又踏層峰望眼開
——山東省政協「培育高質量發展新動能」專題調研工作綜述
時間的指針指向了不平凡的2020年，新舊動能轉換重大工程進入第三個年頭，專題調研也進入「接力賽」的第三程。為更好地總結新舊動能轉換的成效，探討培育高質量發展新動能的路徑、方法，今年山東省政協聚焦「培育高質量發展新動能」組織開展專題調研，為山東全省新舊動能轉換「取得突破」「塑成優勢」提供有益借鑑。
「莫道君行早，更有早行人」。春節假期結束伊始，「逆行」返回工作崗位的省政協各專委會工作人員收到了《2020年專題調研工作方案》。這份只有5頁的工作方案，條理清晰地明確了今年專題調研工作的總體要求、調研對象、調研內容、步驟方案、工作安排，為全年專題調研工作掛出了「時間表」，畫出了「路線圖」。細讀之下，不難發現，今年調研的一個顯著特點就是選準典型、解剖麻雀，突出典型引路、用典型說話。
「麻雀」要從哪裡找？答案就在齊魯大地這片熱土上：乘著新舊動能轉換的浩蕩東風，沐浴著政策制度的陽光雨露，一批批創新性、先進性、成長性的企業、園區、項目如芝麻開花，由小變大，節節攀高；一系列深化改革、擴大開放、創新驅動的經驗、做法、模式如雨後春筍，從無到有，日臻完善。這一隻只貫徹新發展理念實現高質量發展的「麻雀」，為解析新舊動能轉換提供了絕妙切口。
一份份徵集典型的函，帶著熱切的期盼，發往山東省發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、商務廳等省直有關部門和16市政協，各地各行業培育高質量發展新動能的新典型、新代表，伴隨著無聲的電波匯集了起來，最終形成了涵蓋五個大類、覆蓋十強產業的102份典型材料。
選好「麻雀」是做好文章的前提。各民主黨派省委、省工商聯，省政協各工作機構，各市政協和廣大政協委員立足工作實際，精選「麻雀」，最終選定55個典型，確定65個調研題目。選題結果既是「滿漢全席」，化工、鋼鐵、服裝等山東傳統優勢產業無一遺漏；又有「潮流菜式」，高新園區、特色產業、發展模式等一應俱全。有的「橫看成嶺側成峰」，像省政協文史委和致公黨山東省委共同選定蓬萊八仙過海旅遊集團這一典型，分別從深度挖掘地方文化特色和打造現代旅遊品牌兩個角度選題，畫好文旅融合工筆畫；有的「一張藍圖繪到底」，像民盟山東省委多年深耕海水淡化領域，今年又選擇海水淡化產業規模化發展這一題目，為高質量發展注入「生命之源」。
趟深水 摸活魚
「實地調查是形成高質量調研成果的基礎。大家要深入一線細心了解情況，既要看『窗口門面』，也要看『角落後院』；要圍繞課題深入探索，精準提問，多問具體問題，多問來龍去脈，多問如何破解難題，為做好剖析研究打牢基礎；要在解剖麻雀時提煉出有針對性的對策建議，探討推動新舊動能轉換的共性問題、有效措施和基本規律，總結出啟示經驗。」5月7日，山東省政協主席付志方在專題調研工作動員會上對如何解剖好麻雀、開展好實地調研作出部署安排。會後，近500名各級政協委員組成65個調研組，圍繞各自選定的典型，深入實際、深入基層，運用多種形式和方法開展深入細緻的調查和研究：
——在朱家林田園綜合體，調研組對照著該項目「如何打造脫貧攻堅、新六產融合發展、美麗鄉村供應商、特色小鎮」四個樣板的調研提綱，面對面地與就地就業的村民拉家常，走訪新產業、新業態的產業融合項目，有的調研組成員還騎上了自行車，在一派田園畫卷中感受獨具魅力的「鄉愁」。
——「對，就是我們卞董事長親自用大錘砸掉的」「那是2005年，當時是因為那10個體操器材底座有點小問題」「總價得有30多萬吧，有的老工人都心疼得哭了」視頻的那邊是泰山體育的辦公室主任滿芳芳，這邊是「較真」的德州市政協調研組，在實地看完產品、車間、展覽後，他們還多次通過電話、視頻問問題，每個都直指泰山體育「從炕頭到全球飛躍」的秘訣：行業標準的制定，企業的發展定位和方向，大錘砸出的質量信譽理念……
近水知魚性，近山識鳥音。各調研組在2個月的時間裡，真正地沉了下去，以直觀感受和親身經歷，丈量典型的厚度，感受典型的溫度，摸清了典型在推動新舊動能轉換過程中做了什麼，是怎樣做的，如何克服困難，取得哪些成效，真正做到成竹於胸。
匯眾智 煉真金
質量是調研報告的生命。山東省政協在專題調研的實踐中，探索形成出一整套完整程序，為確保調研報告有質量、見水平設置了「多重保險」。
7月的濟南格外悶熱，在政協會堂的第一會議室，山東省政協提案委專題調研組討論得如火如荼、熱切非常，參與調研的委員、專家、學者和機關幹部，對調研組組長親自擬定的調研報告提綱提出自己的修改意見。僅僅是提綱的第一部分，提出的修改意見就有12項，最終形成了「四動四力」的寫法。由調研組組長牽頭負總責，帶頭提出報告框架，擬定調研提綱已成常態。思路統一了，步調就能一致，調研報告的質量也就有了第一道保障。
協商是貫穿專題調研全過程的一條紅線，在調研報告形成的「最後一公裡」，協商更是發揮著重要作用。在省政協農業和農村委召開的專題調研成果協商論證座談會上，山東省發展改革委、省農業農村廳、省政府研究室等部門的有關負責同志，與調研組成員你來我往，碰撞思想火花，交換意見建議，最終與會人員形成了「認識上再深化、指向上再集中、措施上再精準、工作上再改進」的思想共識，並充分體現到報告中。相關各方充分發聲，才能兼收並蓄，為調研報告的質量構建起第二道保障。
善借「外力」，調動「內力」，集中優勢打攻堅戰，是今年調研報告撰寫的一大特色。省政協民宗委《繪製鄉村振興新畫卷》的調研報告出爐後，廣泛徵集委員的意見建議，「報告我看了，提出了幾點修改意見，供參考」「『打響富有地域特色的品牌』這部分，應該適當加些實例，如做好櫻桃文章」……類似的意見為報告增色不少。在隨後召開的由社科院專家、相關部門工作人員等參加的座談會上，報告又經歷了一次過堂式會審，進一步精煉升華。內力加外力，為調研報告的質量築起了第三道保障。
《變廢為電 風景這邊獨好》《量身打造汪（喵）星人『小飯桌』》……一篇篇飽含方方面面智慧和心血的調研報告經過層層把關陸續成稿，最終形成的65篇調研報告總計25萬字，總結出高質量發展典型經驗352條，提煉啟示111條，提出建議341條，以豐碩的成果展現了政協履職盡責的寬肩膀。
好報告是改出來的。「我們要對每一篇報告負責，不僅要看文風是不是樸實，文字是不是流暢，更要看主題是不是鮮明，內容是不是翔實準確，建議是不是精準管用。必須堅持質量第一、寧缺毋濫，成熟一篇，呈送一篇,確保出手的報告必為精品。」山東省政協研究室主任魏餘秀對報告初審工作劃出了硬槓槓。按照付志方主席對調研報告撰寫工作的具體指示要求，研究室成立專門隊伍，對所有報告嚴格把關、逐一審改，經過「提交、修改，再提交、再修改」的反覆雕琢打磨，一塊塊「璞玉」綻放出灼灼芳華。
獻良策 唱新聲
11月13日，一份山東省委書記劉家義同志的批示擺在了省委常委、各位副省長和省直有關部門負責同志的案頭，這份供大家「閱研，並結合『十四五』規劃建議以及2021年工作重點一併考慮」的文稿就是省政協黨組呈送的2020年專題調研綜合匯報和調研報告集。
要了解此事的來龍去脈，還得從兩個月前說起。經過省政協研究室的審改篩選、優中選優，最終保留了53篇具有代表性的調研報告彙編成冊。如何把這本20多萬字、內容多樣的冊子更立體地呈現出來，讓其中的政協智慧、政協方案發揮作用？專題調研工作領導小組辦公室開動了腦筋。
一方面，「分出橙黃橘綠」，總結歸納出不同類型。細緻分析53篇報告所代表的不同高質量發展類型，最終梳理出以《用三產融合點亮美好生活》為代表的全產業鏈發展型、以《專注小而美 成就大作為》為代表的核心技術引領型、以《海爾卡奧斯工業網際網路平臺的運行模式》為代表的信息技術賦能型、以《明妝麗服共春暉》為代表的特色品牌塑造型等10種各具鮮明特色的發展類型。
一方面，「採得百花成蜜」，形成綜合匯報。對53篇報告做一番深加工，提純乾貨、萃取精華，搭建起綜合報告的筋骨。同時針對山東全省培育高質量發展新動能工作進展情況，組織委員專家召開座談會，廣泛收集資料，為報告注入豐滿的血肉。付志方主席對綜合報告起草工作高度重視，從選題立意、謀篇布局、行文措辭等方面提出指導性意見，並親自修改潤色、推敲琢磨。
「鑿開混沌得烏金，藏蓄陽和意最深」。經過這兩道程序的淬火和省政協主席會議的專題研究，綜合報告和調研報告集最終成型，呈送劉家義書記，這才有了上面的一幕。
文可載道，以用為貴。調研報告集已付梓印刷，送省直有關部門、各市縣黨委政府，供各級領導決策參考。
連本戲 組合拳
回顧2020年專題調研的全過程，為了唱好這檯曆時近半年大戲，山東省政協從起步動員，到中間調度，再到事後總結，步步為營、環環相扣，打出了一套漂亮的組合拳。
廣動員，吹響戰鬥行軍號。在專題調研開展之前召開動員會，統一思想、提高認識，鼓舞士氣、振奮精神，已經成為專題調研工作的經典曲目，相比往年，今年的動員會呈現出新的特點：一方面，適應疫情防控常態化，會議改成了視頻會議形式，覆蓋面更廣，參與調研的各部門單位和調研組人員通過視頻直接參與到會議中來，對會議精神的把握更直接更準確；另一方面，在動員會議之前，一些調研組已開展形式多樣的預調研，做足了調研的前期準備功課，動員會議不僅是行軍的號角，更是思想上、方法上、行動上的一次生動輔導。
勤調度，戰鼓聲聲催人急。受新冠肺炎疫情影響，今年的專題調研工作進度不可避免地受到影響。「逆水行舟，一篙鬆勁退千尋」，山東省政協研究室與各調研組保持密切聯繫，實時調度，勤於溝通，及時掌握各調研組工作進展情況，解決問題、協調保障、提供便利。在報告開花結果的最後一程，省政協連續召開兩次調度會，明確時限要求、嚴格工作標準、指明努力方向。山東省政協秘書長劉永巨發出號召，「要一鼓作氣，儘快把調研報告撰寫好、修改好，把意見建議梳理好、提煉好，真正以過硬的調研成果，為推動山東全省新舊動能轉換重大工程貢獻政協智慧、政協方案。」
善總結，積蓄力量再出發。12月8日，參與調研的各部門單位再次「匯聚一堂」，聽取情況通報、交流心得體會。凡是過往皆為序章，在這次以視頻形式召開的總結會上，付志方主席為今年的專題調研工作畫上了圓滿的句號，也為下一步開展專題調研工作作了「序言」：我們一定要練好調查研究這個基本功，努力提高調查研究能力，推動調研活動提質增效，發揮好界別委員的作用，做好與協商活動的結合文章，大家共同努力，把今後的調查研究開展得更實、更有成效。（郝海峰 陳健 寇琦明）