對於許多滿懷希望的移民申請者來說,過去的2019年是艱難的一年。政策的變化,官方態度的強硬,紐西蘭移民局的重組,以及基督城槍擊事件和懷特島火山噴發這兩次災難性事件,都延緩了申請處理的總體速度。那時,也許我們已經預見到了2020年的更加艱難,而一場突如其來的疫情只是雪上加霜。本文節選自《逸居紐西蘭》雜誌第14期。
2020年是充滿變數的一年。隨著大選臨近,有關移民的各種觀點和理念也將再次經受考驗。為了幫助我們了解2020年的移民趨勢,我們需要重視以下四個不爭的事實:
移民居留許可配額已減少
我們的上一篇文章對此已進行了探討,該文分析了許可配額數量的下降。截至2019年12月,約有35,000名申請人仍在等待審核決定。 與此形成鮮明對比的是,紐西蘭移民局只有大約120名居留類移民官。
申請人多於可用份額
總的來說,最受歡迎的居留類別是技術移民類別。紐西蘭移民局籤證服務處的全國經理Peter Elms曾發表聲明稱:「紐西蘭始終是一個吸引人的目的地,所有類別的申請量都在穩步增長。熟練技術移民類別的申請現在已超額。我們還發現,申請中存在的風險和複雜程度也有所增加。」
過去三年中,紐西蘭移民一直在經歷著前所未有的變化和增長。然而,過去四年裡,紐西蘭移民的大門在逐漸關閉,越來越多的人想要在完全失去機會之前提出申請。
例如,我曾提到過的Michelle和Hikari (詳見《逸居紐西蘭》第8期》)的故事,這對年輕夫婦正試圖在技術移民類別下申請居留。當他們於2015年第一次申請時,積分審批的要求是100分,達到140分可以自動被選擇獲得邀請並提出申請。只要該申請人在紐西蘭工作已滿一年,就沒有英語考試要求,也沒有最低收入的要求。
自2015年以來的四年中,申請條件不斷提高:英語測試成為強制性要求;最低工資收入要求逐年遞增($23.49->$24.29->$25->$25.5);可以獲選收到邀請積分要求增加到160分。他們倆的最新進展是,目前正在等待被分配給某位移民官員,與他們同時正在排隊等待的申請人有35,000人。
技術移民類別中將會有更多符合
資格的申請人
2019年10月30日,ANZSCO職業分類列表作了更新。其結果是有44個新職位被「升級」到技能工作清單中的1、2或3級技能等級。其中一些新職位在紐西蘭擁有大量持工作籤證的人員,如兒童保育員、導遊、銀行職員或個人保健助理等。
儘管無法獲得準確數據來確定其中有資格申請居留權的人數,但是很明顯,有資格申請居留的人數的增加將對移民系統產生更大的影響。
例如,紐西蘭大約有33,000名護理人員(個人保健助理),其中大部分都持工作籤證。護理人員的工資通常與基準工資掛鈎,而基準工資與紐西蘭的工資中位數掛鈎。因此,這意味著,在一定條件下,當技術移民的移民薪資要求提高時,護理人員職位也將獲得相應的加薪,即具備申請資格。
即使在這33,000人中只有20%是有資格且有能力的居留籤證申請人,就會增加6600個新的移民申請。加上目前積壓的35,000份申請,將會有超過40,000份待審批的申請,這些申請將由120名移民官處理。
也就是說,平均每個人要處理346.67份積壓申請。
根據我們的經驗,一個普通的有經驗的移民官,每年可以處理200至250份居留申請。這是在2018年居留籤證審查標準提高之前,因此更現實的數字大約是每年處理150-200份居留申請。這樣的話,就會有長達兩年的積壓延遲,還不考慮未來新增的申請。
當前紐西蘭居留權的需求很高,
並且將繼續保持高求。
隨著全球動蕩的加劇(如英國脫歐、美國移民政策收緊、世界整體經濟放緩、澳大利亞叢林大火,中美貿易戰等),紐西蘭仍然被視為安全和有吸引力的地區。無論出於何種原因想移民,紐西蘭都是一個理想的移民目的地——社會安定且氣候適宜,還提供了不要求最低居住期限的「永久居留」籤證。
未來:要求還會提高
與供求關係的規律一樣,當需求超過供應時,價格就會水漲船高。移民官現在有條件進行充分的挑選,因為不乏願意等待的申請人。
因此,我們推測,申請的「價格」還將會上漲。
提高技術移民EOI的積分要求
為控制有限的居留配額,最簡單易行的辦法就是提高EOI分數。在2016年前就已經採取過這樣的措施——將積分要求提高到160。那麼,未來再次提高到170或180,也是合理的且非常有效的。大量未來的潛在申請人會因此卻步,特別是那些從事熟練職業以期達到2或4年工作經驗的人。
提高收入要求
這雖然不太可能出現,但仍然不能排除。收入要求與紐西蘭統計局所計算的紐西蘭工資中位數掛鈎。由於這是根據官方數據結果得出的,因此提高幅度不能與現實相差太大。
但是,沒有法律阻止政府對收入提出更高的要求。因此,如果議會想增加收入要求,那仍然是有可能的。這在以前就有先例,所以將收入要求提高,如設定在工資中位數的1.1倍(由每小時25.50紐西蘭元增至每小時28.05紐西蘭元)不會受到太大的反對。
繼續延長處理時間
遺憾的是,這似乎是移民局目前採取的辦法,等待申請的人數眾多,而處理進程緩慢。
設置配偶居留籤證數量上限
目前,配偶居留籤證沒有上限(沒有數量限制),這也是熟練技術移民類別處理緩慢的原因之一。在2018年至2019年之間,有10,749份配偶居留申請獲得批准,約佔50,000-60,000名移民配額的20%。
在2009年至2019年之間,申請總數的變化幅度在從最低7197份(2014/2015財政年度)到最高9264(2016/2017財政年度)之間。平均每年約為8000份申請,與之前總體約30%拒籤率的趨勢一致,這可能會導致設置每年5500份申請的潛在上限。
對配偶申請設置上限是具有爭議的,因為這會影響到人權。但是需要指出的是,紐西蘭移民局以前也對父母居留籤證數量設置過上限。
增加配偶居留的最低共同生活年限要求
目前的最低共同生活年限要求是在提交申請時必須共同生活滿12個月,這有可能會增加到24個月。當然,我們認為,增加的可能性並不高,但是多年來一直有所討論,並且仍然是選擇之一。同時,這也被認為是合理的做法,因為當前配偶工作籤證允許最長期限為24個月。
因此,對配偶工作籤證和配偶居留籤證進行相應的更改,是可行的,而且也不難實施。
綜上所述,無論國會最終如何決定,移民紐西蘭只會變得越來越困難——更多的要求, 更多的時間, 更多的金錢, 更多的審核。正確處理的最佳方法是,當您能夠滿足要求時就立即申請,因為拖延可能會付出高昂的代價。
此外,就像房價或股市一樣,移民是一個周期性的問題。2020年將是選舉年,在6個月內可能會發生很多事情。例如,如果我們的總理選擇加入聯合國而離開工黨,而國家黨在下屆選舉中獲勝,那麼將會完全改變紐西蘭移民政策的未來。
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