01
「另類」城市綠道
一張綠網的N種用法
140多年前，飽受城市環境惡化困擾的波士頓，通過被稱為「翡翠項鍊」的綠廊系統重塑城市環境。在此之後，綠廊被越來越多的城市引入，抑制城市無序蔓延，留住城市綠色空間，並逐漸衍生出「城市綠道」的規劃理念。
▲ 波士頓被稱為「翡翠項鍊」城市綠道
如今，城市綠道已成為全球城市建設的標配，只不過，它早已從規劃手法，升級為促進城市經濟發展的「綠色引擎」。
其中，新加坡「城市公園連道系統」（簡稱NParks）不僅助力新加坡駛向建設「自然城市」的目標，更大幅提升了城市的全球競爭力。
▲ 新加坡俯瞰
由於國土面積、可建設用地的限制，新加坡NParks並不是較為常見的「大手筆」環形綠帶，而是與路網、水道緊密結合構建出的網絡狀綠廊結構。
▲ 新加坡「城市公園連道系統」（簡稱NParks）示意圖
空間上，NParks的綠廊網絡長度已超過270公裡，串聯起城市350多座公園和4個自然保護區，使85%的家庭在小於400米範圍內就能到達一座公園（2030年實現）。
功能上，NParks不只是市民公園，更是眾多野生動物的棲息地，其中有7種被認為已經滅絕的物種再次出現。
▲ 棲息在NParks的鳥類
戰略上，NParks是新加坡為新生代遊客打造的「激情遊線」（Passion Tours，共27條線路）最大的載體；更是國家戰略的「四大水龍頭」計劃*（進口水、本地集水、再生水、海水淡化）中，最核心的本地集水區。
NParks將新加坡綠化覆蓋率從1986年35.7％大幅上升到2007年46.5％，加速新加坡升級為自然之城。
*四大水龍頭計劃：為了擺脫淡水資源依賴從馬來西亞進口，受制於人的局面，在進口水的基礎上開闢出本地集水、新生水及海水淡化等供水方式，最終實現水源自供自足的目標。
▲ 新加坡覆蓋率變化
從「居者有其屋」到「綠化運動」
（1960年代—1980年代）
1965年，剛剛建國的新加坡，經濟主抓勞動密集型產業以及轉口貿易，通過推行「居者有其屋」計劃，減輕國民生活壓力，吸引新的勞動力。高速擴張的城市建設，致使新加坡生態環境迅速退化。
▲ 「居者有其屋」計劃在城市中催生出高密度的「組屋」模式
1970年代，李光耀提出「綠化島」的概念，希望新加坡能在短時間內重新變綠，「綠化運動」（在市區、新鎮、社區建設公園、綠道）開始大規模實施。
不過，新加坡土地變得越來越稀缺，市區內更難以獲得大面積土地用於公園建設，導致大型公園往往遠離居住區，綠化運動陷入「好看不好用」的窘境 。
從「綠與藍計劃」到「花園城市」
（1990年代—2000年代）
1989年，綠道網絡的初步構想誕生，並於1991年納入「綠與藍計劃」(Green & Blue Plan)。該計劃希望藉助公園連道系統，連接原本散落在城市各處的各類公園，優化城區內的低效用地，成為市民的休閒場所。
▲ 公園連道局部
目前，已建成270多公裡的公園連道，為全島增加290公頃的開敞公園地。綠色環繞的城市整體形象，使新加坡「花園城市」的稱號實至名歸。
從「花園裡的城市」到「自然城市」
（2005年至今）
2000年後，新加坡的經濟開始轉向創新經濟。2005年新加坡的建設目標，由原本的「花園城市」轉向「花園裡的城市」，城市綠色環境從「好看」轉向「好用」，通過環境魅力的塑造，進一步吸引創新人才聚集。
▲ 濱海灣花園被稱為「花園裡的城市」的典範
次年，新加坡啟動具有國家戰略意義的「四大水龍頭」計劃，將有超過2/3的國土面積成為淡水集水區。多重目標的疊加，使曾經的綠道網絡升級成為「城市公園連道系統」，推動自然環境進一步融合到城市結構中。
02
激活低效用地，構築連道系統
逼出來的立體公園
上世紀60年代，新加坡提出
「環形城市」（Ring City）規劃理念：
以城市中部約3000公頃熱帶雨林集水區為綠心，
外圍環繞建設自供自足的新市鎮。
▲ 環形城市規劃概念示意
以此概念為基礎，
城市發展出由中心集水區向外輻射11條主要河道，
城市、道路交織其中的規劃格局。
不過，建設伴生出大量河道緩衝區、
道路隔離帶、灰色公共空間等等「低效用地」。
▲ 新加坡島中心的中心集水區
這些低效空間，
成為NParks前期首選「激活」目標，
並以此為基礎，重構原有的綠道框架。
NParks綠廊網絡的建設，
獲得政府和社會的全力支持，
與其強調重新挖掘低效用地價值，
而非與城市爭奪建設用地的策略密不可分。
以2012年完成的
加冷河（碧山宏茂橋段）修復工程為例：
原本混凝土結構的河道，
無論是水滲透性，還是抗洪能力都比較差，
更糟糕的是寬闊的河道
切斷了公園與周邊社區的聯繫，
62公頃的綠地成為一個「擺設」。
▲ 加冷河局部改造前後對比（上圖2009年，下圖2016年）
改造後的自然式河道，
不僅可以容納100米（原為24米）的洪峰通過，
並且使綠地的蓄水能力提升40%
（每日可淨化水86萬噸），
生物多樣性提高30%，
還新增加12%的活動空間。
▲ 河岸採用土壤生物工程技術加強其生態復原功能。公園內測試12種熱帶培植新技術，便於後期大範圍推廣
自然河道
成為社區居民親近自然的「社區公園」，
也成為學校進行自然見學的科普空間。
▲ 自然化，而又熱鬧的加冷河
道路綠化帶在NParks系統中佔比最大，
但無法進行規模化改造建設。
於是，NParks推出了「自然之道」改造計劃：
旨在公路兩側植被中，複製森林的生態結構，
將道路升級為生態走廊。
通過劃分露生層、樹冠層、林下層、灌木層，
搭配不同功能的樹木，
吸引鳥類和蝴蝶等動物、昆蟲在此棲息。
▲ 生態走廊植被改造示意
生物多樣性道路與社區緊密連接，
居民們可以隨時走入自然。
目前共有37條道路改造完成，全長130公裡，
預計到2030年自然之路長度將超過300公裡。
▲ 東部海岸連道改造後的生態走廊
針對散落在居住區內的小公園，
國家公園管理局（NParks主管機構）
與大學衛生系統進行合作研究，
賦予部分社區公園「治療」功能，
以促進居民心理健康，強化老年人認知能力。
▲ 2016年改造的HortPark是新加坡的第一個社區治療性花園
治癒花園在恢復性空間種植
「具有藥效」、能產生鎮靜效果的植物，
搭配自然風的環境設計，使居民身心得到放鬆；
活動空間的植物則以溫暖明亮的色彩
來激發到訪者的自信心。
治癒公園也面向護理人員、
醫療從業人員、設計師，
提供環境康復知識的學習實踐培訓。
▲ 裕廊綠道內的治癒公園
城區內建築群不僅產生熱島效應，
還將綠色網絡切割的七零八落。
2009年，NParks推出
「天頂綠化植物獎勵計劃」（SGIS），
鼓勵建築物建設屋頂花園、垂直綠化。
▲ 皮克林賓樂雅酒店的垂直綠化
▲ oasia酒店的垂直綠化
該計劃將為建築的綠化建設投入
提供50%的資金補貼，
目前已有268個項目參與到獎勵計劃之中。
這也進一步促進新加坡建築垂直綠化的普及，
這些綠色建築將成為NParks網絡的綠色連接點。
▲ 連道中的新加坡翠城新景住宅
03
主題分區，塑造連道魅力
有差異才能形成互補
NParks根據各綠廊聚集區的特點，
將其分為三個主題區：
自然生態區、城市休閒區、海洋魅力區。
各主題區保留並放大區域特色，
並承擔不同的城市功能，
共同提升NParks多元化的吸引力。
▲ 三大主題區示意
城市休閒主題連道，
由中心城市連道和東北河流連道共同組成，
大多數連道鄰河而建。
該主題區的水系密布，
串聯著城市中心與多座新市鎮，
因此主題區通過打造水邊的休閒設施，
將人的活動引到水邊，打造濱水生活，
重振沿線新市鎮的吸引力。
▲ 榜鵝新市鎮豐富的濱水活動空間
以該區域的代表，榜鵝新市鎮為例：
榜鵝新市鎮是1998年開發的新城，
但一直缺乏吸引力，門可羅雀。
2009年「榜鵝21+」重振計劃公布，
新升級的榜鵝水道將成為濱水生活聚集區，
塑造濱水城鎮形象。
NParks在榜鵝水道沿線打造出多個親水節點，
從路面到水面形成多層次的市民運動空間。
▲ 榜鵝新水道沿線豐富的親水節點
如今的榜鵝水道，儼然成為居民的
「戶外健身房」和「濱水會客廳」，
榜鵝水道被譽為新加坡最美的風景連道，
榜鵝新市鎮也成為新加坡最具吸引力的新城之一。
▲ 榜鵝水道沿線活動的市民
此主題連道區，
由南嶺連道、北部探索連道和西部冒險連道組成，
沿線地貌從山地到雨林、從溼地到集水區、
從歷史道到保護區包羅萬象，
可謂是新加坡地貌多樣性的展示區。
NParks根據地形風貌進行串聯優化，
建立綠色緩衝帶，打造出5條「遺產之路」
（囊括歷史建築、歷史景觀的道路）
承接旅遊功能。
▲ 愉悅山道遺產之路兩側星羅棋布的殖民地時期官邸
近些年，新加坡越來越重視生態旅遊的發展，
NParks積極響應新規劃並推出
雨林之旅、山脊觀鳥之旅、森林之旅等
多樣化的生態旅遊路線。
▲ 與學校合作的觀鳥之旅
此外，該區域還是NParks與動物獸醫服務局，
及其它研究機構聯合展開
生物多樣性保護研究核心區之一。
同時，還是城市綠化與生態中心（CUGE）
開展園林行業人員培訓的實踐基地。
海洋魅力區主要由東部海岸環形連道構成，
串聯起新加坡最多變的海岸線，
連接著新加坡最繁華的濱海灣。
▲ 東部海岸環形連道中的運動線路
連道通過建設自行車道和棧道，
增設休閒設施，構建出濱海慢行休閒走廊，
展現出新加坡自然與繁華並行的
「海洋城市」特點。
無論是市民還是遊客，
都能隨時在此獲得「度假感」。
▲ 海岸線營造出的濱海度假感
04
全民參與，生態綠廊有活力
細分需求，強化互動
新加坡公園建設，
曾經歷過因過度硬質化，導致「綠色」缺失。
之後，建設第一代綠道又矯枉過正，
出現大面積綠道中缺少市民活動空間，
導致使用率較低的狀況。
NParks吸取教訓，
在市區內無死角的設置活動設施，
實現市民友好；
在保護區，建設生態廊道，
實現生態友好，全方位提升綠廊的活力。
▲ 新加坡濱海堤壩控制中心屋頂改造的市民大公園
連道沿途除了設置健身角、休息亭、
慢跑路、自行車道等基本功能，
還會根據區域的社區規模，
增加餐飲、便利店等商業功能，
以增加市民使用頻率。
▲ 連道沿途的小型商業配套
▲ 連道沿途的運動步道
除此之外，
NParks還推出「自然界管家」的理念，
與社區、居民共同治理、改造
與其息息相關的綠道。
▲ 市區的「快閃小公園」
預計在未來五年內，
50多個公園的設計、建設、管理
都將有沿線社區的深度參與，
從而加強市民對生態治理的主動性。
自然保護區內，融合遠足、生態旅遊的功能，
但道路建設儘可能融入環境，保留自然邊界；
對於生態敏感地區使用瞭望所、廊橋等
非侵入性的方式開展觀賞、學習活動。
▲ 生態區內的觀光廊道
城市內部綠廊中的單純景觀性水景觀，
改造為具有蓄水能力和水淨化效用的
生態窪地(bioswale)，
並儘可能增加隔離帶寬度，容納野生動物棲息，
形成城市隨處可見的自然環境。
▲ 濱海灣的生態窪地
NParks全年不間斷的推廣
以「每一個人的公園」為主旨的全民參與活動。
這些活動分為不同的主題，
例如藝術與文化主題、表演與音樂會主題、
園藝主題、自然主題、運動與健康主題等等，
一旦某項新活動感興趣的人數足夠多，
就會加入活動列表(NParks活動網站公示)。
▲ NParks全年活動列表示意
繽紛多彩的活動主題，
吸引著不同愛好的市民來這裡聚集。
▲ 濱海灣植物園舉辦的燈光秀
2021年2月，
《2030年新加坡綠色發展藍圖》
（Singapore Green Plan 2030）公布，
它為城市的可持續生活、綠色經濟的發展，
制定了17個目標。
其中NParks的綠廊網絡承擔起
種植100萬棵樹、
自行車網絡擴大到1320公裡等新職責，
以助力新加坡提升「碳中和」*能力，
吸引對碳中和有需求的公司，
特別是科技創新類公司落戶新加坡。
*碳中和：即零總碳量釋放，通過排放多少碳就作多少抵消措施。
攝影：李忠 夏連珠 龔慧嫻 張天天 趙海猛 劉琳——END——
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