【深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神】「三治融合」「四育發力」推進基層社會治理
城口縣人民政府 2019-11-25 10:12
「居民和睦要禮讓，團結鄰居相互幫，嚴禁造謠和誹謗，酗酒鬧事要遭殃，秩序安全天天講，肆意擾亂不應當……」
「治理六亂文件下，主要消除髒亂差，停車自己找塌塌，亂停亂放把款罰，亂扔垃圾著人罵，愛護環境人人誇……」
近日，記者走進明通鎮大塘社區，正好趕上「新鄉賢」徐龍祥將自己創作的順口溜、打油詩，通過三人鑼鼓傳唱給大家，在場群眾聽得津津樂道，不時拍手叫好。
近年來，明通鎮立足經濟社會發展實際，堅持自治、法治、德治「三治融合」，聚焦育思想、育榜樣、育規約、育文化「四育發力」，讓矛盾更好地化解在基層，在夯實自治基礎、守好法治底線、構建德治支撐、助力脫貧攻堅等方面取得了實實在在的效果。
現在，群眾精神面貌日漸變好，打架扯皮的少了，見義勇為的多了，懶惰賭博的少了，勤勞奮進的多了，群眾滿意度由70%提升到97%。
「四尊方法」暢通民意
基礎條件薄弱，貧困面廣程度深，群眾脫貧內生動力嚴重不足，是明通鎮過去的真實寫照。2015年脫貧攻堅戰打響時，大部分群眾「戶戶爭當貧困戶」成為當時脫貧攻堅的一大難題。
為破解難題，明通鎮在習近平總書記「扶貧要同扶智扶志結合起來」這一重要論述指引下，探索創新基層社會治理，堅持「尊重群眾、喚醒群眾」理念，探索實施「四尊」工作方法，到2018年，貧困群眾精神被喚醒、動力被激發，湧現出自願脫貧戶184戶。
這份成績的取得，離不開黨委政府創新基層社會治理、「四尊方法」暢通民意的大膽嘗試。
尊重群眾，變「幹部說」為「群眾說」。為尊重群眾、暢通民意，明通鎮建立「四個必須」工作制度，即：民生事項必須充分聽取群眾意見，群眾合理訴求必須第一時間採納辦理，群眾關心必須第一時間回復，群眾困難必須第一時間解決。每年由群眾「開單」解決一批民生實事，分村分社建立「幹群連心微信群」，群眾在群裡提出的大事小情，群裡的鎮領導和幹部必須1小時之內回應、1周之內辦結回復。
尊重鄉賢，變「帶頭鬧」為「帶頭幹」。堅持「轉化鄉賢、評選鄉賢、尊重鄉賢、用好鄉賢」的思路，通過「個人自薦、群眾推薦、村支舉薦」相結合，評選出威望高、帶動強的新鄉賢。推動新鄉賢「登堂入室」，鎮建鄉賢陳列館，村建鄉賢工作室，顯要位置建鄉賢文化牆，向群眾陳列展示鄉賢主要事跡和精神，營造全社會尊重鄉賢的濃厚氛圍。
尊重榜樣，變「看不見」為「在身邊」。貧困群眾內生動力不足，缺乏榜樣引領是一個重要原因。明通鎮以「育榜樣、樹榜樣、推榜樣、學榜樣」為引領，大力評選表彰自願脫貧光榮戶、孝老愛親模範、團結互助模範、誠信守法標兵、致富能手、種養技術能手等各類榜樣，培育樹立「群眾身邊的榜樣」。實施「尊榜樣學榜樣行動」，全鎮張貼榜樣紅榜，各村建立「榜樣牆」和榜樣事跡展覽室，利用主幹道燈杆道旗廣泛宣傳榜樣名字、頭像、精神、事跡，讓身邊榜樣既「接地氣」又「顯高大」，讓各類榜樣充分感受到全社會的尊重，激發貧困群眾「人人尊重榜樣、人人爭當榜樣」。
尊重能手，變「無技術」為「懂技術」。群眾貧困，缺乏技術技能是一個重要原因，解決內生動力不足問題，既要解決思想問題，也要解決技術問題，形成「在家靠技術育產業，出門靠技術找工作」的局面。明通鎮大力扶持種養殖技術能手、工匠能手、文化能人，把鎮裡村裡的事交給技術能手幹，在產業扶持中注重發揮技術能手的示範帶動作用，支持技術能手領辦創辦合作社、微型企業、家庭農場、電商服務站等經濟組織，廣泛宣傳技術能手的致富故事，組織技術自願服務、技術觀摩、技術田間課堂等活動，讓技術能手得到充分尊重、價值充分體現。
「鄉賢出力」共謀發展
「四尊方法」實施以來，明通鎮基層社會治理成效明顯，做到了「小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交」，文明鄉風、良好家風、淳樸民風逐步形成。
明通鎮副鎮長、政法書記楊傳洪坦言，這份成績的取得，除了黨委政府的大力工作，還有「新鄉賢」的作用發揮，他們致力於在鄉村治理中發揮模範帶頭作用、在精神脫貧中發揮示範引領作用、在聯繫群眾中發揮橋梁紐帶作用，積極為明通建設發展建言獻策，當好黨的方針政策的宣傳員、矛盾糾紛的調解員、群眾文化生活的組織員。
鄉賢從群眾中來，由群眾推選，進得了家門，坐得下板凳，拉得上家常，建得起感情，對鄰裡知根知底知想法，能做到噓寒問暖問民情，是基層黨組織動員群眾、組織群眾的可靠力量，能有效帶動民事民議、民事民辦、民事民管。
目前，明通鎮通過「三鑑一定」的方式從基層退休幹部、農村老黨員、賢達人士、具有淳樸家國情懷、見多識廣、思路開闊的人群中評選出84名新鄉賢，以他們的影響力、感召力引領和凝聚群眾，推動鄉村治理新模式，全面構建鄉賢參與、鎮村兩級管理、村民自治的鄉村治理新格局，讓「大事共議、實事共商、好事共辦」成為鄉村治理真實寫照。
年近60歲的「新鄉賢」曾國孝，在鎮黨委政府的感召下，充實到了樂山村村委班子中，自己也成為村裡的發展帶頭人；貧困戶徐祥光是大塘村內生動力不足的典型代表，在徐龍祥的幫助下，依靠自己的雙手摘下了「貧困帽」；餘永權不畏辛勞、不懼嚴寒，長期奔走於大山之中，認認真真為黨分憂、為民服務、為民代言……
「只要是為了明通的發展，我們都積極響應黨委政府的安排部署，發揮好鄉賢作用，加強群眾心理疏導。」現已經成為大塘社區鄉賢工作室主任的徐龍祥告訴記者，隨著鄉賢作用的發揮，「脫貧光榮」氛圍的培育，脫貧產業的發展，讓越來越多的群眾內生動力得以激發，懶漢們勤奮起來了，勤勞的人節奏更快起來了，大家相互影響，為鄉村治理打下了堅實基礎。
「群眾響應」社會共治
「屋簷水點點滴，點點滴在現窩裡。」這是城口的土話，以屋簷水比喻孝老愛親，意思是你現在怎麼對待你的父母，將來你老了後，你的子女就怎麼對待你。
今年3月，明通鎮針對極少數村民存在等靠要懶、棄老嫌老的不良思想，少數群眾把年邁的父母長期留守在家中，自己在外過著舒適生活的現象，呼籲大家不要忘了老家的父母，要時常給父母打電話噓寒問暖，常回家看看，定時給老家匯款優待父母，改善父母的居住環境，做一個孝順的兒女，感恩父母的養育之恩。
告知書一出，受到大家的一致好評並紛紛響應。大塘村村民王興泰和老伴兒已有80多歲高齡，兩個兒子常年在外生活，逢年過節才能抽空回家，平時都是外嫁的女兒和村社幹部在照顧，和幹部建立了深厚的感情。
為響應黨委政府號召，大兒子王順全和弟弟商量，不管工作多忙多重要，都要輪番回家照顧父母，今年8月，王順全帶著行李回到了老家，陪伴著父母。如今，兩位老人在兒子的陪伴下，顯得格外開心。
其實，像王順全這樣孝老愛親的舉動只是明通鎮鄉風文明向好的一個縮影。隨著明通鎮「三治融合」「四育發力」的縱深推進，進一步增強了基層治理的槓桿效應。如今，走進明通，你可以發現，路面乾淨整潔，車輛停放整齊劃一，房前屋後青菜鮮花鬱鬱蔥蔥，村民有的在聊天、有的在練舞、有的在打球，有的在勞作，一幅幅文明和諧的景象盡收眼底，讓人心曠神怡。
（記者 孔德萍）
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