四川新聞網綿陽6月12日訊 6月11日，《四川日報》刊載中共北川羌族自治縣委書記賴俊的署名文章《山區現代農業園區建設要處理好三大關係》，全文轉載如下：
現代農業園區是農業現代化的新動力，對於推動農業規模化、現代化、產業化、標準化，因地制宜發展特色農業，推動農民致富奔康具有重大的現實意義。但是不少山區地區現代農業園區建設起步晚、發展慢，核心區基地規模小帶動能力差、基礎設施設備落後、農戶參與建設積極性不高等問題都直接影響現代農業園區建設進程。
從北川縣幾年來的發展實踐來看，山區現代農業園區建設主要存在以下問題：一是投資主體相對單一，基地改擴建、基礎設施、配套設施建設主要以財政資金投入為主，多元投入機制不健全。二是核心區基地規模小，園區大型農業龍頭企業數量少、規模小，2018年市級以上龍頭企業平均銷售收入僅3200餘萬元，不到綿陽全市水平的三分之一，全縣土地流轉規模呈現逐年擴大的趨勢，但分散經營的農業發展模式依舊佔據主導。三是聯農帶農機制不完善，園區龍頭企業輻射拉動力還不夠強勁，以龍頭企業、合作社帶動生產基地，基地聯結農戶的經營機制尚有待完善，等等。
這些問題是山區現代農業園區的共性問題，通過對北川樣本的分析，我們希望對其他地區現代農業園區建設有所啟發。建設現代農業園區需要對本地區的發展實際有清楚認識，突出問題意識，才能在解決問題的過程中實現園區健康發展。去年以來，省市相繼出臺了現代農業園區建設考評激勵方案，明確了一系列激勵政策措施，應緊緊抓住這一機遇，立足精品農業發展，以建設現代農業產業園為抓手，夯實基礎、提升優勢、改善劣勢，推進現代農業高質量發展。
突出精品意識建設現代農業園區，要處理好園區建設與當地資源的關係。從全國來看，園區建設都強調要堅持規劃先行引領，這無疑是正確的，因為規劃是園區建設的基礎性前提性工作。但規劃既要有前瞻性，也要處理好園區建設與當地資源的關係，不能在不考慮當地資源稟賦的情況下大搞規劃、搞大規劃。放眼全國，許多園區大手筆規劃，看上去轟轟烈烈，但幾年下來，沒多少園區是成功的。從北川來看，依託資源稟賦，當地緊緊聚焦羌茶、果品、中羌藥材、高山蔬菜等特色優勢產業，念好「優、綠、特、強、新、實」六字經，調整優化園區產業結構、品種結構、品質結構，按照「因地制宜、連線成片」組團式建設思路，推動「縣鄉村戶」四級聯建，推進園區適度規模發展，形成鮮明的特色優勢。按照公平自願的原則，鼓勵農戶通過轉包、出租、互換、代耕等方式，提高土地集約化水平。鼓勵村集體集中流轉農戶土地形式，租賃給大戶、龍頭企業，形成以經營大戶帶動型、集體組織帶領型、龍頭企業牽動型等為模式的土地流轉新形式，發展多種形式的適度規模經營。
突出精品意識建設現代農業園區，要處理好政府的積極性和參與主體的積極性的關係。現代農業園區建設對農民增收有重大意義，政府的積極性沒有問題。但如果只有政府的積極性，參與主體缺乏積極性，園區建設就缺乏源頭性動力。增強參與主體的積極性，要堅持政府引導、市場主導，充分尊重和徵求園區內現有企業、大戶意願，以實際需求為導向開展土地連片整治，助推園區內高標準農田建設和標準化基地建設，提高機械化作業和土地集約化利用水平。另外，要創新利益聯結機制。堅持以農民增收為核心、以農業增效為目標，構建「合作社+基地+農戶」「龍頭企業+基地+農戶」「園區+農戶」等模式，鼓勵農戶、大戶以土地經營權、林權、設施設備等入股園區建設，直接分享園區經營收益。鼓勵龍頭企業、合作社等以委託經營、最低收購價等方式，採取「訂單收購+分紅」「農民入股+保底收益+按股分紅」等模式，構建起「利益共享、風險共擔」的穩定利益聯結機制，最大限度調動農戶參與園區建設積極性。
突出精品意識建設現代農業園區，要處理好財政投入與多元投入機制的關係。山區現代農業園區建設，穩定持續的資金投入最關鍵。不少農業園區建設開始時紅紅火火，過段時間往往後繼乏力，一個重要的原因就是缺乏多元投入機制。從北川這些年經營園區的經驗來看，要充分發揮好財政資金的引導作用，帶動金融資本加大對鄉村振興農業產業發展的信貸投入。比如，繼續實施好林權抵押貸款，不斷擴大農村產權抵押貸款範圍，有效解決融資擔保難、貸款難等瓶頸問題。探索企業與政府(農民)聯辦建設模式，放大園區的綜合效益。堅持以資源為依託、以市場為導向、以基地為平臺，強化農業招商引資，吸引省、市級龍頭企業入園，充分發揮龍頭企業在基地建設、產品包裝開發、價值鏈延伸等方面的積極作用，形成多元化、多層次投入機制。