東北虎豹國家公園「兩項試點」成效系列（六）

東北虎、豹曾在我國東北地區廣泛分布，由於歷史上對森林的過度砍伐、開礦採礦、放牧和無序發展林下經濟等活動，導致其棲息地被人為壓縮、分割，存在食物鏈斷裂危險，種群穩定繁衍受到嚴重影響，加之偷獵盜獵等問題，種群數量急劇下降。

俄羅斯豹地國家公園是我國境內虎豹種群恢復的重要種源地，加強野生動植物保護國際交流，建立穩定的跨國境合作，打開虎豹遷徙通道是保護生物多樣性、恢復東北虎豹野生種群、展示我國大國形象的迫切需要。

虎豹局立足實際，按照試點任務要求，堅持中國特色與國際接軌相結合，通過與俄羅斯豹地國家公園籤署合作諒解備忘錄、三年行動計劃、出訪國外知名國家公園並建立穩定的溝通渠道等，做到信息傳達無延遲、定期信息共享交換、跨境反盜獵實時聯動，並與多個國際組織就野生動物保護、巡護員業務水平、人虎衝突安全知識宣傳、社區共建、破碎化棲息地修護等方面開展合作，在野生動物保護國際合作方面樹立了「國家公園典範」。

ONE與俄羅斯豹地國家公園跨國界合作

東北虎豹國家公園東部、東南部與俄羅斯濱海邊疆區的豹地國家公園接壤，共享邊境線長達264公裡，是我國首批十個國家公園體制試點中唯一與其他國家公園接壤的試點單位。

俄羅斯豹地國家公園與雪松溪谷保護區（簡稱豹地公園）聯合管理機構成立於2012 年4 月，總面積為36 萬公頃，位於俄聯邦濱海邊疆區，與東北虎豹國家公園（簡稱虎豹公園）東部邊界接壤，以東北豹、東北虎為主要保護對象。據豹地國家公園統計，其區域內分布有成年東北豹86 只，其中15 只與中國共享；成年東北虎28 只，其中11 只與中國共享。豹地公園被學界認為是當前東北虎南部種群以及東北豹的主要分布區，也是我國虎豹公園虎豹個體的主要來源地，無論是在全球虎豹保護，還是對我國虎豹種群恢復上，都佔有十分重要的地位。

1.首次會見建立合作關係

2019 年2 月，經報請國家林草局同意，虎豹局正式邀請俄羅斯豹地國家公園管理局來華訪問，訪問期間陪同俄方巴爾久科夫局長考察了位於中俄邊境試點區域內的綏陽局及琿春局，最後雙方在長春籤署了合作諒解備忘錄，確立了正式合作關係，並確定以三年合作計劃方式推動開展具體合作。經對虎豹公園實地考察，俄方代表高度評價虎豹公園建設和保護成效，表示虎豹公園建設剛剛起步，時間緊，任務重，但取得這樣的成績完全出乎俄方意料，有許多方面工作值得他們學習，多次表示很有必要開展定期交流學習。

2.再次深入研討合作細則

7 月1 日，東北虎豹國家公園管理局與俄羅斯豹地國家公園管理局、世界自然基金會在長春召開三年合作計劃討論會。

會議以2019 年6 月5 日，中俄建交70 周年之際，兩國元首在莫斯科籤署《中華人民共和國和俄羅斯聯邦關於發展新時代全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》為基準，旨在加深合作夥伴關係和互動交流，推進東北虎豹保護事業的更大發展。聲明中指出，推動兩國林業和自然保護部門合作，繼續深化東北虎、東北豹等珍惜瀕危野生物保護合作。加強自然保護區合作，特別是東北虎豹跨境自然保護地合作，聯合開展巡護和東北虎豹監測，共同開展生態廊道建設，保障東北虎豹在中俄邊界實現自由遷徙。會議對三年合作框架涉及的30 餘項內容進行了解讀和共識，具體內容包括野生動物保護、反盜獵聯防聯動、防火、科研監測、森林生態治理、生態廊道建設、生態宣傳等方面。

3.首次出訪細化合作內容

2019 年11 月15 日至11 月18 日，經請示國家林草局批准，虎豹局組成5人代表團對俄羅斯豹地國家公園進行了訪問，並於11 月17 日下午4 時,在俄羅斯濱海邊疆區巴拉巴什鎮豹地國家公園中央莊園會議廳正式籤署《2019-2021 年東北虎豹國家公園管理局和俄羅斯聯邦「雪松溪谷」國家自然生物圈保護區與「豹之鄉」國家公園聯合行政領導機構合作行動計劃》。代表團分別對位於符拉迪沃斯託克的豹地國家公園管理局中央辦公室、古謝夫斯基虎林哨所、巴拉巴什鎮的豹地國家公園實驗樓、豹之路和訪問者中心進行了參觀訪問。出訪期間雙方對14 項行動計劃和9 項長期活動進行了共商、共建、共享。合作行動計劃主要內容包括：虎豹跨境活動專項研究、紅外相機協作監測方法研討、科學研究數據共享、自然特別保護區組織及開發生態經驗交流、巡護員競技賽、兒童及青年代表團交流活動，以及保護虎、豹所必需的其他行動。

訪問過程中了解到，俄方在保護工作上諸多方面值得我局借鑑，其中包括巡護員數量設置、固定路線巡護及機動巡護比例，人均科學巡護面積等，以及紅外相機的布設科學性、合理性等，有蹄類動物河麂在豹地國家公園的出現的發現印證著中俄邊境動物通道打通的良好結果。同時，其遊憩與生態體驗已經較為成熟，遊憩與宣傳相結合讓公園以外的訪問者科學全面的了解國家公園與野生動物保護。

這是虎豹國家公園試點以來第一次組團出訪，對虎豹局來說意義重大，同時三年行動計劃的正式籤署，在加深兩國生態保護合作夥伴關係和互動交流，推進東北虎、豹保護事業的更大發展上起著非常關鍵的作用。通過三年對東北虎、豹科學研究、生態監測、環境教育和生態體驗等領域的信息資源和資料庫共享，使東北虎、東北豹等珍稀野生物種得到有效保護，邊境地區生態環境質量進一步改善，為維護地區生態平衡和可持續發展奠定堅實基礎。目前三年行動計劃正在有序推進。

隨著合作的不斷深入，交流的經驗和問題也在溝通中逐漸細化，對外交流已成為我局遇到新問題尋求解決辦法的有效途徑，目前雙方就合作途徑進一步拓展、相互配合進一步密切、方式方法進一步多元化進行商議。下一步虎豹局的主要任務是繼續加強溝通，繼續推進跨境自然保護區網絡建設戰略，既要借鑑國際先進做法和經驗，學習其成功案例，更要考慮我國的實際情況，符合中國國情，真正建設體現中國特色的國家公園。

TWO與WWF、WCS、NRDC 等國際組織合作

01合作舉辦巡護員競技賽

除了與跨國界政府部門間的合作外，虎豹局一直與駐華的國際組織保持著緊密的聯繫。其中包括與世界自然基金會（WWF）聯合主辦的東北虎棲息地巡護員競技賽。到2020 年初此項活動已成功舉辦五屆，前兩屆比賽在試點期之前，從第三屆開始，虎豹局正式加入此項活動的主辦方，且第三屆至第五屆比賽地點都選擇在虎豹公園試點區範圍內，參賽隊伍及參賽巡護員人數每屆都在增加，影響更是超過了8000 萬社會公眾。同時得到了摩納哥阿爾貝二世親王基金會、全球老虎生存計劃（TAI）、上海迪士尼等10 餘家環保組織和企業的支持。「東北虎棲息地巡護員競技賽」是一個為東北虎棲息地內巡護員提供學習交流、增進友誼、經驗共享的平臺。該平臺通過競技比賽，話題分享，文藝表演，企業參與等方式，鼓勵和幫助巡護員提升保護能力，樹立職業榮譽感和集體榮譽感，並得到公眾更廣泛地關注。在2020 年的「第五屆東北虎棲息地巡護員競技賽」中，共計18 只參賽隊，其中國內隊伍16 只，另外2 只分別來自俄羅斯「濱海邊疆區野生動植物保護部」及「俄羅斯豹地國家公園」。

02多方合作尋求社區安全問題解決途徑

2017 年11 月9 日，自然資源保護協會（NRDC）全球項目總監蘇珊·萊夫克維茨（Susan Casey-Lefkowitz）女士等一行，在國家林草局、虎豹國家公園管理局有關人員的陪同下，到訪參觀了建設中的東北虎豹國家公園。NRDC 希望藉助在美國、加拿大的成功經驗，協助中國虎豹國家公園積極探索減緩人虎衝突和發展替代生計的良好實踐，為那些現有生產、生活方式與虎豹國家公園管理和保護目標產生衝突的當地社區尋找未來的發展之道。

03高級別論壇商討野生動物保護及棲息地恢復

2018 年7 月28 日下午，「東北虎豹國家公園建設發展論壇」在吉林省賓館召開，國際、國內知名專家PankratovDmirty、

DarmanYury、Dale Miquelle、Alistair Monument、魏輔文、唐芳林，劉金龍，於君博，張明海等，以及國家瀕管辦常務副主任孟憲林先生，各國際組織及各管理分局出席此次論壇。會上9 位專家就國家公園的科學管理、試點情況、管理目標的設立，歷史的使命，跨域治理、虎豹保護跨境合作，人虎和諧共存等多個方面做了專題報告。

04 加大宣傳，傳播虎豹保護重要性

2018 年7 月29 日，第八屆「全球老虎日」活動在長春公園舉行。這是東北虎豹國家公園管理局成立近一年來主辦的首個「全球老虎日」活動，與全球其他12 個虎分布國共同慶祝。目前，虎豹局已經連續3年主辦該活動，旨在讓更多人加入到保護和宣傳東北虎的陣地當中，投身到東北虎保護事業中來。

05提高管理層野生動物保護專業知識

2019 年7 月30 日至8 月1 日，與自然資源保護協會(NRDC)、野生生物保護學會（WCS）、世界自然基金會（WWF），聯合舉辦了東北虎豹國家公園管理人員培訓班，在NRDC 等單位的支持下，東北虎豹國家公園管理局在吉林省琿春市主辦了為期三天的國家公園管理人員培訓。來自俄羅斯、印度、哥斯大黎加和加拿大等國的專家與中國專家一同為管理局及下屬10 個分局、吉林省延邊州及黑龍江省牡丹江市的林業管理人員進行了培訓，包括管理技術及配套政策等。此次培訓內容豐富詳實，不僅分享了他國的實踐案例，還就國家公園的特許經營、執法管理與綠色營建進行了深入探討。此次培訓也是自2017 年東北虎豹國家公園建設以來開展的首次管理培訓。

06聯合開展人虎衝突科普教育

2018 年8 月和11 月，野生生物保護學會（WCS）與琿春市分局合作，在琿春虎豹重點棲息地的4 個村莊和6 所鄉鎮學校開展了10 次社區教育活動，內容包括野生動物保護知識、人虎衝突知識與防範等，大約有400 人參加。

2019 年12 月19 日，與自然資源保護協會(NRDC)、野生生物保護學會（WCS）、世界自然基金會（WWF）、自然之友協辦，英國駐華使館聯合組織舉辦的「虎豹保護」社區活動，在東北虎豹國家公園管理局汪清局成功舉辦。包括當地村民、管理局工作人員，以及來自國家林業和草原局、環保組織、科研機構以及使館的60 多位代表參加了活動。本次活動以「社會共建」與「村民主導」為關鍵詞，同時提高公眾保護生物多樣性的意識，促進人與自然的和諧共生。代表們討論了如何防範和管理人虎衝突，如何在加強保護的同時發展可持續的社區生計，同時走進林區開展了巡山清套實踐。新華社、央視頻以及澎湃等媒體通過視頻報導、直播等多種方式對活動進行了報導，瀏覽量逾百萬。通過技能培訓交流與巡山清套實踐，探索了人與自然和諧共生的途徑。

來源 東北虎豹國家公園

總編 孟繁傑 石巍 韓鐵英

編輯 遲瑞冰