真學實做 務求實效
全面提升隊伍素質 辦好人民滿意教育
——任瑞成同志在全縣教育系統推進「兩學一做」
常態化制度化座談會上的講話摘要
今天這次會議，主要貫徹落實全縣推進「兩學一做」學習教育常態化制度化工作座談會、全縣作風建設年動員大會和全市中小學校黨建工作會議精神，按照縣委和市委組織部、市教育局黨委有關部署要求，動員全縣教育系統進一步統一思想、把握機遇，以人為本，以黨建為統領，以作風建設為抓手，紮實推動「兩學一做」學習教育常態化制度化，全力打造崇實重幹、敢為人先的黨員幹部和教職工隊伍，為全面提升教育質量，辦好人民滿意教育，打響現代教育品牌，提供強有力的思想、紀律和作風保證。
一、統一思想，認清形勢，深刻認識推進「兩學一做」學習教育常態化制度化、深入開展「作風建設年」活動、全面加強中小學黨建工作的重要意義
推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，是加強思想建設、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的必然要求，是強化基層基礎、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要舉措。全縣教育系統要按照5月15日全縣推進「兩學一做」學習教育常態化制度化工作座談會部署要求，認真學習貫徹縣委書記卞漢林同志講話精神，站在政治和全局的高度，深刻認識推進「兩學一做」學習教育常態化制度化的重大意義，與貫徹市縣黨代會精神結合起來，與開展「作風建設年」活動結合起來，更加注重把「兩學一做」學習教育融入日常、抓在經常,在真「學」實「做」上形成常態、抓出長效。堅持融入中心、服務大局，重點抓好「三個導向」，即突出發展導向，強化基層導向，強化落實導向，引導黨員幹部主動、用心、創造性地履職盡責，真抓實幹、務求實效。教育系統各級黨組織要高度重視、精心組織，以釘釘子精神抓好活動各項任務目標落實，壓實責任、以上率下，切實增強「四個意識」，崇實重幹、擔當作為，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。
深入學習貫徹全縣作風建設年動員大會精神，著力解決本系統不同層面、不同領域出現的庸政懶政怠政、「為官不為」現象，對症下藥，動真碰硬，在解決突出問題中改作風、樹形象、優環境。重點是加強激勵、強化擔當，著力解決不敢為的問題；堅定信念、加強教育，著力解決慢作為和不想為的問題；加強學習、提升本領，著力解決不會為的問題；嚴格紀律、遵守規矩，著力解決亂作為的問題。把能打硬仗、能啃硬骨頭作為檢驗作風的試金石，把作風建設的成效體現在重點難點工作的推進落實上，體現在維穩攻堅上，體現在項目攻堅上，體現在細微服務上，體現在便民惠民上。
加強中小學校黨建工作是推動教育事業科學發展、健康發展的重要保障。按照全市中小學校黨建工作會議要求，把貫徹落實中央和省、市委《關於加強中小學校黨的建設工作的意見》作為推動中小學黨建工作重要遵循，以實施「校園黨旗紅」引領行動為抓手，全面加強學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設,把握學校發展方向,推動學校健康發展。要以健全完善組織體系為基礎,著力建設過硬黨支部；充分發揮黨員教師的骨幹帶頭作用,著力提升教師隊伍的整體素質；突出抓好中小學生德育工作,著力引導學生紅心向黨；強化黨務幹部隊伍建設,著力激發抓黨建工作的積極性；堅持把黨建融入教育教學全過程,發揮黨組織的政治核心作用。要壓實工作責任,突出典型引領,加強工作保障,強化考核評價,確保中小學校黨建工作各項任務落地落實。
在全縣教育系統深入推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，紮實開展「作風建設年」活動，全面加強中小學黨建工作，是局黨委認真貫徹落實中央和省、市、縣委一系列重要決策部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨要求，堅持教育監督並重，突出體制機制創新，全面加強黨員幹部和教師隊伍建設的迫切要求；是進一步強化黨建引領，夯實學校黨的組織、隊伍和青少年思想道德建設，深入踐行社會主義核心價值觀，全面優化教育管理效益，全面提升教育質量，辦好人民滿意教育的現實需要。各級各類學校要從講政治、講大局的高度，認清形勢，提高認識，在思想上行動上與中央和省、市、縣委，與市、縣教育局黨委保持高度一致，嚴格按照局黨委統一部署，緊密結合各自實際，加強領導，精心組織，規定動作不走樣，深入查擺解決在思想、作風、紀律和各項重點工作推進過程中存在的突出問題，以活動為抓手，以問題為導向，強化目標管理，務求各項活動紮實推進，取得實效。
二、把握要求，目標導向，突出查擺解決在「兩學一做」學習教育、作風建設和學校黨建及黨風廉政建設中的突出問題，努力做到真學、實做、真改，全面提升組織建設和黨員幹部及教師隊伍建設水平
人的因素永遠是第一位的。全黨上下開展「兩學一做」學習教育，全市上下全力推進作風建設，全縣教育系統深入開展「校園黨旗紅」引領行動，都充分體現了「以人為本」的管理理念，都是為了解決黨員幹部存在的問題，解決隊伍建設存在的問題，解決教育為誰培養人、誰去培養人和培養什麼人的問題。歸根結底都是解決「人」的問題。開展好上述系列活動，要把握這一活動主旨，堅持把查擺和解決黨員隊伍、幹部隊伍、教師隊伍在學習、素質、政治思想、紀律意識、工作作風等方面的突出問題放在首位，著力把全縣教育系統廣大黨員幹部和教職員工的思想和行動統一到上級決策部署上來，統一到貫徹落實黨的教育方針、胸懷百年大計教書育人為人師表上來，落實到促進學生全面發展、健康成長，培養中國特色社會主義建設者和接班人這一目標上來。
推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，要著力在真「學」實「做」上下功夫。一要持續打牢「學」這個基礎，在真學真懂、真信真用上下功夫。各學校（單位）黨組織要把握學習方向，引導廣大黨員幹部和教師及時跟進學習習近平總書記最新講話和指示，跟進學習黨中央最新決策部署和新出臺的制度法規等，緊密聯繫自身思想和工作實際，做到學而信、學而思、學而行，自覺用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要嚴細學習安排，堅持經常學、長期學，明確學習時間、內容和方式，做到年度有安排、月月有計劃、次次有主題。要切實運用好每月一次「支部生活日」這個基本載體，統籌落實「三會一課」、現場繳納黨費、開展議事決策、組織為民服務等各項活動，要利用集中培訓、分散學習和多媒體介入等方式，擴大學習覆蓋面，確保黨員學習經常起來、組織生活嚴肅起來。二要持續抓實「做」這個關鍵，在知行合一、學以致用上下功夫。要強化標準導向，結合不同層面黨員情況，對「四個合格」作出細化規定，劃出行為標尺，列出負面清單，引導黨員主動對照、時時檢視、即知即改，著力解決黨員「不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩」種種問題，在經常性查找解決問題中增強黨性、提升素質。三是要牢牢扭住黨支部建設這個重點，在抓好「書記」這一關鍵少數，抓實支部、常態長效上下功夫。在配齊配強黨組織書記基礎上，要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，強化工作措施，健全制度機制，把黨支部打造成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
要持之以恆抓實作風建設，堅決糾治庸懶散浮問題，著力打造崇實重幹、敢為人先的幹部和教師隊伍，為教育改革發展提供有力保障。從全縣教育系統面上來看，我們的校長，我們的幹部和教師隊伍在作風方面還存在一些突出問題。一是心存私念不敢為。主要是面對困難不擔當、面對工作怕擔責，多一事不如少一事，大事小事能推不攬，甘當「懶貓」，哪裡熱乎哪裡去；個別校長敢闖敢試的勁頭不足，面對困難缺乏攻堅克難的銳氣、大膽負責的勇氣,缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。二是庸懶散浮慢作為。從學校領導層面看，有些工作局裡安排了，面上都開始行動了，個別單位遲遲拿不出思路，找不到辦法，等著吃現成飯，辦事拖沓、效率低下，缺少雷厲風行、馬上就辦、辦就辦好的作風，激情活力不足。個別幹部對安排的工作跟蹤問效不及時，搶先抓、往前趕的意識不強，一些工作有部署沒回音，石沉大海卻聽之任之，影響面上工作開展，給全局工作造成被動。有的同志整天拖拖沓沓、無所事事，混天熬日頭；有的對安排的工作，以從來沒幹過、「我不會」為理由，推辭不幹，不會也不學習不研究；有的不踩深水，碰到硬任務、急任務就以各種藉口轉圈逃避；有的存在「船到碼頭車到站」思想，工作安於現狀，不思進取，習慣於老秩序，老辦法，得過且過，缺乏「破釜沉舟、斷臂求生」的勇氣；還有的自己不幹事，老瞅別人腳後跟，挑毛病、說風涼話。三是能力不足不會為。畫地為牢、固步自封，學習不主動、業務不精通、方法不管用，能力水平跟不上形勢變化和工作需要，面對問題不得要領、無所適從；思想不解放，境界不高，思路不寬，有的甚至束手無策。究其原因是能力不足、素質不硬，主觀能動性不強。四是缺少敬畏亂作為。主要是不按規矩、規則辦事，濫用、亂用手中權力，見到利益就伸手，面對誘惑就動心，優親厚友，辦事不公。法紀觀念淡薄、規矩意識不強，放鬆了自我要求，缺少對權力的敬畏、對組織的敬畏、對人民的敬畏，損害了幹部形象。隨著教育改革發展地不斷深入，面臨許多以前沒遇到的困難和問題，還有許多難啃的硬骨頭。我們必須把作風建設放在突出位置，大力倡樹崇實重幹、敢為人先精神，鍛造勇於擔當，主動作為的幹部和教師隊伍，為教育改革發展提供有力保障。
強化黨建引領，突出品牌特色，不斷提高學校黨建工作科學化水平。「校園黨旗紅」引領行動實施近一年來，各學校積極探索開展系列活動，取得了初步成效。但也有部分學校對學校黨的建設重要性認識不足，措施不力，效果不明顯：個別學校黨組織存在著工作思路不寬、辦法不多以及組織活動形式單一、缺乏針對性的問題；黨建工作力量不夠充實，部分學校的黨務工作由辦公室人員兼任，精力和工作水平難以保證，導致抓黨建工作不夠聚焦。部分學校重發展黨員、輕黨員教育管理。學校在發展黨員問題上都比較重視，但是有些學校黨員經常性教育培訓機制不完善，對黨員後續教育和管理跟不上，等等。今年，市委組織部、市教育局把我縣確定為「濰坊市中小學黨建創新體制機制先行區」，「校園黨旗紅」引領行動作為市教育局黨建創新項目和縣委部門黨組織書記「抓黨建重點項目」。各單位要深入挖掘學校黨建品牌項目和創新案例，推動學校個性發展，放大黨建工作效應。一是書記抓、抓書記，強化品牌培育。堅持「一校一品」建設與書記項目有機融合，針對黨建工作重點課題，每名學校黨組織書記立項申報一個項目，學校黨組織書記親自牽頭負責、強化資源整合，以項目化的辦法集中攻關；建立項目調研督查制度，採取實地查看、調研座談等方式強化督查，推動項目深入紮實開展。二是黨建與教學「雙向融入」，強化品牌滲透。各學校要認真挖掘自身特色，結合地域、學段優勢，推進黨建品牌建設，增強黨建工作的滲透力，爭創全市「黨建工作示範校」，打造市內外、省內外有影響力的黨建品牌。三是抓好研討推介工作，強化品牌影響，籌備召開「昌樂縣中小學校黨建工作研討會」，在實踐基礎上進行理論提升，深化過硬品牌建設。
三、做好結合文章，融入中心、服務大局，在強力推進教育綜合改革、全面提升教育質量的實踐過程中檢驗幹部、鍛造隊伍
推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，進一步加強和改進作風，提高學校黨建工作科學化水平，絕不能就學習抓學習、就活動搞活動，把學習和活動與我們的「主業」搞成「兩張皮」。要按照上級有關部署和教育改革發展目標要求，協調推進系列活動，把開展系列活動與推動教育中心工作緊密結合起來，堅持兩手抓、兩促進，在融入中心、服務發展中彰顯成效，在推動教育改革，全面提升教育質量的宏偉實踐中檢驗成效，鍛造隊伍。
去年以來，我們圍繞全面提升教育質量，辦好人民滿意教育，從解決「人」的問題，調動校長辦學、教師教學和學生學習「三個積極性」入手，制定和出臺了一系列推動目標實現的思路舉措。主要包括，調整「教育質量」在學校督導評估中的權重、實施義務教育學校延時看管服務、在全縣設立5個「督學責任區」、組建8個「學校發展合作共同體」和5個「學前教育發展共同體」，堅持教師工作量、教育質量和師德水平「三維」並重，大力推行教師全員績效考核管理；實行評先樹優、職稱評聘、提拔任用等教育質量、工作量前置審核制度，設立「中小學教育教學質量獎」，組織評選「青年黨員教師先鋒崗」、「黨員名師工作室」，大力表彰教學業績突出的教師和學校等。這一系列改革舉措，在社會上引起較大反響，在全縣教育系統初步營造起「教學質量就是職業尊嚴、工作業績就是至高榮譽」的鮮明導向，並取得了階段性成果。期間，大部分學校和幹部職工思想高度統一，與局黨委決策部署和工作步調保持高度一致，湧現出了一批敢於攻堅破難，銳意開拓進取的先進典型，為下步工作推進奠定了堅實基礎。
「開弓沒有回頭箭」，持續推動教育改革創新我們還剛剛起步，大部分改革舉措還沒有經過實踐檢驗，有的還只是我們的「規劃藍圖」。因此，我們要借開展「兩學一做」學習教育常態化制度化、開展「作風建設年」活動、深化教育系統黨建工作的東風，進一步歷練幹部，鍛造隊伍，提升整體素質。一方面，要有充足的思想準備迎接實踐挑戰；另一方面，當我們的改革難免觸及一部分既得利益者「奶酪」的時候，更需要我們站在大局角度、站在維護大多數教職員工公平公正地位的角度、站在滿足人民群眾接受優質教育迫切願望的高度，堅定信心，義無反顧；更需要我們的幹部、我們的隊伍胸懷民族教育大業，不計個人得失，勇於擔當、勇於奉獻，同心同向，共同開創我縣教育改革發展新局面。
下步工作中，我們將繼續推進教師績效考核管理，激勵教師在辦好人民滿意教育過程中打頭陣，當先鋒，作表率。在所有學校共40個《績效考核方案》，經過典型引路、反覆討論修訂，並通過教代會或教職工大會表決後，部分具備條件的學校可於本學期末先行先試，其他學校也必須在秋季新學期開學全面推行。以此在全縣教育系統廣大幹部隊伍中，拒絕平庸、鼓勵學習、鼓勵創新，倡樹起質量第一、業績至上，崇實重幹，勇創一流的風氣，著力打造一支埋頭耕耘、奉獻無悔，專業精、品行高、能吃苦、能戰鬥的教師隊伍。讓那些人浮於事、不思進取，投機取巧、濫竽充數的沒有市場；讓那些拉拉扯扯、團團夥夥、優親厚友的人沒有機會，弘揚正能量，營造你追我趕、比學習、比能力、比奉獻、比業績的幹事創業新氣象。
堅持「幹部專業化、指導精準化、管理扁平化」，突出專業導向，強化學科管理，研究出臺「學科研究與管理辦法」，創新幹部選拔任用機制，著力培育一支業務精、能力強、善管理、活力足的教育教學專業管理隊伍，在教育系統形成一馬當先、萬馬奔騰的生動局面，為持續提升我縣教育內涵、引領昌樂教育未來發展提供可靠保障。堅持正確用人方向，「賽馬不相馬」。結合教師績效考核結果綜合運用，按照「專業人幹專業事」、「合適的人幹合適的事」的原則，以鎮（街、區）同類學校、縣直學校為單位，分學科或相近學科逐級設立「學科教研室」、「學科備課組」。學科教研室主任、備課組長通過競爭上崗、公開遴選，搭建起讓教學一線教學管理骨幹脫穎而出和專業成長的平臺，同步建立上升和退出機制。發揮學校副校長專業特長，包靠或牽頭「教研室」管理，形成校內級部間同學科高低貫通，不同學段同學科梯次對接的學科研究體系，縱橫結合、網格化提升學科、級部管理總體效益。
結合活動開展，完善激勵約束機制，每年七·一前後、教師節、春節，分層組織開展先進基層黨組織、「黨員先鋒崗」、「黨員名師工作室」、優秀黨員、優秀黨務工作者、優秀教師、教學能手、師德標兵等評選表彰，在政治上、待遇上向那些突出的單位和個人傾斜，進一步樹立起「教學質量就是職業尊嚴，工作業績就是至高榮譽」的恆久導向，不斷增強教育內部活力。
結合活動開展，進一步強化責任意識，落實教育重點工作、重要項目推進機制。當前重點抓好21所中小學建設項目推進；抓好暑期教師全員基礎知識和能力培訓；持續加強教師職業道德建設，嚴肅查處有償家教，為教不廉等突出問題，加大教師違反師德行為查處力度，繼續實行師德考核評價結果前置，對嚴重違規違紀行為，評先樹優實行「一票否決」；狠抓學校安全不放鬆，確保全縣校園及周邊有一個良好的治安環境。
四、搶抓機遇，精心組織，將「兩學一做」學習教育等各項活動不斷推向深入，為教育改革發展創造良好的制度環境和隊伍保障。
一要強化責任。各學校黨組織要切實履行主體責任，認真研究部署，按照縣委和局黨委有關要求，制定具體可行的方案和推進措施。主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實；班子成員要認真落實「一崗雙責」，加強對分管領域調研指導。各督學責任區、局黨委活動領導小組辦公室要加強統籌協調和督促指導；各單位也要成立相應機構機制，抓好活動的組織和各項任務的貫徹落實。二要以上率下。要抓實領導幹部這個「關鍵少數」，從局黨委班子和班子成員做起，各級黨員領導幹部都要自覺樹立看齊意識，帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭強化黨性修養，帶頭擔當負責轉作風，學在前、做在前，當好「兩學一做」的踐行者、示範者，當好轉變作風、幹事創業的引領者、帶頭人。凡是對普通黨員的要求，幹部要做到先學一步、學深一層，率先垂範，做踐行「四個合格」的表率，做弘揚「四種精神」的楷模。三要加強督導。要加強分類指導，根據不同層面、不同領域實際情況，堅持具體化、精準化、差異化。要建立經常性督查制度，把集中督導與日常檢查結合起來，有重點、有節奏地加強督查指導，上緊發條、擰緊螺絲。要建立健全評估問責機制，特別是堅持把推進「兩學一做」學習教育常態化制度化列入書記抓黨建工作重點任務清單，把作風建設、黨風廉政建設成效納入黨組織和黨組織書記黨建工作考核、校長職級考核的重要內容，強化結果運用，以考核促落實。四要營造氛圍。充分發揮好榜樣的引領和激勵作用，加強輿論引導，充分運用報刊、廣播、電視和昌樂教育網、昌樂教育官方微信公眾號等多媒體，通過開闢專欄、印發簡報等形式，宣傳各單位活動進展和成效，宣傳活動過程中湧現的好經驗、好做法、好典型，全力營造風清氣正、充滿活力的教育新生態，為全面提升教育質量，辦好人民滿意教育，打響現代教育品牌，打造優質基礎教育示範區營造良好的輿論和幹事創業環境。