東營市召開第七次全國人口普查新聞發布會

　　大眾網·海報新聞見習記者 孔祥茹 東營報導

　　10月28日上午，東營市政府新聞辦召開新聞發布會，對全市開展第七次全國人口普查準備工作情況和普查工作的總體安排及要求作介紹。東營市統計局副局長、市第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任高良文介紹了相關情況，並就普查方法、如何保障普查數據的準確、戶口整頓核查的主要對象和範圍、開展情況、下一步工作重點等問題作了詳細講解。

　　第七次全國人口普查情況介紹

　　全國人口普查每10年一次，逢0的年份實施。今年開展的是第七次全國人口普查。

　　(一)普查目的

　　全面查清我國人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展，科學制定國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展，開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍，提供科學準確的統計信息支持。

　　(二)普查時點

　　普查的標準時點是2020年11月1日零時。

　　(三)普查對象

　　普查對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。

　　(四)普查內容和普查表

　　普查登記的主要內容包括：姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房情況等。

　　根據不同的普查對象和普查內容，具體分為四種普查表。

　　1、第七次全國人口普查短表

　　普查短表包括反映人口基本狀況的項目，由全部住戶（不包括港澳臺居民和外籍人員）填報。

　　2、第七次全國人口普查長表

　　普查長表包括所有短表項目和人口的經濟活動、婚姻生育和住房等情況的項目，在全部住戶中抽取10%的戶（不包括港澳臺居民和外籍人員）填報。

　　3、第七次全國人口普查港澳臺居民和外籍人員普查表

　　港澳臺居民和外籍人員普查表包括反映人口基本狀況的項目以及入境目的、居住時間、身份或國籍、就業情況等項目，由在境內居住的港澳臺居民和外籍人員填報。

　　4、第七次全國人口普查死亡人口調查表

　　死亡人口調查表包括死亡人口的基本信息，由2019年11月1日至2020年10月31日期間有死亡人口的戶填報。

　　（五）普查方法

　　普查採用全面調查的方法，以戶為單位進行登記。普查採用按現住地登記的原則，每個人必須在現住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應信息。普查登記採用普查員入戶詢問、當場填報，或由普查對象自主填報等方式進行。普查數據採集原則上採用電子化的方式。採取普查員使用電子採集設備（PAD或智慧型手機）登記普查對象信息並聯網實時上報，或由普查對象通過網際網路自主填報等方式進行。普查員應按照工作要求，在戶口整頓基礎上對所負責普查小區進行全面摸底，掌握普查小區內的人口和居住情況，編制《戶主姓名底冊》，根據《戶主姓名底冊》進行入戶登記工作，並參考部門行政記錄等資料進行比對複查，確保普查登記真實準確、不重不漏。

　　（六）普查數據處理

　　各級普查機構負責普查數據處理。國務院人口普查辦公室統一編制數據採集、審核、編輯、匯總程序。國務院人口普查辦公室集中部署數據採集處理環境。各級普查機構應保障必要的數據處理辦公環境和網絡條件，採取必要的安全措施，確保數據處理工作安全、順利地進行。

　　（七）普查組織實施

　　1、全國統一領導

　　國務院第七次全國人口普查領導小組負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在國家統計局，具體負責普查的組織實施。

　　2、部門分工協作

　　領導小組各成員單位要按照職能分工，各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時採取措施予以解決。

　　3、地方分級負責

　　地方各級人民政府設立相應的普查領導小組及其辦公室，領導和組織實施本區域內的普查工作。村民委員會和居民委員會設立人口普查小組，協助街道辦事處和鄉鎮政府動員和組織社會力量，做好本區域內的普查工作。

　　普查指導員和普查員可以從國家機關、社會團體、企業事業單位借調，也可以從村民委員會、居民委員會或者社會招聘。借調和招聘工作由縣級人民政府負責。

　　4、各方共同參與

　　國家機關、社會團體、企業事業單位應當按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國人口普查條例》的規定，參與並配合普查工作。

　　（八）普查質量控制

　　普查實行嚴格的質量控制制度，建立健全普查數據質量追溯和問責機制，確保普查數據可核查、可追溯、可問責。國務院人口普查辦公室統一領導、統籌協調普查全過程質量控制的有關工作。地方各級普查機構主要負責人對本行政區域普查數據質量負總責，確保普查數據真實、準確、完整、及時。各級普查辦公室必須嚴格執行各階段工作要求，保證各階段工作質量達到規定標準，確保普查工作質量與數據質量合格達標。

　　（九）普查宣傳

　　各級宣傳部門和普查機構應制定宣傳工作方案，深入開展普查宣傳。各級宣傳部門應組織協調新聞媒體及有關部門，通過報刊、廣播、電視、網際網路、手機和戶外廣告等多種渠道，充分利用微博、微信、短視頻等新媒體傳播手段，宣傳普查的重大意義、政策規定和工作要求，積極營造良好的普查氛圍。各級普查機構要組織開展形式多樣的宣傳活動，動員社會各界支持、參與普查。

　　（十）普查法規與紀律要求

　　堅持依法普查，普查工作要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》《國務院關於開展第七次全國人口普查的通知》及相關規定組織開展。普查對象應當依法履行普查義務，如實提供普查信息，不得虛報、瞞報、拒報。拒絕提供普查所需的資料，或者提供不真實、不完整的普查資料的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以批評教育，情節嚴重的依法嚴肅處理。普查取得的數據，嚴格限定用於普查目的，不得作為任何部門和單位對各級行政管理工作實施考核、獎懲的依據。普查中獲得的能夠識別或者推斷單個普查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、洩露，不得作為對普查對象實施處罰等具體行政行為的依據，不得用於普查以外的目的。各級普查機構及其工作人員，必須嚴格履行保密義務。

　　（十一）普查主要工作階段

　　普查工作分三個階段進行：

　　一是準備階段（2019年10月—2020年10月）。這一階段的主要工作是：組建各級普查機構，制定普查方案和工作計劃，進行普查試點，落實普查經費和物資，準備數據採集處理環境，開展普查宣傳，選聘培訓普查指導員和普查員，普查區域劃分及繪圖，進行戶口整頓，開展摸底等。

　　二是普查登記階段（2020年11月—12月）。這一階段的主要工作是：普查員入戶登記，進行比對複查，開展事後質量抽查等。

　　三是數據匯總和發布階段（2020年12月—2022年12月）。這一階段的主要工作是：數據處理、匯總、評估，發布主要數據公報，普查資料開發利用等。

　　東營市第七次全國人口普查前期工作開展情況

　　自開展第七次全國人口普查工作以來，全市各級普查機構迅速行動，在擬訂文件、組建機構、落實經費、「兩員」選聘等方面做了大量的基礎性工作，各項準備工作有條不紊、有效推進。

　　（一）強化組織領導。東營市政府於3月11日下發了《關於做好第七次全國人口普查的通知》（東政發〔2020〕4號），成立了以市委常委、常務副市長王曉軍同志任組長，17個市直部門負責人為成員的東營市第七次全國人口普查領導小組，並明確了成員單位職責分工。並於7月29日下午組織召開全市第七次全國人口普查領導小組電視電話會議，對全市人口普查工作進行再動員再部署。要求各縣區、開發區及市直成員單位對人口普查的重視程度要再提高，組織領導要再強化，工作措施要再落實。目前，全市5個縣區、2個開發區全部由縣區長擔任人口普查領導小組組長，全市48個鄉級人口普查領導小組組長實行黨委、政府主要負責同志「雙組長」制，人口普查工作組織領導得到保障。

　　（二）落實人員和經費保障。按照國家和省人普辦要求，一是配齊配強普查力量。市統計局從局內部抽調業務素質高的人員充實到人普辦公室，負責日常工作。目前，東營市人普辦集中辦公人員14人，縣級人普辦集中辦公人員均大於等於6人。二是足額落實普查經費。本著「科學規劃、精打細算、滿足工作」的原則，認真研究編制了全市第七次人口普查經費預算方案，並與市財政局進行了溝通對接。目前，全市已批覆普查經費2259萬元，其中，市本級批覆普查經費810萬元。

　　（三）紮實開展全市七人普綜合試點工作。根據東營市第七次全國人口普查工作進度安排，市人口普查辦公室於7月至8月在河口區孤島鎮鎮苑村開展第七次全國人口普查市級綜合試點工作。通過這次試點，獲取了東營市第七次全國人口普查組織實施工作的實踐經驗，全面熟悉和演練了第七次全國人口普查方案和流程，培訓鍛鍊了全市第七次全國人口普查業務骨幹，同時也發現了問題，提出了解決問題的建議，為全市人口普查順利開展奠定了堅實基礎。

　　（四）精心組織「兩員」選聘和培訓工作。按照國家、省關於「兩員」選聘文件的要求，結合普查進度，市人普辦於8月6日印發了《關於做好全市第七次全國人口普查指導員和普查員選聘工作的通知》，從「兩員」的組織實施、選聘條件、選聘對象、落實保障上提出了明確要求。目前，全市共選聘「兩員」1萬餘人。為全面提升東營市普查人員的業務能力和綜合素質，確保第七次人口普查工作順利進行，8月23日—25日，東營市人普辦採取跨級培訓模式，對全市縣、鄉兩級普查業務骨幹進行人口普查綜合業務培訓。對普查方案、摸底工作細則、普查法律與紀律要求、入戶技巧等方面進行全面細緻講解授課。

　　（五）強化 「四落實」督導檢查。為確保按時高質量地完成東營市第七次全國人口普查各階段任務，督促各縣區人口普查工作責任深化落實。8月12日-22日，市人普辦組成6個督查組，由市第七次全國人口普查領導小組辦公室副主任帶隊，市人普辦成員單位聯絡員和市人普辦相關人員參加，對各縣區、開發區第七次全國人口普查「四落實」情況進行督查。通過督查，對可能存在和預見的新情況進行了及時梳理，為人口普查下階段各項工作打下了堅實基礎。

　　（六）加強普查宣傳工作。為加強全市第七次全國人口普查宣傳與工作交流，更加有效地指導各縣區開展第七次全國人口普查工作，市統計局開通了「東營市第七次全國人口普查」專題網站。市人普辦和市委宣傳部於5月19日聯合制定了《東營市第七次全國人口普查宣傳工作實施方案》，對全市人口普查宣傳工作進行了總體安排，提出了具體要求。9月25日，在東營港經濟開發區仙河鎮舉行了第十一屆「中國統計開放日」暨第七次全國人口普查宣傳月啟動儀式。同時，要求全市各級人普辦要進一步制定更加詳細具體的普查宣傳方案，結合普查工作階段，合理確定宣傳重點、方式、範圍，為人口普查順利開展營造良好輿論環境。

　　東營市第七次全國人口普查下一步工作重點

　　當前，人口普查進入摸底登記的關鍵時期，面臨的工作任務非常多、非常重，時間非常緊，全市上下要進一步強化臨戰意識，牢記使命和擔當，以百倍的幹勁，全面做好下一階段的工作。

　　（一）用心做好登記前的摸底工作。10月11日，入戶摸底工作已經開始，各縣區、開發區要精心謀劃、精心組織、精心落實，通過普查摸底初步摸清人口總量、遷移流動等人員的基本情況，為普查正式登記提供全面完整、準確可靠的底冊。

　　（二）繼續抓好經費的保障。人口普查需要有充足的經費做支撐，要加大工作力度，特別要將「兩員」補助經費落實到位，確保能夠及時、足額支付「兩員」補助和勞動報酬。

　　（三）把普查宣傳推向高潮。要加強與宣傳等部門的密切合作，發揮職能部門的優勢，發揮各類新聞媒介的作用，動員城管等行業力量，運用好多種手段，開展各種形式的宣傳活動，為普查營造良好的輿論環境。

　　（四）紮實做好普查登記和數據比對。要匯聚工作合力，壓實工作責任，加強協同配合，強化督查指導，嚴格執行普查方案的規定，做到「區不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不錯項」，全面完成普查登記任務。要利用大數據，將登記結果與部門行政記錄進行比對，確保普查登記質量。