世界很多國家都積極發展綠色金融,以促進經濟社會可持續發展。那什麼是綠色金融,國內外對綠色金融的認識又是怎樣的?目前許多文獻資料對綠色金融都有自己的界定,為進一步釐清認識,我們從以下不同角度對綠色金融概念進行了梳理。
從官方機構有關報告看,聯合國環境規劃署的金融機構(UNEP FI)在2013年日內瓦國際金融對話報告中認為,綠色金融囊括了綠色投資及其所帶來的運行成本。國際發展融資俱樂部(IDFC)發布的2014年報告中指出,綠色金融是由綠色能源與減緩溫室氣體排放的「氣候金融」和「其他環境目標」組成,具體指代金融投資流入可持續發展項目、環保產品和鼓勵發展可持續經濟政策等。德國發展研究所(DIE)在2014年的報告《Definition of Green Finance》中,將綠色金融定義為支持環境保護的金融產品與服務,對環境和氣候損害的預防、最小化和補償等領域的公共和私人綠色投融資,以及針對綠色投融資的法律、經濟、體制等框架內的金融運行體系。中國香港金融發展局2016年發表的報告《發展香港成為區域綠色金融中心》中,綠色金融泛指為可持續發展、低碳及抵禦氣候變化的項目、產品及企業的資金籌集及投資行為。二十國集團(G20)2017年發布的《綠色金融進展報告》中,將綠色金融理解為在環境可持續發展的大背景下,提供環境效益投資的融資。這些環境效益包括減少空氣、水和土地的汙染,減少溫室氣體的排放,提高能源效率,充分利用現有的自然資源,減緩和適應氣候變化並體現其協同效應等。
儘管不同官方機構對綠色金融的界定存在差異,但可持續發展的核心內涵基本達成一致。隨著時代的發展,綠色金融的範疇,與更多事物相融合,從綠色投融資活動、綠色經濟政策到整個綠色金融的運行體系,不斷發展豐富。
從學術研究層面看,21世紀初,國內學者便關注了綠色金融。天大研究院課題組(2011)認為綠色金融是指服務減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動。馬俊等(2016)將綠色金融界定為一類有特定「綠色」偏好的金融活動,金融機構在投融資決策中充分考慮環境因素的影響,並通過一系列的體制安排和產品創新,將更多的資金投向環境保護、節能減排、資源循環利用等可持續發展的企業和項目,同時降低對汙染性和高耗能企業和項目的投資,以促進經濟的可持續發展。本質上是一系列金融工具、市場機制和監管安排的加總。國務院發展研究中心「綠色中國金融體系」課題組(2016)認為綠色金融的定義在發達國家與發展中國家之間存在一定的差異,前者注重氣候變化的風險因素,而後者更加關注能源的節約使用。錢立華等(2020)認為綠色金融的內涵之一是通過金融機構的籌資來用於綠色產業與綠色經濟,同時也是對生物多樣性保護投資的重要支持舉措。並且還需重視綠色金融的自身「生態」建設。
可見,我國綠色金融研究不斷深化,國內學者正圍繞氣候變化、綠色清潔、低碳高效、生物多樣性等可持續發展框架下的重要議題,開展了更具實際意義的研究。
從各類政策文件推動角度看,2015年,中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》,提出要建立綠色金融體系,並要推廣綠色信貸,發行綠色債券,支持設立各類綠色發展基金,建立綠色評級體系,積極推動綠色金融領域各類國際合作。2016年,中國人民銀行聯合七部委發表的《關於構建綠色金融體系的指導意見》中則對綠色金融做出了一個明確的說明——「綠色金融是指為支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用的經濟活動,即對環保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建築等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。」其中包括綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數等相關產品,還包括綠色發展基金、綠色保險、碳金融等金融工具,以及支持經濟向綠色化發展的相關政策和制度安排。
因此,從我國政策層面的定義中看,以新發展理念為引領的高質量發展,是推動綠色金融發展的重要制度依託。綠色金融已成為一項重要的國家發展戰略,正從綠色投資、綠色信貸、綠色保險、綠色債券、碳金融等專業領域,向系統化、標準化的制度建設邁進。
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