【域外聽風】一美分的曲折意涵

2021-02-25 人民日報評論

  1美分硬幣牽涉的利益,是擺在美國立法機構與政府面前的一道測試題1美分硬幣,鑄幣成本是1.7美分,每年需要花費3900萬美元來鑄造。而且1美分啥也買不到。這樣的投入值不值?要不要讓1美分硬幣退出流通體系?

這個話題已在美國爭論許多年。「廢」者說,這是一種時間、金錢與資源的浪費,早該放棄。曾有人算過一筆帳,彎腰撿起1美分硬幣,需要5秒。按此速度,1小時只能撿起7.2美元,低於目前美國的最低時薪標準。而商店售貨員為了拿1美分找錢,平均需時2秒,如果算上全國的商店,累計的時間花費不得了。

所有1美分硬幣都能進入流通,則可能被使用成千上萬次,但有統計表明,因為1美分幣值如此之小,許多時候都進了儲錢罐或者被丟棄。而且隨著信用卡的不斷普及,分幣的使用概率越來越低。筆者在美國生活期間,因為很少使用現金,幾乎用不到分幣。無論是停車計時器還是商場自動售貨機,都不識別1美分硬幣。

現在的1美分硬幣,其表面鍍銅,但97%的成分是鋅。美國環境保護局的相關數據表明,鋅礦石中僅含3%至11%的金屬鋅,通常含有其他金屬,包括一些有毒金屬,比如鎘和鉛,如果不能進行有效處理,它們會汙染礦井周圍的水、土壤和植物。況且,生產1分硬幣,開礦、鑄幣、運輸,都需要消耗大量能源。加州大學曾統計過,光是從鑄幣廠到銀行的運送環節,每年將要排放150萬噸的二氧化碳。

「保」者說,取消1分硬幣,意味著「.99」這樣的標價將不復存在,商家將會變相提價,「四捨五入」還會帶來稅收的變化,甚至影響物價指數。另外將受影響的是慈善機構。在不少商店,收銀臺前都有一個小錢罐,便於人們將找零的分幣捐出去。「一分錢捐款」,積少成多,對於慈善機構來說也是一筆大數目。如果取消1美分硬幣,捐獻成本就會提高。

或許頗具說服力的理由,是超過半數的受訪美國公民表示,願意保留1分硬幣。一家名為「支持共同分幣的美國人」的非政府組織公布的2014年調查數據表明,約71%的受訪者表示願意保持1分硬幣。不過,這家機構是家遊說公司,共有40多個「金主」,一家鋅業公司是其最大金主。

是「廢」還是「保」,各有各的理由,背後還有來自布魯金斯學會、哈佛大學等學術機構的專家學者來背書。主張「廢」者中,還有歐巴馬總統。他曾表示1美分已經失去存在的價值。2015年財政部的備忘錄顯示,財長傑克·盧已經準備要採取行動來廢除1美分硬幣,但到目前為止,還沒有任何落實行動,足見「保」者勢力佔了上風。

收藏錢幣長達40多年的託德·弗拉裡說,關鍵是遊說力量在左右局面。一方面,鑄幣對鋅業公司是固定、可持續的業務。另一方面,這些公司對國會議員的資助幅度之大也是人所共知的事實。國會山的議員們並不關心維持生產1美分硬幣是否耗費錢財和浪費資源能源,關心的是金主們的態度和他們捐款的多少。

1美分硬幣雖小,但牽涉的利益鏈不小。從某種程度上說,它也是擺在美國立法機構與政府面前的一道測試題。歐巴馬也坦承,繼續生產1美分是「一個很好的隱喻,象徵著我們存在的一些更大問題」,政府在廢除無用、專注可行方面,「有著一個很差的紀錄」。

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