「每次進駐之前,巡察組都要向紀檢監察、組織、檢察、財政、信訪等單位收集被巡察單位、領導幹部的問題線索,列出問題清單,緊盯『問題黨員幹部』。」市委巡察辦負責人介紹,進駐前全面對接審計部門,了解年度審計計劃,做到在單位選擇上同步同向,成果運用共享;對領導班子及重點崗位領導幹部開展黨的基礎知識測試;從黨委會及民主生活會記錄、述責述廉和審計報告中發現問題線索;針對巡察中發現的疑難複雜問題,藉助第三方會計師事務所精幹力量各個擊破……制定個性化巡察「路線圖」成為常規巡察取得實效的重要法寶。
在用好用足巡察規定權限的方法之外,市委巡察組還注重明確每輪巡察時間表、畫出巡察流程圖、創建巡察內容清單,進一步優化巡察程序,提升巡察效率和質量;堅持輕微問題「立行立改」、堅持普遍問題「定規徹改」、堅持違紀問題「重處嚴改」,進一步強化整改落實,彰顯了巡察震懾作用。
據初步統計,市本級常規巡察共發現「六個圍繞」方面問題427個、問題線索51件,其中涉及處級幹部44人、科級幹部28人。
綜合精準施治
多方式劍指基層「微腐敗」
市委巡察組在對雨花區東山街道東山鎮社區開展巡察時了解到,社區書記王某違反生活紀律和工作紀律,經常聚眾賭博,對村上重大事項擅自作出決定造成了重大損失;東山街道工委委員、東山鎮社區聯點領導楊某等人對不屬於補助對象人員發放大病補助3.5萬元,在政策扶持事項中存在優親厚友違紀情形。
「以往在自己所在區縣開展巡察,難免會礙於情面顧慮重重。」該巡察組一名幹部介紹,市委巡察組採取市委授權、市縣聯動、異地交叉方式,同步派出9個巡察組分別對9個區縣(市)的區直或鄉鎮(街道)開展提級交叉巡察,要求業務骨幹合理搭配後,按照地域迴避原則交叉到其他區縣(市)開展巡察。
破解了「熟人社會」監督難題,巡察組很快就將東山街道有關問題線索移交到區紀委監委,涉案5人均被立案調查,贏得了當地群眾高度認可。據統計,交叉巡察組共發現9個基層單位在「六個圍繞」方面的問題296個、問題線索57件,目前已立案查處15人。
「要堅持以人民為中心的價值取向,群眾反對什麼、痛恨什麼,就巡察什麼、糾正什麼。」市委常委、市紀委書記、市監委主任、市委巡察工作領導小組組長蔡亭英強調。
針對長沙縣江背鎮信訪量多年來居高不下,重複訪、越級訪較多的情況,市委巡察組探索開展「點穴式」巡察。巡察組採取一線工作法,集中時間不打招呼直接進村到戶,認真查閱財務帳目,有針對性地開展個別談話。該鎮五福村書記盧某、村主任陳某涉嫌挪用集體資產和職務侵佔的問題線索移交後,兩人在巡察中就被移送司法機關依法刑事拘留。
據悉,「點穴式」巡察組共接訪群眾84批147人,及時移交問題線索42件,立案查處18人,化解了一批信訪積案,推動查處了一批基層「蠅貪蟻腐」,得到廣大幹部群眾的拍手稱讚。
跟蹤對症治療
紮實做好巡察「後半篇文章」
「要把巡察整改作為檢驗被巡察黨組織和黨員幹部對黨忠不忠誠的『試金石』。」市委常委、市委組織部部長、市委巡察工作領導小組副組長張宏益要求。
巡察利劍作用強不強,關鍵看整改效果。在本輪巡察啟動時,長沙市委同步派出3個巡察整改回訪組對上一輪被巡察的市公共資源交易中心、市文廣新局等16家單位的整改落實情況開展「政治複查」,對照反饋問題清單「對帳銷號」,確保反饋的問題件件有著落、事事有回音。「複查」發現,16家單位整改落實率均在80%以上,15家單位整改落實率90%以上。
在巡察反饋階段,市委巡察工作領導小組成員分別出席被巡察單位會議並就巡察整改提出要求,對巡察發現的問題不修飾,充滿辣味,做到見人見事見思想、見崗見責見問題,產生了強烈的震懾效果。
下發《關於做好巡察整改工作的通知》,明確被巡察單位整改階段各時間節點的目標任務;進一步加大巡察反饋通報曝光力度;健全「三報」工作機制,將巡察反饋意見和整改落實情況報告分別報送市委市政府分管領導、市紀委監委派駐紀檢監察組和聯繫執紀監督室;加強整改落實情況的日常監督,定期梳理整改進展,對整改不力、拒不整改的,嚴肅追責問責……
「這些舉措和安排進一步壓緊壓實了被巡察單位黨組織主體責任和黨組織主要負責人第一責任人的職責,使巡察反饋意見真正帶上『高壓電』,讓被巡察單位把問題整改作為淨化政治生態的有利契機,從嚴從實地抓好整改落實。」市委巡察辦主任秦國良說,只有推動被巡察單位壓實整改責任,才能讓巡察發揮更大作用,才能從根本上解決問題。