政府採購社會代理機構施行「記分」制

晚報訊 著眼於規範政府採購社會代理機構執業行為的《南通市政府採購代理機構監督管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）於日前印發。記者昨天從市財政局了解到，這是我市首次出臺政策，對政府採購的社會代理機構加強監督管理，從事政府採購業務代理的社會中介機構從此有了明文的執業規定。

2020年是深化政府採購制度改革的重要一年，深改強調堅持問題導向，強化採購人主體責任，健全科學高效的採購交易機制……此次出臺的《辦法》對政府採購代理機構的定義及執業要求予以明確，代理機構須將內部控制管理貫穿於政府採購代理業務的全流程、各環節，包括但不限於：不相容崗位與職責分離制度、委託代理管理制度、採購文件編制審核制度、評審（標）現場組織制度、採購信息審核與公開制度、政府採購質疑處理制度、政府採購檔案管理制度等。

「所有代理機構專職從業人員均須參加學習和培訓，每三年累計不少於80小時，其中：單位組織學習時間每三年累計不少於40小時，接受省財政廳或南通市財政局組織的專業培訓時間每三年累計不少於40小時。」市財政局政府採購管理處負責人杭永聖說，《辦法》同時對計分項目和分值予以細化，依據代理機構及其從業人員違法違規的情形及性質，記分分值分為20分、10分、5分、3分四種。明確以不正當手段獲取政府採購代理業務、在代理過程中接受商業賄賂或者獲取不正當利益、擅自終止採購活動等19種違法違規行為的，將一次扣除20分。對重複出現違法違規行為的，在一個記分周期內按次數累計記分，上不封頂。

根據《辦法》，財政部門負責對代理機構考核計分，並向代理機構開具《政府採購代理機構記分通知書》，代理機構如對記分決定有異議，可在收到通知書後3個工作日內，向作出決定的財政部門提出書面說明。縣（市）區財政部門將對認定的政府採購代理機構記分情況，在南通市公共資源交易平臺（市政府採購網）予以公布。

杭永聖說，這份對代理機構的考核計分結果，將為採購人結合項目特點擇優選擇代理機構提供依據。他特別提示，採購人不得委託受到財政部門禁止代理政府採購業務處罰以及被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府採購嚴重失信行為記錄名單、政府有關部門認定的不良信用記錄的代理機構代理政府採購業務。

記者李彤