郭正平 圖片由受訪者提供
□本報記者曾小清敬松
2014年7月，中國鐵塔股份有限公司成立。時任四川移動副總經理的郭正平，授命組建中國鐵塔股份有限公司四川省分公司。
轉瞬3年多。「鐵塔模式」取得成功，僅四川鐵塔掌管的通信鐵塔數量就相當於美國鐵塔數總和。
回望來時路，改革親歷者有著怎樣的心路歷程？未來改革之路怎麼走？近日，本報記者在成都專訪了郭正平。
重複投資現象
因鐵塔公司改變了嗎？
新建鐵塔的共享水平從過去不足20%提升到70%，為國家節約近100億元的基站建設和運營成本
記者：當初為何要離開熟悉的環境去創建四川鐵塔？
郭正平：因為改革的召喚。中國鐵塔肩負著國企改革「試驗田」的使命。過去三家運營商各自建網，鐵塔公司成了通信基礎設施的唯一建設主體後，可以避免重複投資、破壞生態等問題，並最大限度提升社會經濟效益。挑戰確實很大，坦率講，最初選擇從四川移動過來，也糾結過。但開弓沒有回頭箭，既然決定了，就要堅定扛起改革發展大旗。
記者：重複投資現象因鐵塔公司而改變了嗎？
郭正平：四川鐵塔已總計建設交付鐵塔總量約10萬座，相當於三大運營商30年來的建設總和；新建鐵塔的共享水平從過去不足20%提升到70%。以100座鐵塔市場需求為例，只需新建30座，其他70座可通過共享實現。通信基礎設施的共建共享，為國家節約了近100億元的基站建設和運營成本，涉及3000多畝的土地資源、80萬噸鋼材以及大量的人力成本。
記者：通信基礎設施過去佔電信運營商總資產大約是20%，把這部分資產剝離出來，不容易吧？
郭正平：在總部的統一部署下，過去3年多，四川鐵塔積極探索，打造出一個「共享競合」的國企改革「鐵塔模式」，鐵塔公司建設運營鐵塔、站房等後端通信基礎設施，不涉及前端業務開發運營；從電信運營商手中剝離出來的通信設施，通過統籌資源實現深化共享。三家運營商前端競爭，後端合作，由單純的競爭變成了更加理性的競合關係。
現在人人都說共享經濟，鐵塔就是帶著推動共享使命而生的。改革成效明顯：四川電信站址數量較3年前實現翻番，四川移動和四川聯通也分別增長了5成以上，由此帶來全省4G網絡覆蓋深度和廣度的顯著改善。
是三家運營商
鐵塔業務的簡單拼盤嗎？
穿新鞋，不走老路，運營效率遠高於國外同行
記者：有人擔憂，資源集中後會不會走向低效？
郭正平：穿新鞋，不走老路。四川鐵塔公司並非三家運營商鐵塔業務的簡單拼盤，而是堅持創新驅動發展，堅持資源市場化配置，堅持按價值規律辦事，聚焦國企改革最核心的效率和活力兩大問題，創新設計體制機制。
四川鐵塔成立初期只有5個部門，目前不過9個部門，人員總數不過60人，21個市州公司的人員配置不超750人，服務外包，精簡隊伍，實行扁平化管理。物資採購等關鍵領域，依託中國鐵塔自主研發的在線商務平臺，採購由過去的招標談判變為網際網路平臺採購，主要決定權在基層，誰採購誰終身負責。省去了中間環節，比傳統方法節省一個月時間，讓採購變得高效。
過去，三家運營商建鐵塔有上千種模式。我們建立了鐵塔產品標準化方案庫，不同的建設方案，從設計、管理、建設、施工，每一個環節都採用標準化和模塊化管理，現場組裝就像搭積木一樣方便。對項目實行網際網路化管理，不用時刻到現場就能實時了解施工進度和質量。對運行的基站也能做到網際網路監測全覆蓋，即時捕捉每個站點的溫溼度、門禁、電池運營等信息，並及時作出調整。
目前，四川鐵塔人均管理站址數超過150個，人均勞動產值500萬元，運營效率遠高於國外同類企業標準。
通信塔可以變
「社會共享塔」嗎？
「兼職」公安天眼、環境檢測儀、戶外廣告牌……探索資源共享、利益多贏的商業模式
記者：花巨資建4G基站，5G很快要來了，挑戰應該不小。
郭正平：確實如此。5G時代，城市或不需再建傳統基站。小型化、高密度覆蓋、高科技水平，是通信鐵塔的未來走勢。屆時，通信塔微型、隱身的屬性將會增加，一棵樹、一個路燈、一塊牆壁也能成為通信塔；通信塔除了能為運營商服務，還能為廣電、公安、氣象、環保、地震、林業、消防、無人機監測等領域服務，面向各行各業。
正所謂「不求所有，但求所用」，我們以開放創新的姿態向社會發出邀請，推動共享共贏，共建資源節約型社會。在部分區域，我們成功將通信塔架上了電力塔；我們也積極推動「通信共享塔」向「社會共享塔」轉變，在21個市州與公安、環保、氣象、林業、廣電等行業開展積極合作，實現了快速組網部署——傳統通信塔正變身為公安天眼、環境檢測儀、戶外廣告牌……
記者：據我們了解，社會共享塔的建設進度不算理想。
郭正平：坦率講，行業壁壘和利益分割太多。還涉及許多現實的問題，比如，基站租金如何收取？建設資金如何分配？如何跨行業平衡利益？是否能形成統一的運營模式？企業需要建立社會廣泛認可的共享機制和商業模式，我們願盡力嘗試，為後來者探路。但要解決問題，必須得有頂層設計和政府統籌協調。