6年7次專題會議,總書記帶頭踐行對人民的承諾

　　4月20至23日，習近平總書記在陝西考察調研時強調，今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標任務帶來挑戰。要努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　「扶貧始終是我工作的一個重要內容,我花的精力最多。」2015年以來，總書記先後就打贏脫貧攻堅戰召開了7個專題會議。相同的是，這些會議都聚焦脫貧攻堅這件大事，部署脫貧攻堅目標任務；不同的是，每次會議都有不同的側重，解決不同階段面臨的不同問題。

（一）

陝西延安：革命老區脫貧致富座談會

2015年2月13日

　　這次座談會專門聚焦革命老區脫貧致富。把座談會安排在延安召開，請來參加會議的又都是革命老區的市縣委書記，其意義不言而喻。

　　總書記強調：

　　我們實現第一個百年奮鬥目標、全面建成小康社會，沒有老區的全面小康，特別是沒有老區貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉的涵義。

　　加快老區發展步伐，做好老區扶貧開發工作，讓老區農村貧困人口儘快脫貧致富，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會，是我們黨和政府義不容辭的責任。

　　老區人民如何脫貧致富？總書記在座談會上提出５點要求：

　　一是加大投入支持力度，採取更加傾斜的政策，加大對老區發展的支持，增加扶貧開發的財政資金投入和項目布局，鼓勵引導社會資金投向老區建設，形成支持老區發展的強大社會合力。

　　二是加快社會事業發展，重點是發展教育、醫療衛生、公共文化、社會保障等事業，實現基本公共服務對老區城鄉居民全覆蓋，深入推進老區新農村建設，加強農村環境衛生和住房建設。

　　三是加大產業培育扶持力度，國家大型項目、重點工程、新興產業，在符合條件前提下，要優先向老區安排；發達地區勞動密集型產業轉移，要優先向老區引導；國家建設用地指標，要優先滿足老區小城鎮產業聚集區建設用地需要。

　　四是積極落實改革舉措，認真貫徹中央改革決策部署，針對制約本地經濟社會發展的突出矛盾和問題，自覺向改革找突破、要效益，不斷解放和發展社會生產力，不斷促進社會公平正義。

　　五是夯實管黨治黨基礎，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質較好、作用突出的黨員、幹部隊伍，有一套便利管用、約束力強的制度機制，有一個正氣弘揚、歪風邪氣沒有市場的政治生態。要選好配強農村基層黨組織領導班子，團結帶領農民群眾脫貧致富奔小康。

　　值得注意的是，這次座談會上，總書記語重心長地對縣委書記提出了要求：

　　一個縣工作千頭萬緒，方方面面要擺布好、協調好，縣委書記很關鍵。要加強學習、加強實踐、加強思考，不斷提高知識水平，練就造福一方的本領和才幹。

　　要發揚當年陝甘寧革命老區黨員、幹部吃苦在前、享受在後的高尚精神，做到一身正氣、清正廉潔，兢兢業業把老區各項事業發展好。

（二）

貴州貴陽：部分省區市扶貧攻堅與「十三五」時期經濟社會發展座談會

2015年6月18日

　　在貴州調研期間，習近平總書記專門主持召開這次涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區扶貧攻堅座談會。

　　總書記強調：

　　消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。

　　全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。

　　各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好「十三五」時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。形勢逼人，形勢不等人。

　　各級黨委和政府必須增強緊迫感和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，採取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，特別要在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫。

　　加大力度推進扶貧開發工作，總書記在這次座談會提出「4個切實」的具體要求：

　　第一，切實落實領導責任。

　　第二，切實做到精準扶貧。

　　第三，切實強化社會合力。

　　第四，切實加強基層組織。

（三）

寧夏銀川：東西部扶貧協作座談會

2016年7月20日

　　這次座談會主要聚焦東西部扶貧協作。

　　東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。

　　總書記提到：

　　這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。東西部扶貧協作和對口支援必須長期堅持下去。

　　進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須採取系統的政策和措施。總書記在這次座談會上提出4點要求：

　　第一，提高認識，加強領導。

　　第二，完善結對，深化幫扶。

　　第三，明確重點，精準聚焦。

　　第四，加強考核，確保成效。

　　值得注意的是，會前，與會同志分組現場考察了閩寧扶貧協作的情況。1996年，中央確定福建對口幫扶寧夏。20年來，閩寧雙方建立聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與的扶貧協作機制，為推動寧夏經濟社會發展發揮了重要作用。

　　2019年第6期《求是》雜誌刊登了本刊記者調研報告《「幹沙灘」變成「金沙灘」—— 銀川市閩寧鎮扶貧協作調查》，講述了閩寧鎮背後集中展現的東西部扶貧協作的創造性探索。

（四）

山西太原：深度貧困地區脫貧攻堅座談會

2017年6月23日

　　這是一次專門聚焦深度貧困地區的脫貧攻堅座談會。

　　總書記提到：

　　今年（2017年）2月21日，中央政治局舉行第三十九次集體學習時，國務院扶貧辦準備了一個專題片，反映深度貧困地區問題，看到一些地區還很落後、群眾生活還很艱苦，大家感到心裡沉甸甸的。因此，我想請省市縣三級書記來，研究推進深度貧困地區脫貧攻堅工作。

　　總書記指出：

　　把大家請來，一方面是交流脫貧攻堅進展情況和分析存在的突出問題，另一方面是集中研究破解深度貧困之策。

　　推進深度貧困地區脫貧攻堅工作，總書記講了3點意見：

　　一、深度貧困地區是脫貧攻堅的堅中之堅。

　　二、全面把握深度貧困的主要成因。

　　三、加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅。

　　黨的十八大以來，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。同時，我們必須看到，我國脫貧攻堅面臨的任務仍然十分艱巨。

　　總書記強調，現在看，脫貧攻堅的主要難點是深度貧困。根據河北省的調查，深度貧困的特徵可以概括為「兩高、一低、一差、三重」。

　　「兩高」即貧困人口佔比高、貧困發生率高。

　　「一低」即人均可支配收入低。

　　「一差」即基礎設施和住房差。

　　「三重」即低保五保貧困人口脫貧任務重、因病致貧返貧人口脫貧任務重、貧困老人脫貧任務重。

　　脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。

　　古人說：「病有標本」，「知標本者，萬舉萬當；不知標本者，是謂妄行」。總書記在這次座談會上，分析深度貧困的主要成因有5個方面：

　　一是集革命老區、民族地區、邊疆地區於一體。

　　二是基礎設施和社會事業發展滯後。

　　三是社會發育滯後，社會文明程度低。

　　四是生態環境脆弱，自然災害頻發。

　　五是經濟發展滯後，人窮村也窮。

　　其中，總書記特別提到要關注因病致貧問題。這個問題不是個別現象，帶有一定普遍性。

　　深度貧困是完全可以戰勝的！在這次專題座談會上，總書記就加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅，作出8大部署：

　　第一，合理確定脫貧目標。

　　第二，加大投入支持力度。

　　第三，集中優勢兵力打攻堅戰。

　　第四，區域發展必須圍繞精準扶貧發力。

　　第五，加大各方幫扶力度。

　　第六，加大內生動力培育力度。

　　第七，加大組織領導力度。

　　第八，加強檢查督查。

（五）

四川成都：打好精準脫貧攻堅戰座談會

2018年2月12日

　　這是黨的十九大後總書記主持召開的第一次脫貧攻堅座談會。2020年第9期《求是》雜誌刊發了總書記在座談會上的重要講話。

　　打好精準脫貧攻堅戰，是總書記在黨的十九大報告中提出的三大攻堅戰之一，對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標具有十分重要的意義。

　　關於這次會議目的，總書記說：

　　這次把大家請來，主要目的是聽聽大家意見和建議，交流脫貧攻堅工作情況，把握工作進展，分析存在問題，明確下一步工作部署和安排，扎紮實實把脫貧攻堅戰推向前進。

　　在這次座談會上，總書記講了3個問題：

　　第一個問題：深刻認識我國脫貧攻堅取得的決定性進展。

　　第二個問題：清醒把握打贏脫貧攻堅戰的困難挑戰。

　　第三個問題：全面打好脫貧攻堅戰。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全面打響脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進展，顯著改善了貧困地區和貧困群眾生產生活條件，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。

　　總書記在這次座談會上強調了4大成就、6方面經驗。

　　4大成就：

　　第一，創造了我國減貧史上最好成績。

　　第二，促進了貧困地區加快發展。

　　第三，構築了全社會扶貧強大合力。

　　第四，建立了中國特色脫貧攻堅制度體系。

　　6方面經驗：

　　一是堅持黨的領導，強化組織保證。

　　二是堅持精準方略，提高脫貧實效。

　　三是堅持加大投入，強化資金支持。

　　四是堅持社會動員，凝聚各方力量。

　　五是堅持從嚴要求，促進真抓實幹。

　　六是堅持群眾主體，激發內生動力。

　　脫貧攻堅成效巨大，但面臨的困難挑戰也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少。

　　第一，從脫貧攻堅任務看，截至2017年底，全國農村貧困人口還有3046萬人，貧困發生率仍在3%以上。

　　總書記指出：

　　這個壓力和挑戰主要是深度貧困地區脫貧攻堅任務艱巨。而且脫貧攻堅越往後，遇到的越是難啃的硬骨頭。

　　第二，從脫貧攻堅工作看，形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰情緒以及消極腐敗現象仍然存在，有的還很嚴重，影響脫貧攻堅有效推進。

　　總書記強調：

　　脫貧攻堅工作直接面向貧困地區和貧困群眾，直接同人民群眾打交道，暴露出來的作風和腐敗問題群眾感受最直接、反映最強烈。這些問題，我已經多次敲過警鐘了，今天再敲敲「法槌」，希望引起大家高度警覺。

　　要清醒認識和把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性，清醒認識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性，不放鬆、不停頓、不懈怠，把困難估計得更充分一些，把挑戰認識得更到位一些，做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備。

　　黨的十九大對打好脫貧攻堅戰作出總體部署，中央經濟工作會議、中央農村工作會議和全國扶貧開發工作會議作出了具體安排。要按照這些部署和安排，把提高脫貧質量放在首位，聚焦深度貧困地區，紮實推進各項工作，全面打好脫貧攻堅戰。

　　全面打好脫貧攻堅戰，總書記在這次座談會上做了8方面部署：

　　第一，加強組織領導。

　　第二，堅持目標標準。

　　第三，強化體制機制。

　　第四，牢牢把握精準。

　　第五，完善資金管理。

　　第六，加強作風建設。

　　第七，組織幹部輪訓。

　　第八，注重激發內生動力。

（六）

重慶：解決「兩不愁三保障」突出問題座談會

2019年4月16日

　　這次會議目的是分析當前脫貧攻堅形勢，研究解決「兩不愁三保障」存在的突出問題。

　　2019年第16期《求是》雜誌刊發了習近平總書記在這次座談會上的重要講話。

　　關於這次座談會，總書記提到：

　　召開這次座談會，主要是考慮距離完成脫貧攻堅目標任務只剩下不到兩年時間，2019年尤為關鍵。今年工作做到位了，明年脫貧攻堅全面收官就能有一個更為堅實的基礎。

　　總書記在這次座談會主要講了3點意見：

　　一、準確把握脫貧攻堅形勢。

　　二、著力解決「兩不愁三保障」突出問題。

　　三、紮實做好今明兩年脫貧攻堅工作。

　　這些年，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，進展符合預期。

　　脫貧摘帽有序推進、「兩不愁」總體實現、易地扶貧搬遷建設任務即將完成、黨在農村的執政基礎更加鞏固。總的看，脫貧攻堅成效是明顯的。

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒認識全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題。

　　總書記指出，全面打贏脫貧攻堅戰面臨的困難和問題主要有3類：

　　第一類是直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題。

　　第二類是工作中需要進一步改進的問題。

　　第三類是需要長期逐步解決的問題。

　　到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關係攻堅戰質量。總的看，「兩不愁」基本解決了，「三保障」還存在不少薄弱環節。

　　在義務教育保障方面，全國有60多萬義務教育階段孩子輟學。鄉鎮寄宿制學校建設薄弱，一部分留守兒童上學困難。

　　在基本醫療保障方面，一些貧困人口沒有參加基本醫療保險，一些貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療，貧困縣鄉村醫療設施薄弱，有的貧困村沒有衛生室或者沒有合格村醫。

　　在住房安全保障方面，全國需要進行危房改造的4類重點對象大約160萬戶，其中建檔立卡貧困戶約80萬戶。一些地方農房沒有進行危房鑑定，或者鑑定不準。

　　在飲水安全方面，還有大約104萬貧困人口飲水安全問題沒有解決，全國農村有6000萬人飲水安全需要鞏固提升。

　　總書記指出，對以上問題，各地區各部門要高度重視，統一思想，抓好落實。紮實做好今明兩年脫貧攻堅工作：

　　第一，強化責任落實。

　　第二，攻克堅中之堅。

　　第三，認真整改問題。

　　第四，提高脫貧質量。

　　第五，穩定脫貧攻堅政策。

　　第六，切實改進作風。

（七）

北京：決戰決勝脫貧攻堅座談會

2020年3月6日

　　因疫情影響，這次座談會以電視電話會議形式召開，所有省區市主要負責同志都參加，中西部22個向中央籤了脫貧攻堅責任書的省份一直開到縣級。

　　這是黨的十八大以來脫貧攻堅方面最大規模的會議，目的就是動員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，確保取得最後勝利。

　　座談會上，總書記提到：

　　今年年初，我就考慮結合到外地考察，把有關地方特別是還沒有摘帽的貧困縣所有負責同志都請到一起開個會，研究決戰脫貧攻堅工作部署。新冠肺炎疫情發生後，也考慮過等疫情得到有效控制後再到地方去開，但又覺得今年滿打滿算還有不到10個月的時間，按日子算就是300天，如期實現脫貧攻堅目標任務本來就有許多硬骨頭要啃，疫情又增加了難度，必須儘早再動員、再部署。

　　總書記在這次座談會主要講了4點意見：

　　一、我國脫貧攻堅取得決定性成就。

　　二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰。

　　三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務。

　　四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導。

　　就決定性成就而言，「目前看，脫貧進度符合預期，成就舉世矚目。」

　　主要體現在6個方面：

　　第一，脫貧攻堅目標任務接近完成。

　　第二，貧困群眾收入水平大幅度提高。

　　第三，貧困地區基本生產生活條件明顯改善。

　　第四，貧困地區經濟社會發展明顯加快。

　　第五，貧困治理能力明顯提升。

　　第六，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

　　同時，總書記再次強調，「脫貧攻堅戰不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰依然艱巨，決不能鬆勁懈怠」。

　　主要有4方面情況：

　　剩餘脫貧攻堅任務艱巨。

　　新冠肺炎疫情帶來新的挑戰。

　　鞏固脫貧成果難度很大。

　　脫貧攻堅工作需要加強。

　　必須採取6方面有效措施：

　　第一，攻堅克難完成任務。

　　第二，努力克服疫情影響。

　　第三，多措並舉鞏固成果。

　　第四，保持脫貧攻堅政策穩定。

　　第五，嚴格考核開展普查。

　　第六，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

　　脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。

　　我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮鬥，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業！

　　綜合自：新華社、《求是》雜誌、學習強國、新華網

　　

　　來源：學而時習工作室  策劃：韓辰 李丹華 劉名美  審核：宋維強  監製：馬建輝