採購路上一波三折 這項儀器招標暗藏什麼「貓膩」?

　　儀器信息網編輯近日獨家獲悉，一則由四川省涼山州會東縣環境保護局自2015年發起的儀器設備採購招標公告，在短短兩年間竟經歷了「一波三折」的曲折變化。

　　耗時兩年，經歷更換專家、停止採購、重新採購、委託招標等幾番波折後，總計十餘套、價值數百萬的儀器設備最終還是沒能定下來。招標公告反覆修改，是前期工作的草率馬虎，還是背後利益的相互博弈，我們通過幾個時間節點來還原事件經過：

　　2015年12月29日

　　四川省涼山州會東縣環境保護局掛出進口產品專家論證，擬購買氣相色譜儀、液相色譜儀、火焰-石墨爐一體式原子吸收分光光度計、微波消解儀、離子色譜儀、超純水機等11臺進口儀器設備。

擬採購清單

論證專家

　　專家組論證意見(截取部分)：

　　1.氣相色譜儀：採購人購買氣相色譜儀主要用於測定揮發性有機物，檢測目標物基本都是痕量的物質。要求儀器重現性好、靈敏度高、精確度高。目前國產氣相色譜儀設備在檢測重現性、可靠性，以及檢測靈敏度和耐用性方面無法達到檢驗鑑定需要，主要表現在以下幾個方面：進口產品壓力控制精度比國內產品壓力精度領先一個數量級，國產設備無法保證結果的重現性;進口儀器氫火焰檢測器檢出限比國內產品的氫火焰檢測器檢出限低，國內產品對於痕量檢測要求還有一定差距;同時氫火焰檢測器數據採集速率與進口產品也有較大差距，對於在檢測一些揮發性有機物時，存在明顯的缺陷，所以國產氣相色譜儀無法達到檢測要求，同時該產品不屬於《中國禁止進口限制進口產品目錄》中被禁止或被限制進口的產品，建議購買進口儀器。

　　6.火焰-石墨爐一體式原子吸收分光光度計：採購人購買火焰-石墨爐一體式原子吸收分光光度計主要用於地表水、汙水、飲用水源等多種類型樣品的測定，對檢測精度、性能穩定性及靈敏度均有較高的要求。目前國產設備在檢測精度和穩定性上與實際檢測指標要求有一定差距，在檢出限、精確度、自動進樣器和石墨爐分析方面與進口設備差距大，主要表現在以下幾個方面：(1)國產石墨爐自動進樣器的進樣精度較差，數據重複性，線性相關係數較進口石墨爐原子吸收光譜儀技術指標差距大。(2)進口原子吸收分光光度計石墨爐橫向加熱和塞曼扣背景，可以扣除結構背景，能量高，幹擾小，針對鉛、鉻、鎘等含量較低的元素有非常好的檢測限。國內石墨爐只有氘燈扣背景不能達到分析要求。(3)檢測內容常常是複雜基質，特別是在對有些微量目標化合物做定量分析檢測時，進口設備性能穩定，可以滿足實際需求。國產設備性能波動很大，無法達到相對應的檢測限來滿足嚴格的標準法規要求。且該產品不屬於國家限制進口產品，不違背相關法律法規的要求，建議購買進口產品。

　　8.離子色譜儀：採購人購買離子色譜儀主要用於分析水樣中的陰離子、陽離子、有機酸等組分的分析。該類項目的分析對儀器的自動化程度、穩定性、準確性、儀器靈敏度都有嚴格的要求。目前進口設備在以下幾方面均優於國產設備：(1)進口離子色譜廠家提供的淋洗液自動發生裝置可對淋洗濃度梯度隨時任意調節，提高效率，分析重現性大大提高，背景電導值低，樣品的靈敏度和檢測限大大提高，消除試劑雜質的幹擾以及配製溶液的誤差和操作誤差，結果更可靠，而且環保和安全。而國產的離子色譜儀廠家由於技術水平的限制，沒有該項技術。(2)對複雜基質的樣品進行分析時，需要先進的抑制器系統來實現降低背景從而提高靈敏度，進口設備的抑制器系統可以達到檢測限要求。而國內的抑制器水平還相對滯後，無法滿足抑制器的抑制要求。(3)進口設備配有雙通道分析輸送樣品的全自動進樣器，進樣誤差小，進樣連續性好，可提高效率。國產自動進樣器的定位誤差較大，進樣連續性較差，難以滿足實際使用中精確快速分析的要求。綜上所述，該需求合理，國內產品無法滿足採購人需求，且該產品不屬於國家限制進口產品，不違背相關法律法規的要求，建議購買進口產品。

　　涼山州會東縣環境保護局進口產品專家組論證意見公示（第一次）.doc

　　2016年10月24日

　　在未做出任何理由解釋的情況下，涼山州會東縣環境保護局於2016年10月24日重新掛出進口論證。不僅調整了論證的進口設備，就連論證的專家也發生了變化。

擬採購清單

論證專家

　　專家組論證意見(截取部分)：

　　1.原子吸收分光光度計(帶石墨爐)

　　原子吸收光譜儀已成為微量和痕量元素分析的重要常規設備，在環境重金屬元素的監測方面發揮著重要的作用，是實驗室必備的常規儀器。原子吸收具有方法簡單，操作方便的優點，在環境監測實驗室中普及率很高。

　　進口原子吸收分光光度計有以下特點：

　　(1)進口設備採用的橫向石墨爐無論從性能、技術參數上均大大優於縱向石墨爐。而國產設備均使用縱向石墨爐加熱方式，石墨管壽命較短，原子化最高溫度較低，溫度梯度大，維護成本高。

　　(2)進口設備採用塞曼扣背景可扣除結構背景，分析結果精確。國產扣背景只有氘燈扣背景技術，無法勝任複雜環境樣品(如汙水、土壤、廢渣等)測量中的背景扣除，分析誤差較大。

　　(3)進口設備加熱溫度可加熱到3000℃。而國產設備普遍最高只能達到2600℃。一些高溫元素，比如釩，鎘，鎢、鋇等元素原子化不完全。

　　(4)進口設備的石墨爐自動進樣器進口設備位數能到108位，且進樣精度：能達到+/- 0.2ml，帶自動除殘，智能稀釋。國產設備最多只能到60位且進樣精度最好的也只能到+/- 0.5ml。

　　綜上所述，從儀器的穩定性、設計合理性、儀器檢測精度、使用壽命等方面考慮，進口產品比國產產品有著明顯的優勢。國產產品難以達到複雜環境樣品的檢測需求。且該產品不屬於國家限制和禁止進口的範圍，為滿足環境監測實驗室能力建設的需要，建議採購進口產品。

　　4.離子色譜儀

　　該設備主要用於分析環境水樣中的無機陰陽離子(F-、Cl-、Br-、NO3- 、NO2-、SO42-等)。

　　(1)目前進口離子色譜分析柱的pH適用範圍為0-14，可100%兼容反相試劑,可以兼容使用OH-體系的淋洗液，柱容量高，可以拓展更多的應用;國產離子色譜儀廠家外購的離子分析柱pH適用範圍只有2-11;

　　(2)進口設備採用的輸液泵和流路材料為耐壓塑料(耐高壓強度和不鏽鋼相當，同是可以耐受強酸強鹼)，而國內的離子色譜的輸液泵和流路大部分使用不鏽鋼的材料，不能耐受強酸強鹼。

　　(3)進口設備泵流速精度可到達0.001ml/min,檢測器溫度穩定性達到0.001℃，可滿足較為複雜的樣品分析的要求，同時分析過程中不用專用試劑包和載氣，運行維護成本相對較低。而國內離子色譜儀流速精度大多為 0.01ml/min,檢測器溫度穩定性達到0.01℃。

　　綜上所述，在色譜柱pH適用範圍，泵的材質和流量精度上，國產離子色譜和國外同類產品存在較為明顯的差距，且該產品不屬於《中國禁止進口限制進口產品目錄》中禁止或限制產品。建議採購進口設備。

　　涼山州會東縣環境保護局進口產品專家組論證意見公示（第二次）.doc

　　2016年11月15日

　　新一輪進口論證掛出不到一個月的時間內，該項目於2016年11月15日公開招標。標書顯示，該項目將於2016年12月9日開標，結果等到2017年3月1日才採購方掛出結果公告，理由是「由於該項目資金出現重大調整，原採購方案已不適用，財政監管單位通知，停止採購活動，由縣環保局再次論證方案後再重新採購。」招標項目頻繁變化，其中是否存在各利益集團博弈不得而知。

　　《2016-11-15會東縣重金屬汙染防治監測能力建設公開招標文件》.doc

　　2017年3月16日

　　半月後，四川省涼山彝族自治州會東縣環境保護局再次掛出「重金屬汙染防治監測能力建設設備項目」公開招標採購公告。通過仔細對比其中參數，筆者發現該項目所採購的設備參數並未做出任何調整。標書顯示，該項目將於2017年4月11日開標。

　　《2017-3-16會東縣重金屬汙染防治監測能力建設設備公開招標文件》.doc

　　2017年4月14日

　　四川政府採購網突然又掛出名為「四川省涼山彝族自治州會東縣環境保護局會東縣重金屬汙染防治監測能力建設邀請招標採購公告」的招標公告。

　　招標採購的內容為：「會東縣重金屬汙染防治監測能力建設項目由於所採購貨物主要是專業性較強的環境監測設備，且會東縣縣級專家庫無相關專業的評審專家，現無力組織實施。為了按時完成該項目建設工作，現將委託政府採購社會代理機構實施採購招標代理服務。」

　　橫跨兩個年度的環境監測儀器採購項目，以委託給「政府採購社會代理機構」來收場。該採購項目最終將花落誰家?是否還會發生曲折反覆?儀器信息網編輯將繼續跟蹤報導。

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