任期還有11天,陷入至暗深淵的川普會對伊朗開戰嗎?

2021-01-09 澎湃新聞

「在過去四年中,一位連自己的人民都要報復的『流氓總統』對待我們和其他人的態度越發惡劣。」1月7日,伊朗外交部長扎裡夫在推特上寫道,「令人不安的是,這個人還擁有不受限制的核打擊權——這關係到整個國際社會的安全問題。」

川普輸掉大選後,外界一直擔憂他是否會在任期尾聲引爆伊朗問題「地雷」。1月7日,瘋狂的支持者闖入國會山,這場釀成至少5人死亡、數十人受傷的騷亂成了美國歷史上的驚人一筆,也將縱容這一群體的川普推向四年來的至暗深淵。

人們不禁要問,陷入至暗深淵的川普,會選擇對伊朗開戰嗎?答案或許由不得川普本人。

波斯灣風雲再起

「美軍通過展示其在短時間內部署壓倒性戰鬥力量的能力,發出了明確的威懾信息。」1月7日,美國空軍的一份聲明表示。當日,兩架美國B-52轟炸機從北達科他州的邁諾特空軍基地出發,連續飛行36小時,抵達波斯灣後返回——這已經是自去年11月21日以來,B-52轟炸機在伊朗領空範圍內執行的第四次任務。

川普政府近期對伊朗步步緊逼。去年12月以來,美國針對伊朗發布了一系列新的制裁措施,針對伊朗的制裁條款已多達近千條。

在革命衛隊高級將領蘇萊曼尼遇刺紀念日到來之際,川普曾「敲打」伊朗,指責其指使代理人向美國駐巴格達大使館發射火箭彈。他在推特上寫道:「我向伊朗提供了一些『友好而健康』的建議:如果有一名美國人被殺,我就會追究伊朗的責任。」

另一個令人擔憂的跡象是,美國代理國防部長米勒12月底宣布,美國將不會從中東撤出尼米茲號航母及其打擊小組——這與五角大樓此前要求其返航的決定大相逕庭。不僅如此,新年伊始,美國還向波斯灣部署了特別裝備有154枚「戰斧」巡航飛彈的喬治亞號航母。

作為回應,伊朗的核計劃也正在加碼。去年年底,伊朗高級核科學家法核裡扎德遭暗殺身亡,伊朗議會高調通過了《反制裁戰略法》,將鈾濃縮活動合法化。1月4日,伊朗政府發言人表示,伊朗將把濃縮鈾的豐度提高至20%。

美國情報分析人士近日也表示,他們發現伊朗的防空部隊、海上部隊和其他安全部隊處於高度戒備的狀態,還稱伊朗向伊拉克轉移了更多的短程飛彈和無人機。

川普會對伊朗開戰嗎?

川普在任的四年,波斯灣上空似乎從未有過晴天。而在近兩個月,伊朗更是成為了川普敗選的「出氣筒」。有專家認為,行為反覆無常的川普會在任期最後祭出襲擊伊朗的「狠招」。

「在『最後的遊戲場景』中,川普像是一隻被逼到絕境、很受傷的動物。」美國西北大學國際和地區研究中心助理、美伊外交政策專家丹尼·普斯特爾對半島電視臺表示,「我們知道他的行為非常不穩定,最魯莽的攻擊可能還沒有到來。」

曾經披露五角大樓文件的前美國軍方分析員艾爾斯伯格1月7日在《衛報》撰文指出,在越南和伊拉克,美國軍事情報部門經常向總統提供虛假信息,這些信息為襲擊對手提供了藉口。此外,他們也會建議實施秘密行動,目的是激起對手作為「報復」的反擊。艾爾斯伯格懷疑,在白宮的保險箱中,也存在一項由總統指揮襲擊伊朗的「應急計劃」。

根據美國憲法,國會擁有宣戰、動員和支持軍隊的權力,總統需要國會的授權才能發動戰爭。

但在過往歷史中,不乏韓戰、越南戰爭這種總統先斬後奏的例子。有聲音認為,若川普一意孤行,他還是有權力和手段達到目的。

但美國歐道明大學政治學與國際關係助理教授吳萱萱對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,川普的「美國優先」在外交上的具體表現之一就是如何減少海外開支,減少貿易順差,「因此,雖然任內頻頻與伊朗交惡,他對於花錢到海外打仗的興趣並不大。」

「即使是為了解決國內政治困境,正常情況下,比起發動海外衝突,川普更願意也更擅長搞幾場造勢,發發推特,集結煽動自己的支持者們。」吳萱萱說。

在川普任期最後的日子,似乎連他的忠實助手都已經離心離德,外界甚至質疑他本人的意志能否順利被傳達。更重要的是,一場國會騷亂已經讓川普提前走上總統「末路」。

1月7日,美國眾議院議長佩洛西和參議院少數黨領袖、民主黨人查克·舒默發表了一份聲明,喊話副總統彭斯將現任總統川普趕下臺。佩洛西稱,「雖然川普執政期只剩下13天,但這當中任何一天都有可能變成美國的『恐怖秀』。」舒默也表示,國會大廈的騷亂是「總統煽動的」針對美國的「叛亂」,「川普一天也不應該再執政了」。

「在美國國會發生騷亂之後,川普向伊朗發動襲擊的機率更小。」吳萱萱指出,「一方面,他終於意識到自己可能有點玩過火,首次譴責衝擊國會的暴力行為,並承諾確保政權順利交接,基本可以認為川普已經承認敗選(很可能是為了換取彭斯不啟動罷免案)。另一方面,關鍵幕僚要麼辭職,要麼留下來確保川普不做出更多瘋狂舉動。」

「經過這場騷亂,未來兩周,華府(華盛頓)、國會上上下下都會格外警惕,防止意外再出現。」吳萱萱表示。眾議院議長佩洛西1月8日表示,她已與五角大樓高層談話溝通,確保情緒不穩定的總統川普在最後十幾天任期內無法發動核打擊。但美媒指出,國會無權阻止川普按下核按鈕,因為快速發射核武器的能力是美國核威懾戰略的核心,美國總統擁有發射核武器的唯一權利。

以色列是變數

「儘管雙方看起來劍拔弩張,面對川普大勢已去,伊朗沒有什麼理由在此時主動挑起軍事衝突。」吳萱萱表示,川普政府目前採取的強硬態度,一方面是國內政治宣傳的需要,另一方面也可能是為未來拜登政權做局。

不過,緊張的地區局勢,恰恰為拜登日後重返和談提供了某種正當性。

從1979年伊朗伊斯蘭革命以來,拜登對這個國家的了解可能超過了任何美國總統。《紐約客》報導稱,拜登親自與伊朗高層官員打了幾十年的交道。美國大選結束後,伊朗外長扎裡夫在接受採訪時承認,在他擔任伊朗駐聯合國代表時曾與拜登舉行了幾次會議,兩人不完全是朋友,但這些會議可以說是「基於相互尊重的專業關係」。然而拜登確實有扎裡夫的個人郵件地址,甚至他的手機號碼。

自美國大選結果分曉以來,伊朗似乎一直寄期望於拜登的上臺能夠帶來改變。然而,去年11月伊朗高級核科學家法赫裡扎德專家的遇刺讓伊朗陷入難堪境地。伊朗官方及許多西方媒體都認為,以色列是暗殺事件的幕後兇手,但以色列並未承認。

多家媒體披露,以色列一直在為伊朗就核科學家遭暗殺一事進行可能的報復而做準備。在伊朗國內,越來越多的人呼籲對以色列進行報復。然而,魯哈尼政府選擇了「戰略耐心」,並表示將挑選「適當時機」進行報復。

「唯一的風險在於,此時以色列是否會決定先發制人採取行動。」吳萱萱認為,若以色列採取行動,此時美國可能無暇顧及,或默許縱容。

1月2日,伊朗外交部長扎裡夫稱,來自伊拉克的新情報顯示,以色列正在策劃襲擊駐伊拉克美軍,目的是為了挑起美伊之間的戰爭。扎裡夫在推特上警告即將離任的川普「小心陷阱」,「任何火星都會引起強烈反擊。」

美伊關係的「關鍵時刻」

還有11天,拜登就將宣誓就職下任美國總統。而今年6月,伊朗也將進行總統大選。有觀點認為,由於川普的「極限施壓」政策將伊朗政策圈推向保守化,伊朗未來很可能是強硬派總統當權。留給溫和派總統魯哈尼的時間只有不到六個月,這六個月將會為成為美伊關係修復的外交窗口期。

「小布希政府——至少在咄咄逼人的言論方面與現在的情況非常相似,當時以色列和沙特同樣希望(美國)對伊朗採取軍事行動。」美國西北大學的丹尼·普斯特爾對半島電視臺舉例說明,「誰在美國和伊朗掌權,這個問題對於雙方外交的前景有著重大影響。」

而小布希的繼任者歐巴馬則在任內與魯哈尼達成伊核全面協議,雙方都贊成國際接觸而非完全「脫鉤」。2018年5月,上任僅一年多的川普宣布退出這一得來不易的協議,並逐步恢復對伊朗的制裁。

去年12月底,美國國會眾議院150名民主黨議員發表聯名信敦促未來的拜登政府重返伊核協議。這封信寫道,「我們一直支持迅速採取必要的外交步驟,恢復對伊朗核計劃的限制,使美伊雙方都遵守伊核協議,以此作為進一步談判的起點。」

「我認為這是美伊關係中一個非常關鍵的時刻。」普斯特爾說道,「在這個時刻,也許有機會將戰爭從選項中排除,並且找到至少能解決伊朗核計劃這一核心問題的外交方案。」

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