揮不夠,資金閒置、資金沉澱的情況依然存在」的問題,已整改。具體情況如下:

(1)關於「梅仙鎮三裡村種養殖農民合作社,養殖戶缺乏技術及管理能力,至審計日止飼養的黑三羊成活率不足30%」的問題。縣農業局、畜牧局專門組織專業技術人員實地進行了調查,已責成三裡村村支兩委進行深刻的檢討和全面反思,認真汲取教訓,把損失降低到最小程度,加強後期日常管理,避免再次出現此類現象。

(2)關於「平江縣洪源種植扶貧專業合作社至今未啟動,資金閒置未用」的問題。10萬元閒置資金已全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶。

2、關於「旅遊產業項目啟動緩慢,資金閒置100萬元」的問題,已整改。甕江鎮人民政府已將100萬元閒置資金全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶。

3、關於「部分村級扶貧項目手續不規範」的問題,已整改。縣財政局、縣審計局、縣扶貧辦今年以來多次對扶貧村級項目資金使用情況開展了檢查,並就檢查情況進行了通報,責成整改,村級扶貧項目手續已逐步完善規範。

4、關於「危房改造貧困戶數據收集不準確,造成多撥補助資金144萬元」的問題,已整改。多撥甕江鎮危房改造補助資金135萬元、梅仙鎮危房改造補助資金9萬元已全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶。

5、關於「擠佔挪用扶貧統籌整合資金0.86萬元」的問題,已整改。擠佔挪用的扶貧統籌整合資金0.86萬元已由長壽鎮財政所收繳到鎮政府扶貧資金專戶。

6、關於「滯留扶貧統籌整合資金214.40萬元」的問題整改情況。

(1)關於「滯留林業生態保護資金191.23萬元」的問題,已整改。縣林業局高度重視,安排專人進行核查和督促整改,截止2018年7月黃金河國家溼地公園管理處已實施項目和使用資金186.41萬元,結存4.82萬元未撥付。11月底項目可通過驗收,餘下款項可撥付到位。

(2)關於「滯留貧困人口醫保繳費補貼資金23.17萬元」的問題,已整改。南江鎮、長壽鎮、甕江鎮滯留貧困人口醫保繳費補貼資金23.17萬元已全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶,納入2018年統籌整合財政涉農資金專戶重新分配。

7、關於「大額現金支付工程款60.09萬元」的問題,已整改。縣財政局今年以來就扶貧資金管理使用情況召集各鄉鎮財政所進行了系統培訓學習,反覆強調工程類的項目資金必須轉帳支付,要求各單位嚴格遵守。

8、關於「365戶非建檔立卡貧困戶享受扶貧補貼資金39.95萬元」的問題整改情況。

(1)關於「生態環境員13人2.4萬元」的問題,已整改。縣扶貧辦進行認真的核實,其中:9人為建檔立卡貧困對象身份證號碼錯誤,另外 4個貧困戶未開通惠農補貼卡將工資發放到其父親的帳戶。縣扶貧辦已根據貧困戶本人身份信息重新錄入信息系統。

(2)關於「生態護林員38人11.50萬元」的問題,已整改。縣林業局通過重新核實,因生態護林員工資按季度發放,所以38人有重複名字,實際只有17人,均為建檔立卡貧困戶。出現問題的原因是:15人身份證號碼錯誤,2人因未開通惠農補貼卡,只好通過親屬的惠農補貼卡發放到戶。目前,縣扶貧辦已調整相關信息重新錄入信息系統。

(3)關於「扶貧助學金補貼對象280人18.74萬元」的問題,已整改。經扶貧辦聯合教體局學生資助中心進行重新核實,發現其中78人因為打卡時身份證錄入錯誤;另外202人因為父母長期在外務工無法提供戶主銀行帳戶或帳號錯誤等,打卡至其親屬銀行帳戶。上述享受對象符合要求但資金打卡發放未嚴格按要求執行,現享受補貼對象身份數據信息已重新錄入。

(4)關於「技能培訓員7人3.26萬元」的問題,已整改。縣就業局安排專人進行核對,將培訓費用追回已解繳至社保基金專戶。

(5)關於「雨露計劃教育助學金27人4.05萬元」的問題,已整改。扶貧辦進行重新核實,發現其中10人因為打卡時身份證號碼錄入錯誤;另外17人因為父母長期在外務工無法提供戶主銀行帳戶或帳號錯誤等,打卡至其親屬銀行帳戶。目前新數據信息已重新錄入。

(三)平江縣2017年度鄉鎮生豬禁養區養豬場退養補償資金管理使用及審計整改情況

1、關於「擅自調整豬場拆除戶補償面積和標準,截留補償資金105.33萬元」的問題,已部分整改。長壽鎮、童市鎮、三墩鄉、梅仙鎮和甕江鎮已將截留的補償資金共計67.83萬元上繳縣財政;伍市鎮未整改落實。

2、關於「滯撥養豬場拆除補償資金76.87萬元」的問題,已整改。三墩鄉、童市鎮滯撥資金已全部下撥到戶。

3、關於「擠佔養豬場退養拆除補償資金20.51萬元」的問題,已整改。梅仙鎮擠佔7.46萬元、三墩鄉擠佔5.94萬元、縣園藝示範中心擠佔7.11萬元的問題,三家單位均已進行帳務調整,將擠佔的開支調入單位行政支出。

4、關於伍市鎮「挪用養豬場退養拆除補償資金83.70萬元」的問題,未整改落實。

5、關於「未按程序報批,擅自撥付補償資金166.43萬元」的問題,正在整改中。伍市鎮將對24戶進行了補償的養豬戶上報縣相關主管部門進行核實批准,今後將加強項目資金的使用;梅仙鎮已對未按程序報批撥付養殖場退養補償資金10戶重新核實申報;長壽鎮、童市鎮、三墩鄉正在完善按程序報批工作。

6、關於「多撥付補償資金8.24萬元」的問題,正在整改中。因方跳中在外務工,南江鎮計劃年底在其回家後收回。

五、審計建議採納情況

1、關於「加快預算執行進度,加強項目資金管理」的審計建議,已採納。一是縣財政局組織各項收支清理核對和結算工作,對手續不齊,或者遲遲不報用款計劃的,特別是統籌整合的涉農資金,加強催辦以免影響支出進度的均衡性和經濟發展的速度。二是加強項目資金管理,對有專項用途的資金,抓緊組織落實到具體項目,將資金使用和項目實施情況納入政務公開範圍,保證項目資金的陽光透明。依法依程序對項目進行覆核、驗收、審定及資金撥付工作。

2、關於「加大政府債權債務管控力度防範化解風險」的審計建議,已採納。一是嚴控舉債。對確需出借的臨時急需款項,報同級人民政府常務會議批准同意後辦理借款手續。借款僅限於臨時性資金周轉或者為應對社會影響較大的突發事件的臨時急需墊款。尚有借款未償還的單位,不得再新增借款。二是全力回收。財政局建立分管領導具體抓、股所單位負責人直接抓的「兩項資金」回收工作責任制。嚴格按中共平江縣委文件(平發[2018]7號)《平江縣防範化解政府性債務風險工作方案》執行。①有償債任務的單位,在未完成「兩項資金」回收任務之前,暫停結算單位上解的土地出讓收入,國有資產處置收益,行政事業單位收費等非稅收入,待通過協商,拿出切實方案後方可辦理。②建立償債準備金,每年從本級預算中安排3%以上,從鄉鎮體制結算補助收入中提留50%,從土地出讓收入中安排15%,從國有資產處置收益中安排50%作為償債資金專項用於償還存量債務,專款專用。③凡通過政府融資平臺舉債或政府債務資金建設的項目,對有行政事業型收費收入的單位,其收入的30%專項用於償債。④每年從縣本級安排的工業發展基金、旅遊發展基金中提留25%用於償還存量債務。⑤拿出分期分批處置閒置國有資產方案,適當處置部分閒置國有資產,用於歸還融資債務。三是及時公開。定期向社會公開政府性債務及其項目建設情況,自覺接受社會監督。

3、關於「進一步完善國庫集中支付管理」的審計建議,已採納。今年6月,國庫實撥業務電子化改革成功上線運行,到目前止,納入國庫集中支付的預算單位96個(含鄉鎮24個),二級預算單位120個,臨時機構17個,專項資金專戶50個,改革覆蓋率達100%。所有縣直單位、鄉鎮(工業園除外)、所有財政性資金全部納入國庫集中支付範疇。

4、關於「切實加強扶貧領域的監管」的審計建議,已採納。縣扶貧辦已聯合縣財政局整合辦就審計報告召開了專題會,在扶貧項目管理、資金監管上形成了統一思想,一是組織各鄉鎮長、財政所長參加了培訓學習,學習了《湖南省財政扶貧資金管理使用規定》等相關的法律法規,明確了我縣扶貧項目管理、資金使用的管理制度,督促各單位落實整改。二是加強監督檢查,2018年縣扶貧辦、縣財政局、審計局三家組成聯合檢查組,先後五次對各鄉鎮及村級的扶貧資金管理使用情況進行了檢查,查問題促整改,通過檢查,各單位在扶貧項目管理、資金使用、產業發展等方面得到了很大的提高。

5、關於「及時清理摸底並準確完整記錄參保對象的參保繳費信息和數據」的審計建議,已採納。縣人社局積極採納審計意見,迅速召開了審計整改專題會議,再次分析了問題產生的根源,進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性,並提出了明確的整改措施和時限要求。同時,為確保審計整改工作的成效,成立了由財務股牽頭,辦公室、業務股等部門配合的整改工作小組。立即著手清理落實未及時錄入業務和財務信息系統養老保險繳費收入,對銀行串戶錯帳進行了調整,對信息不全的收入款項向銀行取證,並向省人社廳申請開通業務系統權限,將已落實人員的繳費情況錄入信息系統和財務系統。縣政府就「儘快將未分配的被徵地農民社保繳費資金記入被徵地農民社保基金個人帳戶」的審計建議,在縣人民政府第16次政府常務會議上進行了專題研究,並決定由陳淼副縣長牽頭抽調相關人員組成專門隊伍從速摸清底子,拿出破解難題的方案,儘快將繳費資金計入個人帳戶,目前各項工作正在加快推進。

關於法官履職評議工作開展情況的報告

平江縣人民法院院長  李明

主任、各位副主任、各位委員:

為進一步加強對法官的監督,提升法官依法履職能力,更好地維護司法公正,按照縣人大常委會統一部署,根據《平江縣人大常委會印發〈關於對法官、檢察官開展2018年度履職評議的工作方案〉》文件精神,對刑一庭、刑二庭、執行局的員額法官開展履職評議工作,現將情況報告如下:

一、主要做法

(一)強化領導,深化認識,確保組織到位。一是統一思想認識。院黨組多次召開會議專題研究法官履職評議工作,做到了思想到位、責任到位、工作到位,注重發動相關庭室的積極性,密切協作配合。9名評議對象將這次履職評議作為提升自身司法水平、展示自身良好形象的重要契機,按照時間、內容、步驟要求,做好自查自評,撰寫履職情況報告,正確處理好評議工作和日常工作的關係,積極配合工作開展。二是成立組織機構。成立了以院長為組長的員額法官履職評議工作領導小組,明確了專門工作機構、工作班子、工作場地,制定了具體實施方案,並為案件評查組、履職情況調查組等開展工作提供了必要的場地、設備和相關便利,為工作開展奠定了基礎。三是制定工作方案。按照縣人大常委會要求,結合法院實際,制定了《平江縣人民法院關於對員額法官開展2018年度履職評議的實施方案》,確定了履職評議工作的對象、時間、內容、步驟和要求。四是加大宣傳力度。充分利用網站、報刊、電視等媒體,加大法官履職評議工作宣傳力度,進一步營造濃厚的輿論氛圍。

(二)明確對象,深入動員,確保部署到位。一是確定評議對象。根據司法體制改革和審判執行工作的實際,我院領導班子認真研究,充分考慮到掃黑除惡專項鬥爭和「決勝執行難戰役」專項活動是今年的重點工作,確定了刑一庭王晚東、張佔南、王響槐,刑二庭王冉、張京平、張有林、李向東,執行局餘琰、吳均成為2018年度履職評議對象。二是抓好動員部署。10月17日,在我院召開了2018年度法官履職評議動員大會,我院黨組書記、院長李明作了動員報告,縣人大常委會副主任吳姣姣對法官履職評議工作進行總結講話,並解讀《平江縣人大常委會關於對法官、檢察官開展2018年度履職評議的實施方案》。刑二庭庭長王冉代表評議對象作了表態發言。三是抓好述職和民主測評。11月16日上午,在我院召開2018年度法官履職評議大會。刑一庭、刑二庭、執行局9名員額法官在大會上作了述職報告,案件評查組作了案件質量評議報告,履職情況調查組報告了2018年度員額法官履職評議的工作開展情況和調查意見,我院全體幹警對被評議法官進行了民主測評。縣人大常委會主任黎耀輝作了講話,充分肯定了前段工作所取得的階段性成效,對後階段工作提出了明確要求。縣人大常委會全體組成人員及部分人大代表、人民陪審員見證和參加了評議大會。最後,我院黨組書記、院長李明代表縣法院作了表態發言。

(三)嚴格評查,深入走訪,確保程序到位。法官履職評議工作專業性強,涉及面廣,情況多樣,社會關注度高。我們從縣人大法制委、縣司法局、律師事務所以及人大代表、人民陪審員中邀請了專業人員,從本院抽調專門人員,組成了案件評查組和履職情況調查組,採取多種調查了解方式,全面掌握評議對象的現實表現。一是自評自查。評議對象圍繞遵紀守法、依法履行職責、自覺接受監督、廉潔自律等情況,認真撰寫個人履職情況報告,全面客觀總結了成績,實事求是分析了問題及產生的原因,明確了今後努力方向。二是集中評查。抽調縣法院審委會專職委員周平江、審管辦主任曾圖強、退休法官袁欣欣,聘請縣司法局副局長童驅豹,漢昌律師事務所主任袁曙初組成案件評查組,按照「七個必查」的原則(縣人大常委會交辦轉辦的涉法涉訴案件、發回重審案件、重大改判案件、被判無罪案件、超期辦理案件、人民群眾反映強烈的案件、具有較大社會影響的案件必查),從每位評議對象2016年以來承辦的案件中隨機抽取5件共45件案卷,依據評查標準,從辦案程序、實體處理、裁判文書及卷宗裝訂等四個方面對案卷進行了認真細緻評查。三是調查走訪。履職情況調查組分別向縣紀委監委、縣委政法委、縣公安局、縣司法局等單位相關人員和人大代表、律師事務所及律師代表、人民陪審員等,徵求了對9名評議對象的意見建議。隨機回訪重點案件當事人,組織旁聽、觀察刑一庭、刑二庭法官主審案件的公開庭審活動,見證監督執行局法官的執行活動。

二、9名評議對象的綜合評議情況

2018年度法官履職評議主要圍繞評議對象近三年來的遵紀守法、依法履行職責、自覺接受監督、廉潔自律等方面的內容開展,這些方面的綜合評議情況如下:

(一)總體履職情況較好。接受本次履職評議的9名員額法官都是刑一庭、刑二庭、執行局的員額法官,從總體上來說,他們講政治、顧大局、守紀律、品德好、業務精、能力強,都能在各自的工作崗位上,認真履職盡責,依法依規辦事,在一線辦案、服務百姓、廉潔司法等方面,均取得了較大的成績。從履職情況看,政治業務素質方面,每個法官都能積極參加政治理論學習,信念堅定,在思想和行動上始終同黨中央保持一致;能認真學習法律知識,注重總結審判實踐經驗,具有較高的法律業務素養。依法履行職責方面,能認真負責,愛崗敬業,辦案能力強,注重法律效果與社會效果的有機統一,注重辦案質效的提升。自覺接受監督方面,都能嚴格執行縣人大的各項決議、決定,積極配合履職評議工作開展,態度很端正,參與意識很強。廉潔自律方面,能夠嚴格遵守廉潔自律的各項規定,恪守法官職業道德,清正廉潔,秉公辦案。從案卷評查情況看,9名法官所辦理案件程序合法、證據採信充分、案情事實清楚、適用法律正確、實體處理恰當,辦案質量較為過硬。從調研走訪情況看,案件當事人、律師、陪審員對主審法官審判的程序、環節和結果都沒有不同意見,認為9名法官的綜合素質和業務素質比較高,審判過程中能做到依法履職、客觀公正;庭審工作效率高,都能在審判時限內完成判決,沒有拖延現象;能及時與當事人溝通,對待雙方當事人的態度端正,沒有發現違反廉潔自律規定、收受當事人錢物和接受當事人宴請等問題。從民主測評情況看,11月16日,履職評議大會發出評議票90張,收回90張。通過全體幹警民主測評,經院黨組審定,王冉、王晚東為優秀等次,吳均成、餘琰、張京平、張有林、張佔南、李向東、王響槐為稱職等次,提請本次縣人大常委會審議和確認評議結果。

(二)存在的問題和不足。通過調研座談走訪、案卷評查,也發現了一些問題。一是新知識、新技能學習有待加強。有的老法官學習新知識、新技能積極性不高,電腦操作水平、網絡應用能力不高,還不能完全適應網際網路時代新變化,不善於運用網絡做好工作。二是群眾工作能力有待加強。個別法官缺乏與群眾打交道的藝術,與群眾溝通交流的方式方法有待改進,不太善於運用群眾易於接受的方式處理問題、化解矛盾,溝通能力、組織能力、協調能力有待進一步提升。三是工作作風有待改進。個別法官群眾觀念不夠強,接待群眾態度生硬,不夠耐煩;個別法官八小時之外嚴格自律做得不夠好。四是文書質量有待提升。個別案件筆錄、法律文書內容等細節方面還需進一步規範;少數裁判文書送籤稿上只有承辦人的籤名,而沒有全體合議庭組成員的籤名表達意見。

三、今後努力方向

根據法官履職評議中發現的共性問題以及人民群眾的期盼,為適應新形勢、新要求,今後,我院將著重做好以下幾方面工作:

(一)適應人民群眾新期待,進一步加強法官隊伍建設。更加注重司法能力建設,注重開展新法律、新知識和新技能的學習培訓,不斷提升廣大法官駕馭庭審、認定事實、採信證據、釋法說理、製作文書的能力和科技應用能力,提高法官做群眾工作、解決實際問題的能力。更加注重改進司法作風,以全省法院系統「作風紀律建設年」活動、全縣政法系統「對黨忠誠」主題教育活動和法官履職評議為契機,對照工作要求,自查自糾,不斷完善自我,樹立人民法官良好形象。

(二)適應司法改革新部署,進一步完善審判工作機制。深入推進內設機構改革、執行機制、案件繁簡分流機制改革,努力在破解法院難題上實現更大作為。推進審判管理精細化,進一步修訂完善《目標管理考核細則》《司法績效評分細則》《司法狀況獎罰規定》,大力推進「審判質效提升年」活動、「員額法官辦案年」活動、「司法規範年」活動,著力提升審判質效。擴大司法民主,落實人民陪審員制度,公開選任150名人民陪審員,充分發揮人民陪審員在案件審理中的作用。

(三)適應司法環境新要求,不斷提高審判執行工作水平。進一步積極主動接受人大監督,虛心聽取意見、建議,不斷加強和改進工作。進一步發揮刑事審判職能,嚴厲打擊各類刑事犯罪,紮實開展掃黑除惡專項鬥爭,全力維護社會和諧穩定。進一步加大執行力度,健全執行聯動威懾機制和協作配合機制,用足用盡用好執行手段,堅決打贏「決勝執行難」攻堅戰,最大限度保護當事人權益。

主任、各位副主任、各位委員,接受縣人大評議是一項既光榮又艱巨的任務,更是促進法官素質提升、促進法院事業發展的良好機遇。審判執行工作只有更好,沒有最好,需要我們永不懈怠地追求卓越。我們一定會以此次評議為動力,在縣人大的監督指導下,努力奮進,紮實工作,全面加強隊伍建設,不斷提高履職水平,以實際行動向縣委、縣人大和廣大人民群眾交一份滿意的答卷!

關於檢察官履職評議工作開展情況的報告

平江縣人民檢察院檢察長  黃利軍

主任、副主任、各位委員:

現在我代表縣檢察院報告2018年檢察官履職評議工作開展情況,請予審議。

開展對法官、檢察官履職評議,是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責,是加強司法監督和隊伍建設的現實需要。根據《平江縣人大常委會關於對法官、檢察官開展2018年度履職評議的工作方案》,今年8月至11月,縣人大常委會組織開展了對我院陳均勻、陳嫣然、彭大林、張驍冀、方磊5位檢察官的履職評議工作。我院嚴格按照工作部署和要求,態度誠懇、工作紮實、成效明顯。

一、開展檢察官履職評議工作情況

(一)黨組高度重視,活動組織有力。一是成立了領導小組和工作小組。我院接到縣人大常委會《關於在「兩院」監督開展法官、檢察官履職評議工作的通知》後,立即成立了以檢察長任組長,一名副檢察長和政治部主任任副組長,其他院領導和內設機構負責人為成員的履職評議工作領導小組,領導小組下設辦公室,由政治部主任兼任辦公室主任;同時設立案件評查組和履職調查組;並抽調2名工作人員,負責聯絡協調、材料會務、協助評查、宣傳綜合、後勤保障等工作。二是制定了詳細的工作方案。迅速出臺了《平江縣人民檢察院2018年度員額檢察官履職評議工作實施方案》,方案中列出了職責分工表,將工作任務細化分解,進一步明確了每名工作人員的工作職責和工作任務。三是進行了動員部署。院黨組多次召開專題會議研究部署落實實施方案,並迅速作出動員部署。組織召開全院動員大會,及時傳達了有關精神,全面部署履職評議工作。四是召開了履職評議大會。11月16日下午組織召開了2018年度檢察官履職評議大會,縣人大常委會全體委員參會。5名檢察官對近三年來的履職情況進行了匯報;副檢察長崔燦、政治部主任蔣達分別作了案件評查報告和履職情況調查報告,現場對受評議的檢察官進行了民主測評。縣人大黎耀輝主任在會上作了重要講話,肯定了履職評議工作取得的成效,並指出了整改方向。

(二)堅持客觀公正,開展案件評查。認真做好案件評查工作。一是確定評查組成員,詳細制定評查方案。由我院的2名業務骨幹及辦案經驗豐富、業務嫻熟的1名退休檢察官、1名律師代表、1名人大代表組成案件評查組,由縣人大督導組負責督導工作。10月10日,評查組全體成員召開第一次會議確定了評查方案以及評查程序。二是選定應評查案件,認真開展個案評查。評查組通過登錄檢察機關統一業務應用系統,每一位被評議對象從辦案系統中隨機抽取2016年以來承辦的5件案件作為評查案件。其中,縣人大常委會交辦轉辦的涉法涉訴案件、發回重審案件、重大改判案件、撤案、不捕不訴案件、人民群眾反映強烈的案件、具有較大社會影響的案件等為必查案件。10月24日至26日,在縣人大督導組的全程監督下,評查組對25件案件32本案卷進行集中評查。三是嚴肅評查紀律,切實提升評查效果。評查堅持「一案三評」(初評、複評、綜合評定)原則,逐案登記。評查組根據評查情況出具了針對每一位被評議對象的綜合評查報告。對於發現的一般性問題,提出改進意見,並將整改落實情況反饋評查組,切實將案件評查作為加強和改進工作的重要途徑,提升評查效果和評查結果運用。

(三)堅持實事求是,做好履職調查。一是切實加強組織領導。成立履職情況調查組,切實承擔對評議對象的履職情況進行調查、走訪、徵求並收集各方面的意見和建議的工作。二是準確把握調查方向。堅持把握三個原則:即堅持依法調查、堅持實事求是、堅持問題導向。重點調查個人的政治態度、依法履職、自覺接受人大及社會各界監督、勤政廉潔建設等方面情況。三是廣泛深入走訪調研。調查組採取「聽、問、評、議」等多種方法座談了解情況,召開座談會6次,發放徵求意見表100餘份,聽取了縣法院刑事審判庭部分法官的意見,與縣公安局刑偵大隊、看守所的有關幹警進行談話個別徵求意見,到湖南湘傑律師事務所全面了解被評議的5名檢察官依法履職情況。同時,走訪聽取了縣委政法委、縣紀監委等單位的意見,做到了全面、客觀、準確。不但肯定了5名檢察官的工作能力和工作業績,而且了解了他們存在的不足,並給出了建議。

(四)活動效果明顯,達到預期目的。一是檢察人員接受監督意識明顯增強。通過開展檢察官履職評議活動,能夠做到邊接受評議邊認真整改。樹立並增強了監督者也要接受監督的理念,運用內部監督與外部監督雙管齊下的方式,督促檢察人員公正司法。二是挖掘了優秀典型。通過這次評議活動,發現履職評議的檢察官在各自的工作崗位上恪盡職守,堅守辦案一線,工作雷厲風行,經常加班加點,有的還帶病堅持工作,任勞任怨、無私奉獻,展示了人民檢察官「執法為民、公正司法」的良好形象。三是進行了民主評議。11月16日履職評議大會發出評議票45張,收回43張。通過全體幹警民主測評,經院黨組審議,陳均勻為優秀等次,陳嫣然、彭大林、張驍冀、方磊為稱職等次。提請本次縣人大常委會審議和確認評議結果。

二、存在的問題和不足

從案件評查和調查走訪的情況反映,被評議的5名檢察官履職情況與縣委提出全面推進法治平江建設的新要求和人民群眾對司法公正的新期望還存在一定的差距,主要問題:

(一)司法理念需要進一步提升。在司法體制改革過程中個人的司法理念與法治平江建設的要求還有一定的差距,對如何推進檢察改革,為平江發展提供法治保障的思路不夠寬廣,法律服務力度還不夠到位。面對當前司法改革的需要,缺乏積極探索創新的意識,對檢察機關司法監督工作缺乏與時俱進,尤其是在辦理公益訴訟、民事案件執行監督等方面還需要加大力度。

(二)司法能力需要進一步增強。被評議的檢察官現有的法律專業知識難以適應新時代法治建設發展的需要,對新制定的監察法、新修改的刑事訴訟法、憲法等法律法規的學習掌握不夠全面,導致綜合司法能力不足。有時向當事人釋法說理不夠詳細,影響了自身的辦案能力水平的展示。

(三)司法規範需要進一步完善。我院檢察官在提升司法理念,增強司法能力,嚴格司法規範,提升司法公信力等方面仍有一定的提升空間。

三、整改措施

評議監督是手段,改進工作是目的。整改力求做到「三個不放過」:錯誤原因沒查清不放過,問題整改不到位不放過,防範機制不建立不放過。通過履職評議活動,將促使我院檢察官和全體幹警提高依法履職能力,推動檢察工作再上新臺階。

(一)把執法能力建設擺在更加重要的位置。著力打造「政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、人民滿意」檢察隊伍,處理好依法與改革、改革與監督之間的關係。推進業務能力建設,開展創建「學習型機關、學習型黨組、學習型檢察幹警」活動,加大專業人才培養力度,不斷提升履職能力。開展紀律作風督查,堅持全面從嚴治黨、從嚴治檢,強化對司法辦案的監督和八小時以外的監督。

(二)對司法不規範問題緊盯不放。誠懇接受縣人大常委會和人大代表的評議整改意見,做到對待意見虛心,接受意見誠心,整改意見實心。堅持問題導向,在評議過程中發現的帶有普遍性、共性問題,認真剖析,切實整改。鞏固規範司法行為專項整治成果,深化「三查三評」案件質量評查體系,圍繞司法體制改革要求和檢察權運行的關鍵環節,以權力清單為突破口,構建精心化管理、動態化監督、科學化考評的案件管理機制。以制度求規範、以規範促發展。

(三)對重點領域突出問題開展專項監督。積極引導被評議對象對評議整改意見進行自我反思和自我批評,消除其思想顧慮。主動「提問題」,認真「開藥方」。特別是對人民群眾反映強烈的問題進行深刻剖析,深挖根源,對症下藥,制定專門的整改方案,以認真負責的態度,採取有力措施,把人大常委會和人大代表意見落到實處。開展生態環境保護、食藥安全等重點領域專項立案監督,加強民事審判執行監督,推進刑罰執行環節法律監督。

(四)始終把接受監督作為依法履職的保障。以「人民滿意」為開展檢察工作總導向,進一步促進公正司法、執法為民意識、自覺接受監督意識的提高,依法接受人大監督。邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特約檢察員調研檢察工作,參加公開審查案件、聽庭評議、案件評查等檢務活動。全面深化檢務公開,堅持以案件信息公開為重點,突出抓好案件信息查詢、重大案件信息發布、終結性法律文書公開等工作。讓檢察權在陽光下運行,以公開促公正、贏公信。

主任、副主任、各位委員:縣人大常委會在「兩院」監督開展法官、檢察官履職評議工作,是實現社會公平正義、和諧發展的使命所需,是堅持以人民為中心的宗旨所在。我院將以這次縣人大常委會聽取專項工作報告為契機,推進規範執法,加強檢察隊伍建設,為服務我縣改革發展大局作出積極的貢獻。

積極建言獻策 認真履職盡責

市八屆人大代表  南江鎮黨委書記  李三軍

主任、各位副主任、各位委員:

我於2016年當選為市第八屆人大代表。兩年來,我積極作為,認真履職。爭做一名合格的人大代表。下面,我簡要從三個方面匯報過去所做的一些工作。

一、珍惜平臺,在建言獻策中不辱光榮使命

人大代表這個身份,凝聚著上級的認可和關懷,聚集著基層的信任和重託,面對每一次建言機會,我認真對待,提前調研思考,做好會前功課,會上積極建言,力求能夠聚焦民意民聲,力促能與決策同向合拍,推動落地見效。

2017年1月,在嶽陽市八屆人大一次會議分組討論時,我向胡忠雄書記提出舉全市縣市區場及企業之力助推平江脫貧攻堅的三點建議,得到了大家的共鳴和支持。去年以來,全體市級領導、各市直單位全部定點馳援平江,助推摘帽脫貧,特別是創新推動「五區」幫扶五個大村的舉措,力度全所未有,效果立杆見影,我鎮鳳凰山村成為最大受益者之一。該村是由4個國家級貧困村合併而成,全村5109人中有貧困人口2283人。市經開區從去年4月進駐該村幫扶以來,爭資上億元,本級財政投入近兩千萬元,先後幫助415戶1379名村民解決了「住房難」問題;修建村級公路12.5公裡解決了5100人的「出行難」問題;爭取投入1200萬元啟動鳳凰山經開小學建設,能解決300多名貧困學生的「上學難」問題;支持招商引資壯大發展有機茶園1000畝,解決近200人家門口「就業難」問題,去年,市級幫扶考核結果市經開區位列第一。

2018年1月,在市八屆人大二次會議分組討論時,我在多次調研的基礎上,提出了「打通平江二環線,連通南江外循環」的建議,從旅遊扶貧的角度,結合我鎮幕阜山旅遊開發,建議將S308南江至龍灣段公路升級改造的同時,延伸到我縣石牛寨景區,將石牛寨每年150萬左右的遊客帶到我們南江幕阜山,送到嶽陽樓、君山島,助推平江北部7個鄉鎮、30萬群眾脫貧。該建議得到了各級認可,該段道路改造納入了全市交通大會戰的項目,雖後來受金融環境影響,該道路建設計劃目前還沒有正式實施,但我們相信該項目最終會落地。

2018年3月,我在向潘如意副縣長匯報工作時了解到,當時大病醫療資金實行全市統籌、全市配額,平江因人口基數大,統籌之後全縣人均配額量遠低於統籌數,實質性承受非均衡負擔一千萬以上。當時正好要開市人大會,我建議通過人大以提議案方式爭取解決。在當年4月召開的市八屆人大三次會議分組討論時,我向李愛武市長提出了關於調整平江縣大病醫療統籌資金份額的建議,據理力陳在全市全力支持幫助平江脫貧攻堅之時,不能反過來,統籌平江上千萬醫療資金用於全市大面醫療救助。會後,還向市提供了完備準確的統計數據,得到了市領導的認同關心。據了解,今年市裡調整了我縣大病醫療統籌方案,對我縣大病醫療統籌高出部分返還50%,全縣8000餘名大病患者也因此得到了更好的救助。

同時,我積極參加市人大常委會組織開展的「創新引領在嶽陽」專題調研、「雙聯」工作座談會、省市人大代表集中視察、赴汨羅市開展殘疾人保障法執行情況調研等人大代表活動十餘次,始終堅持把參加每次活動作為自我提升和匯報工作的難得機會。

二、身體力行,在脫貧攻堅中塑造代表形象

作為人大代表,有幸參與脫貧攻堅方案的擬訂、修正和出臺,算是方案制訂的參與者、見證者,作為一名黨員幹部,特別是作為基層負責幹部,又是脫貧攻堅的執行者、落實者,我堅持以人大代表身份自重,以黨員幹部責任自律,率先一步,幹到實處。

我始終把脫貧攻堅作為最重大的政治任務、最重要的民生實事,舉全鎮之力完成扶貧攻堅「四步走」:一是正底子。通過突出問題集中整改,我們整戶清退678戶,整戶新增245戶,做到應進盡進,應清盡清。今年9月份以來,我帶隊遍訪26個村的精準扶貧戶,戶戶有情況記錄,家家有問題解決清單,下發黨委書記督辦函26期,整改扶貧領域問題168起。二是建房子。我們先後爭取投入1.1億元,為1113戶解決了房子問題,確保居者有其房。三是爭票子。爭取產業幫扶資金483萬元,支持有機茶和瓜蔞子基地建設,讓2100人人平分享產業資金2000元;先後從長沙、浙江義烏引進加工技術,引導致富帶頭人先後成立天嶽友利包箱廠、南江東風來料加工廠、南江供銷社華星服裝加工廠等來料加工企業5家,讓510餘名貧困村民實現在家門口就業,人均月增收3000餘元;積極引導社會公益組織參與脫貧攻堅,解決380名特困學生、病殘孤寡老人和受災人員140萬元學費及生活費。四是進籠子。爭取落實保潔員、護林員306人;爭取落實216戶1040萬元的小額貸款;爭取落實分貸統還2201萬元;爭取落實低保兜底172戶432人;幫助965名貧困學子解決助學金102萬元;解決2905名貧困人口醫療費用1134萬餘元。通過攬子幫扶措施,我鎮先後有1515戶貧困戶成功脫貧,連續兩年被評為全縣脫貧攻堅先進單位,去年還評為全市先進。

我帶頭包辦脫貧攻堅任務較重的五角村。兩年來,我向上級部門爭取資金2946萬元,落實項目30多個,新建了村民服務中心、敬老院、學校圖書室等重點項目,升級改造了交通、環衛、水利、電力等一批重點工程,落實了教育、醫療、安居保障等一系列政策,該村連續兩年被評為全鎮績效考核先進單位。我本人結對幫扶的7個貧困戶都有效脫貧,先後幫他們落實危改3戶,爭取納入低保兜底4戶,爭取產業項目 8個,落實貸款資金30餘萬元,推薦就業5人。大灣村何暢霞雙腳殘疾,沒就業,生活困難,我主動與友利包箱廠聯繫,成功打消老闆顧慮,幫助他進行勞動培訓,目前月收入已達到3000元,實現順利脫貧。

三、高度負責,在務實求效中推動人大工作

作為人大代表的鄉鎮黨委書記,自然具有代表情結,自然對人大工作情有獨鍾。一直以來,我對做好本鎮範圍內的人大工作高度重視負責,統籌謀劃推進,務求常態長效。

抓強工作保障。選拔政治強、素質高、作風正的幹部擔任鄉鎮人大主席、副主席。2017年9月,鎮六屆人大二次會議依法補選李翕軍為鎮人大主席、李毅補選為鎮人大副主席。同時配齊6名人大專職工作人員,增強人大工作力量。在機關設置6間獨立人大辦公室,每年安排專項辦公經費5萬元,充分保證人大工作順利開展。將人大代表履職情況納入雙文明考核範圍。鎮督查室每年對人大代表的值班情況進行10次以上督查,下發督查通報8期,先後通報表揚先進典型15名,同時也對2名開展工作不力的人大代表給予了通報批評。

抓好陣地建設。鎮黨委、政府先後爭取資金2000多萬元,其中,鎮本級投入400多萬元,新建24個、完善8個村(居)服務中心,每個村(居)新設人大辦公室、接待室,通過財政配套採購,統一制牌子、添桌子、擺位子,將村「兩委」成員坐班與人大代表坐班相結合、接待服務群眾與接待服務選民相結合,人大代表定期到村民服務中心坐班接待,收集民情,解決問題,堅持在一線服務好人民群眾,今年以來,先後收聚群眾意見205件,處理矛盾糾紛179起。

抓實活動開展。每個季度召開一次班子會研究人大工作,把人大工作列入鎮黨委的重要議事日程。為提高人大代表履職水平,每年開設人大代表培訓班,邀請專家教授到班講課。為廣泛收集民意,每年組織召開人大會議,全鎮87名人大代表積極行使職權,鎮黨委、政府的重要情況及時向代表通報,使他們知情知政,圍繞中心開展工作。每年組織4次以上人大代表視察調研活動,對天嶽幕阜山旅遊開發、相關職能部門工作等進行評議。先後對交通線、政法線、整治辦等8條線辦提出104條工作意見和建議,所涉單位、部門都一一進行了回復和整改,每年堅持對工作認真負責的人大代表給予表彰,既促進了部門作風轉變、效能提升,又提高了代表參政議政的積極性。積極在人大代表中開展「我為脫貧攻堅作貢獻」系列活動,全鎮市代表3名、縣代表20名、鎮代表87名共計110人對110戶扶貧戶結對幫扶,助力扶貧攻堅,活動中湧現了一大批先進代表,扶貧事跡可圈可點,導向作用非常明顯。

兩年來,我雖然認真按要求履行職責,做了一些自己應該做的工作,收穫了一些成績,這主要是市、縣人大常委會的堅強領導、基層群眾的信任支持所取得的。但反躬自問,還存在一些不足和問題,比如:在本職工作與代表工作的關係上處理得不夠好,走訪群眾、聯繫選民不夠多;單獨提交書面批評、建議較少;接受監督的自覺性不高等。對這些問題和不足,我將在今後的履職實踐中加以改進解決,增強履職意識,提高履職能力,為助推全局工作作出應有貢獻!

述職報告

市八屆人大代表 餘坪鎮範固村支部書記  吳燦華

主任、各位副主任、各位委員:

大家好!

我叫吳燦華,是餘坪鎮範固村的黨支部書記。首先感謝各級領導和全縣人大代表對我的信任和厚愛,在縣第十七屆人大一次會議上,我十分榮幸地當選為市八屆人大代表。我感受到人民賦予我的不只是一個人大代表的職務和榮譽,更是一種莫大的責任和一種崇高的使命。在市人大常委會的正確領導下,在縣人大常委會的指導下,緊緊圍繞市八屆人大會議確定的工作任務和目標,認真履行憲法和法律賦予的職責,盡職盡責地發揮好一個代表的作用。同時做好我的本職工作,現將我履行代表職責向縣人大常委會作個簡單匯報。

第一、立足本職,當好領頭羊。

我作為一名人大代表和村支書把村級工作搞好,是我的職責。近幾年,我們範固村實現了突破性發展。

一是華電平江電廠落戶我村,蒙華鐵路過境,餘市公路拓寬改造等大項目開工。前後共徵收土地1400多畝,共拆遷房屋102棟。在徵收過程中碰到各種各樣的難題,有少數人不配合。我主動帶領支村兩委上門做思想工作,一個一個突破。有兩戶拆遷到了規定時間的最後一天,未籤字,我和村主任及鎮領導做工作,堅持到晚上12點半,終於做通工作把字籤好了,各項徵收任務都在預定時間內百分之百完成。

二是電廠、鐵路和S208改造拆遷安置區建設。我們堅持以新農村建設為標準,在建設過程中有12戶自行更改圖紙,第一時間得知情況後,我們立馬向鎮政府反應及召開支村兩委會商量,堅決制止。支村兩委分工負責,一戶一戶上門做工作,最後全部返工按圖紙,統一模式建設。範固村安置區建設打造了我們餘平鎮的一個亮點工程。

三是基礎設施建設方面。

1、2017年旱改水田項目180餘畝,其中40餘畝種上了藥材,在今後可給老百姓帶來一定的經濟效益。

2、為節約土地,禁止亂葬亂埋。投資56萬,建設一個700多位的公墓山。

3、新修渠道硬化4000餘米,硬化組級公路900米,清淤硬化山塘五處,新建提水灌溉泵站一處。拆除空心房50棟。完成增減掛項目60餘畝。連續三年工作考核全鎮排名第一。

四是抓黨建促扶貧。作為一名支部書記,黨建扶貧工作,我是第一責任人。為此,我把堅持學習作為提高素質,完善自我的首要任務。

1、認真學習黨章黨規,組織全體黨員集中學習19大精神,在思想上、行動上以習近平同志為核心的黨中央和鎮黨委政府保持高度一致。近兩年組織全體黨員義務勞動每年四次以上。

2、加強對入黨積極分子的培養教育和管理。嚴格三會一課組織黨員認真學習定期上黨課。認真開好民主生活會和雙爭競賽活動。我村以爭創先進黨支部,爭做優秀黨員為內容的雙爭競賽活動,今年9月份被評為平江縣雙爭競賽優秀黨支部,連續三年被評為餘坪鎮先進黨支部。村各項工作都以四議兩公開的工作流程進行,切實加強和完善村務財務公開制度,做到先理財後公開,達到規範化管理。

3、廉潔奉公,勤政為民。我將廉潔自律,貫徹於日常的思想和各項工作之中,努力做到廉政紀律不可忘,腐敗紅線不可觸,時時處處以一個人大代表和一名支部書記的身份嚴格要求自己。

4、全心參與脫貧攻堅。我村共有建檔立卡貧困戶96戶,306人,其中已脫貧42戶,未脫貧54戶。本人對這96戶貧困戶每年入戶走訪四次,自已結對的五戶每月走訪一次。 每戶支持產業扶貧資金200元。今年召開貧困戶主會兩次。給他們宣講扶貧政策,並因戶因人引導督促他們發展種養殖業,剩餘勞動力給他們找工作,先後給他們找到伍市工業園及地方熟食廠做事的20餘人。

第二、認真履職當好一名代表

自當選人大代表以來,按時出席會議,從不請假缺席。在會議期間認真聽取和審議各項工作報告,積極參加討論發言,履行好一個代表的職責。在閉會期間積極參加各項活動。

1、參加平江縣人大常委會組織的調研視察、我為脫貧爭貢獻、交通建設大會戰以及代表小組座談會等活動。

2、參加了我們餘坪鎮人大組織的二次調研活動。

3、去年6.30水災,我和三位鎮代表組織村民代表及黨員參與生產自救。恢復水毀工程五處,同時組織全體黨員及婦女隊長對昌江河岸義務清理垃圾保護母親河活動兩次。

4、在村部設立了人大辦公室。我村有三個鎮人大代表一共四個人成立人大小組,制定人大工作室制度。從三月份起,每人每月值班兩天,上班時認真聽好、記好群眾反映的意見和建議。對群眾反映的問題當場能解釋和解決的,就當場解決,不能解決的積極向鎮人大匯報。比喻4月20號,李立勤、李潘桃等五位到人大辦公室反映土地徵收、失地農民保險問題,徵收三年之久未得到解決,我馬上向黨委政府及人大反應,引起了領導的重視。到現在所有數據全部理清,12月份以前可以將失地農民保險手續辦理好。

總之,自己擔任人大代表以及支部書記以來,所取得的成績離不開各級領導的關心支持,離不開我們範固村3000多名群眾在工作中的理解、配合和包容。在工作過程中還存在著不足的地方,作為一名市代表沒有充分履行好自己的職責。在今後的工作中,我會進一步改進工作作風,加強學習,切實履行好代表的職責,自覺接受人民群眾的監督,為民代言、為民謀利,做一名合格的人大代表。

認真履職  一心為民

市八屆人大代表 龍門鎮水務站工程師  吳萬春

主任、各位副主任、各位委員:

大家好!

我是龍門鎮水利專技幹部吳萬春,中共黨員,專科文化,今年62歲,現已退休。因工作需要,退休未退崗,在水利工作崗位工作至今。2016年,我榮幸當選為嶽陽市第八屆人民代表大會代表,現將我當代表後的履職情況向縣人大常委會作一個簡單的匯報。

一、不忘身份,為民代言

當選代表後,我始終牢記「心中有民、心中有責」,不忘代表身份,認真履行代表職務,積極參加了市、縣、鎮人大會議和調研視察活動,服從領導,遵守紀律,密切聯繫群眾,認真聽取和吸納群眾的意見和建議。汨羅江上遊龍門、木金、長壽等地段,由於河道採砂,河床不斷下降,導致河堤崩塌嚴重,危及農田和人民群眾生命財產安全,多群眾反映強烈。對此,我實地進行了調查走訪,廣泛聽取意見和建議,在市八屆三次會議期間,提交了「關於儘快推進汨羅江綜合治理」的建議,得到了上級政府和相關部門的高度重視,相關部門多次與我聯繫徵求意見,並將汨羅江源頭河堤列入了治理計劃。龍門鎮濁江村獎家灣、白月鋪,楊林村肖家灣,白江村白毛段等急需恢復的河堤,得到了上級及龍門鎮黨委、政府的高度重視,於2017年進行了護砌,確保了人民群眾的生命財產安全。

二、認真履職,一心為民

作為一名市人大代表,同時,也是水務站的一名專技人員,我主要是通過做好水利工程建設規劃,負責小型工程測量設計、預算,參與重點工程建設項目監管,在防汛抗災工作中,為黨委、政府當好參謀,提供技術服務等,把水利工程辦實、辦好,以服務於當地百姓。

2017年至2018年,龍門鎮共完成小(二)型水庫除險加固7座,萬方山塘除險加固10口,萬方以下山塘除險加固32口,渠道硬化82條3萬餘米,新修河堰6座,維修河堰9座,新建電灌站1處,維修電灌站3處,恢復河堤68處3500餘米,安全飲水工程10個村17處,其它工程52處,總投資2200餘萬元,新增和改善農田灌溉面積1.2萬畝,解決安全飲水人口1.5萬人。這些工程項目的實施,我自始至終參與其中,提供技術服務和工程監管,每個環節都留下了我的筆跡和足跡,儘量把工作做細做實,達到較好的效果,花最少的錢辦最好的事,得到當地老百姓的高度讚揚。

2017年6.30洪災期間,我和主管領導吳青松同志一道,連續幾個晚上,巡查全鎮各水庫工程,為黨委、政府出謀劃策,提供技術指導。南坪村彭龍水庫出險,我第一時間趕赴現場,確定搶險方案,及時組織幹部群眾50餘人,冒著大雨進行搶險,經過3個小時的搶險,確保了水庫安全和下遊32戶132名群眾的生命財產安全。

2017年10月,為解決和諧、白江、楊林三個貧困村群眾飲水難的問題,原規劃新建三個單村工程,但因水源不足無法實施。後經縣、鎮、村及縣自來水公司多次協商對接,一致同意改單村工程為東部供水管網延伸工程。該工程時間緊、任務重,我和自來水公司技術人員一道,及時進行測量、設計、預算,及時組織施工,在僅40天時間,埋設主管網24公裡,村級管網81.02公裡。自10月28日開工建設,至12月8日建成供水,共解決三個貧困村1026戶4657人的安全飲水問題,其中貧困戶406戶1484人。在建設過程中我們全程監管,提供技術服務,協調相關矛盾。為解決水壓問題,我和自來水公司的技術人員一道在零下2度的氣溫下連夜安裝加壓設備,確保了如期供水。該工程得到了省、市、縣領導和群眾的好評。

二年來,在市、縣人大常委會領導的關心、支持下,雖然做了一些事,取得了一定的成績,但離上級及人民群眾的要求還有差距。在今後的工作中,我將時刻牢記代表身份,積極為民替言履職,切實為群眾排憂解難,為新時代的社會主義建設奉獻自已的餘熱,爭當一名稱職的人民代表。

謝謝大家!

述職報告

市八屆人大代表  陽光集團董事長 葉 琳

主任、各位副主任、各位委員:

2012年12月,我被平江縣第十六屆人大第一次會議選舉為嶽陽市第七屆人大代表,2016年11月,我被平江縣第十七屆人大第一次會議再次選舉為嶽陽市第八屆人大代表。今天,能有幸向縣人大常委會組成人員及部分代表報告工作,這對我來說是一次接受檢閱、聽取意見和改進工作的良好機會,我十分激動、深表感動。擔任市人大代表的這六年,我始終謹記組織信任、人民重託,努力提升自身履職能力,及時收集選民意見建議,積極參政議政,較好地履行了人大代表的職責。下面,我從四個方面報告我的履職情況。

一、不負眾望,持續提升能力

當選市人大代表後,承蒙組織信任,我又連續擔任了嶽陽市第七屆、第八屆內務司法委員會兼職委員。通過參與各級人大代表小組活動以及人大實踐活動,我愈來愈感到,作為一名市人大代表、內司委委員,要想盡職履職,不辱使命,光靠積極主動和滿腔熱情是不夠的,必須不斷吸取新知識、開拓新視野,才能依法履行代表職責,當好群眾代言人。為此,我通過多種途徑,不斷加強學習,提高自身履職能力。首先,抽出時間堅持自學。幾年來,在繁忙的工作之餘,我堅持學習了黨的十八大、十九大等重要會議精神以及習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提高政治素養,堅持用正確理論指導行動,確保自己努力方向不偏不倚。其次,抓住機會參加培訓。2015年,在市人大的精心組織下,我到全國人大深圳市培訓基地,參加了為期一周的人大代表專題學習培訓班,系統學習了《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規,以及人大基本制度、議事規則、工作程序以及預算管理等內容。通過學習,我感到自身代表意識、監督意識明顯增強。此外,為提高企業管理能力,2015年我還參加了香港工商業專題研討班的學習培訓。第三,虛心實意向老代表學。本著當小學生的心態,與他們廣泛交流、向他們虛心請教,學習他們豐富的履職經驗和民本的代表情懷,進一步提升自己的履職能力、工作方法和政策水平。

二、不忘初心,依法履行職責

作為一名平江縣選出來的市人大代表、嶽陽市婦聯執委以及平江縣女企業家協會會長,我知道自己擔子有多重、責任有多大。為不負黨的期盼、群眾厚望,自當選市人大代表以來,我始終堅持「人民選我當代表,我當代表為人民」的初衷,嚴格按照「當代表、盡職責、做貢獻」的原則,為民執言,依法行權,盡職履責。一是滿懷激情參加大會期間活動。我非常珍惜出席市人大會的機會,不管自己工作有多忙、事情有多雜,六年來,我堅持做到每次人大會都全程參與,從不缺席、遲到和早退,並做到人到、心到、口到,認真聽取和審議市人大常委會、「一府兩院」等工作報告,並踴躍發言,向大會提出如何進一步優化民營企業營商環境、如何避免民告官不見官等多個熱點難點問題;選舉時,既注重貫徹組織意圖,又注重反映人民意願,投出自己神聖而莊嚴的每一票;為有效反映群眾心聲,我堅持會前深入基層、走訪選民、收集意見,將群眾關心的熱點難點問題,以建議的形式帶到大會。2015年,嶽陽市第七屆人大第五次會議上,我參與提交的「關於加強汨羅江河道汙染治理」的建議,引起了市領導和相關部門的重視,系列整改措施正在推進;2016年,嶽陽市第八屆人大第一次會議上,我針對快遞點隨意設置而存在較大消防隱患的問題,就如何規範快遞划行規市提出了建議,得到了市政府和相關部門的高度重視和積極反應,其中,我們平江縣中通、圓通、韻達等快遞企業搬遷到了電商產業園,消防隱患得到有效消除。二是一絲不苟參加閉會期間活動。每年主動參與平江縣選區的市人大代表視察活動,近兩年來,參與視察了社會關注度高的平江教育發展、易地搬遷、企業幫扶等熱點領域;2015年以來,我作為內司委委員,與市人大內司委領導及其他委員一起到華容縣檢察院視察指定居所監視居住點、嶽陽縣監獄,了解服刑人員的生活、勞動改造等情況,到平江、汨羅、臨湘、湘陰等縣市,視察檢查公安消防、檢察、法院、人社等單位,讓社會公眾增進了對檢察工作內容的了解,推動了法院審判在更大範圍內的公開,促進了司法公正;視察了嶽陽市集市、農貿市場的消防設施建設,得到了相關部門重視,原來存在的消防隱患正在逐個整改。三是身體力行盡好社會責任。我覺得,作為一名人大代表,不僅要有為選民代言的本職行動,也要有為民眾辦實事、為政府解難題的具體作為。2014年,我倡導成立平江縣女企業家協會並擔任會長,目前已有會員64名。我們女企業家協會充分發揮政府與企業之間的橋梁紐帶作用,在婦聯的引導下,重點關注和幫助農村留守兒童、婦女和孤寡老人等弱勢群體,先後到三墩鄉戴市村、童市鎮德字村、浯口鎮田湖村和童市敬老院等地走訪幫扶、發放物資,我本人承擔了梅仙鎮三裡村2名留守兒童的生活費支出,其中1名母親出走不知去向、父親常年在外打工、由奶奶撫養的小孩,和我親如母女,暑假期間經常到我家裡來住,我給予她溫暖,教育她要認真學習,將來回報社會。去年我縣「6.30」特大洪災發生後,我帶領員工到災情最重的甕江鎮救災,捐贈現金1萬元、大米2噸;帶領女企業家協會捐贈水泥100噸、衣服和麵條各30箱。我們陽光集團子公司陽光農業生態科技有限公司參與了縣委、縣政府的精準扶貧工作,幫扶貧困對象2500人,2017年公司克服困難兌現分紅和本金退還175萬元,給予尚山村33戶88人每年每人1000元共8.8萬元剛性分紅,近兩年支付貧困對象及勞務工資300多萬元。這些年來,縣「四大家」對我給予了高度肯定,2014年12月,當選為湖南省第十二屆婦女代表;2015年在「引老鄉、建家鄉」活動中被縣委、縣政府評為突出貢獻青年企業家;2016年當選為嶽陽市工商聯總商會執委,被評為平江縣首屆創新企業獎;2017年元月,當選為「大愛平江」常務副會長、執委;2018年9月,被評為傑出青年。

三、不屈不撓,引領企業轉型

人大代表,不但要具備代表性,還要具備先進性,尤其在困難面前不能低頭。作為平江陽光國際集團董事長,我首先是不懼艱辛創業,2003年,為響應縣委、縣政府招商引資號召,我攜帶2.8億元資金回到平江,成為我縣第一個回歸創業的老闆,在平江建設了首個上檔次、上規模的陽光步行街,為提昇平江城市品味作出了時代性貢獻。2000年,我創辦了平江縣首家師資力量雄厚、環境設施齊全、佔地面積15畝的園林式太陽島幼兒園,為平江的幼教事業樹立了新的標杆。2008年,為平江縣城民生工程——天嶽廣場建設需要,我主動拆除了太陽島幼兒園,按當時市場評估價我讓利2000萬元,為天嶽廣場的順利建設發揮了引領作用。2008年,我響應縣委縣政府提高城市品味、提升接待水平的號召,投資2.5億元,按國家五星級標準建造了陽光國際大酒店,並竭力將其打造成為集家文化、養生美食、商務會議、康體娛樂、保健療養及貼心服務於一體的頂級酒店。現在,我滿懷信心轉型,陽光國際大酒店建成後不久,儘管縣「四大家」關心將其作為定點接待單位,但由於受經濟持續低迷和國家政策調整等因素影響,業務發展受到明顯影響。為了在市場大潮中生存發展,我一方面及時推出五星級高檔次服務、三星級低價位消費的經營模式。另一方面,努力轉型做大健康產業。2014年,在福壽山鎮尚山、大和等村流轉土地1300多畝,培育土雞、土豬、無公害蔬菜、糧食等綠色放心食物,直供陽光大酒店餐桌。同年年底,我又特聘中南石油地質局高級工程師喻建德當顧問,在福壽山鎮大和村合作開發低鈉偏矽酸礦泉水,並成立平江縣陽光福桶山礦泉水有限公司經營銷售。現在,我的大健康產業體系已經初步建立,陽光國際大酒店成為國內唯一用礦泉水炒菜的星級酒店,公司開發的救心菜麵條在今年紀念平江起義90周年暨2018中國(湖南)紅色旅遊文化節中,受到與會嘉賓的一致好評,福桶山礦泉水在進入北京、廣州、深圳市場的基礎上,今年已與Spectrnm Resources籤訂國際貿易代理銷售合同,從2019年起往香港、新加坡、印尼、馬來西亞等地區銷售福桶山產品不低於250萬箱,2020年起不低於500萬箱;尚山養生養老旅遊開發扶貧項目已經開工搞基礎建設。在轉型發展過程中,雖然陽光集團因酒店和農業項目投資大、回報周期長等原因出現了資金周轉困難,但讓我感到欣慰和感動的是,縣四大家領導對我一如既往給予了鼎力支持。前不久,在縣委汪濤書記的關心支持下,受黃偉雄縣長委託,陳淼常務副縣長為支持陽光集團發展召開專門會議,並形成縣政府2018年第73次縣長辦公會議紀要,明確從貸款發放、項目資金爭取、財政資金投入、步行街提升改造、背街小巷改造、經營環境、定點接待等七個方面給予支持,我真的深受感動、深表感謝!今後,有縣四大家領導的厚愛和選民的支持,我將堅定信心,繼續艱苦創業,努力轉型,立足大健康產業,沿產業縱深布局,把陽光集團做大做強,絕不辜負全國婦聯「女性創業之星」、湖南省「最美創業」等榮譽稱號。

四、不安小成,努力再創佳績

我擔任市人大代表六年來,為群眾做了一些實事,盡了代表應盡的職責,但與組織要求和人民期盼相比,感到自己所做的工作還存在不小差距和問題,發揮代表作用還不十分理想,主要表現為:一是由於本人事務纏身,學習還不夠系統深入,全面履行代表職責的理論基礎和實踐能力還有欠缺,參政議政能力有待增強;二是有時存在好人主義,提意見不夠大膽,做不到點名道姓批評;三是下基層不夠經常,與選民接觸較少,了解社情民意不夠深入,等等。主任、副主任,各位委員,我深知,人大代表不僅是一種榮譽,也是一種法定職務,更是一份沉甸甸的責任。在今後的工作和生活中,我一定更加珍惜人民賦予的權力,以與時俱進的精神面貌,奮發有為的工作作風,進一步提高自身綜合素質,進一步發揮好人大代表的表率作用、骨幹作用,真正做聯繫民眾、反映民意的主渠道、主橋梁,把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好,為建設湖南新增長極、綠富雙贏新平江作出自己應有的貢獻。

平江縣人民代表大會常務委員會

關於召開平江縣第十七屆人民代表大會

第三次會議的決定

(2018年11月28日平江縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過)

平江縣第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議決定:平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議於2018年12月下旬在縣城舉行。建議會議的議程為:

一、聽取和審議平江縣人民政府工作報告;

二、審查和批准平江縣2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告,批准平江縣2019年國民經濟和社會發展計劃;

三、審查和批准平江縣2018年預算執行情況與2019年預算草案的報告,批准平江縣2019年縣級財政預算;

四、聽取和審議平江縣人民代表大會常務委員會工作報告;

五、聽取和審議平江縣人民法院工作報告;

六、聽取和審議平江縣人民檢察院工作報告;

七、其他事項。

平江縣人民代表大會常務委員會

關於接受張文等3名同志辭去平江縣

第十七屆人民代表大會代表職務的決定

(2018年11月28日平江縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過)

平江縣第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議決定:接受張文、餘朕軍、胡雄輝辭去平江縣第十七屆人民代表大會代表職務,報平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議備案。

平江縣人大常委會任命名單

(2018年11月28日平江縣第十七屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過)

決定任命:

朱平洋為縣統計局局長。

決定免去:

吳改良縣統計局局長職務;

餘正南縣檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務;

吳桂東縣檢察院監察委員會委員、檢察員職務;

劉飛躍縣檢察院監察委員會委員、檢察員職務;

湯巍縣檢察院監察委員會委員、檢察員職務;

陳獻文縣檢察院監察委員會委員、檢察員職務。

平江縣十七屆人大常委會第十三次會議出席人員名單

出席(33人)

黎耀輝  戴領梅  童駕輝   李  泓

(以下按姓氏筆畫排列)

盧本根  皮楊德  危細明  蘇業漢  李  毅  李迎春  李伯雄

李秋桂  李輝輝  吳恩厚  鄒爭新  鄒群芳  張玉東  張足生

陳  巍   陳妙春  黃偉平  黃芳菲  黃魁勳  符辰南  彭水良

彭嶽平   喻子英  喻毅超  童向生  童絢輝  賴勝輝  繆  平

戴迎春

請假(6人)

劉裕凡  吳姣姣   黃  軍   湯電輝   張  洋   李  璇

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