原標題：1月7日黑龍江舉行「重振雄風再出發·龍江這一年」主題系列營商環境領域新聞發布會
1月7日，黑龍江舉行「重振雄風再出發·龍江這一年」主題系列營商環境領域新聞發布會，請省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢，省司法廳黨委委員、副廳長陳宏，省營商環境建設監督局黨組成員、副局長趙恩澤，省市場監督管理局黨組成員、副局長李忠民，省工商聯黨組成員、副主席沙育超，哈爾濱新區黨工委委員、松北區委常委甄長瑜出席發布會，並回答記者提問。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長吳晶晶主持發布會。
黑龍江省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發布處處長吳晶晶：
各位嘉賓、記者朋友們：
大家好，歡迎參加省委宣傳部（省政府新聞辦）策劃推出「重振雄風再出發·龍江這一年」主題系列新聞發布會，今天是第二場，本場發布會的主題是「優化營商環境」。今天，我們很高興邀請到省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢先生，省司法廳黨委委員、副廳長陳宏先生，省營商環境建設監督局黨組成員、副局長趙恩澤先生，省市場監督管理局黨組成員、副局長李忠民先生，省工商聯黨組成員、副主席沙育超先生，哈爾濱新區黨工委委員、松北區委常委甄長瑜先生，請他們介紹我省一年來優化營商環境工作情況，並回答媒體和公眾關注的問題。
首先，請省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢先生做情況介紹。
黑龍江省營商環境建設監督局黨組書記、局長張琢：
同志們，新聞媒體的各位朋友：
大家上午好！
一元復始，萬象更新。在這美好的日子裡，很高興參加這次系列主題新聞發布會。首先，對媒體朋友們對我省優化營商環境的長期關心和大力支持，表示熱烈的歡迎和衷心地感謝！剛剛過去的2019年，是營商環境再度成為「高頻熱詞」的一年，是全省上下以優化營商環境助推高質量發展的關鍵一年，也是優化營商環境政策措施落地見效的一年。在《黑龍江省營商環境監督辦法》剛剛頒布、國務院《優化營商環境條例》正式施行的重要時期，我們今天在這裡隆重推出黑龍江省首部《重塑投資營商新環境·2019》白皮書，全面客觀系統地盤點一年來我省營商環境新變化新成效，深入分析面臨的新問題新挑戰，對於我們更好地以新姿態新作為致力於優化營商環境、助推黑龍江全面振興全方位振興，具有特別的意義。
一年多的優化營商環境發展實踐證明，習近平總書記提出的「以優化營商環境為基礎，全面深化改革」的重要要求，是黑龍江實現全面振興全方位振興的戰略選擇，是黑龍江建設現代化經濟體系、促進高質量發展必由之路，是黑龍江以思想觀念的深刻解放、體制機制的深刻變革、幹部作風的深刻轉變，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出問題的關鍵一招，也是是打造市場化法治化國際化營商環境的現實路徑，通過各級各部門高位推動，綜合施策，精準發力，促進黑龍江營商環境發生了巨變。主要標誌是：優化營商環境的法治建設持續發力，體制機制建設日趨完善，政務服務水平大幅提升，市場環境穩步向好向上，投資吸引力顯著增強，市場主體和群眾獲得感與日俱增。主要特點概括為「三個顯著變化、三個明顯降低、三個持續增強」。
「三個顯著變化」：一是以機關作風轉變帶動營商環境改善發生顯著變化。第十二次黨代會以來，省委堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證，以作風建設破題開路，成立了全省深化機關作風整頓領導小組，印發《全省深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，緊盯中央和省委部署要求，嚴肅查處破壞營商環境人和事。累計查處形式主義官僚主義問題3592個、精簡文件會議40%，查處不作為亂作為問題824個。暢通投訴舉報渠道，建立全省營商環境投訴舉報呼叫中心，公開12346熱線、電子郵箱、郵寄地址等，共接聽諮詢投訴電話4546次，接待企業來訪751人次，受理投訴舉報案件1507件，辦結1281件；約談相關責任人105人次，問責處理28人，在省電視臺公開曝光典型案例10件，一大批困擾企業和群眾多年的問題得到有效解決。撰寫的《法治安商、改革營商、作風親商—黑龍江省優化營商環境的探索》入選全國「貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發展穩定中攻堅克難的生動案例」，編入「不忘初心、牢記使命」主題教育讀本，向全國講述龍江改革故事、傳播龍江好聲音。二是以「辦事不求人」為小切口帶動大問題解決發生顯著變化。省政府將「辦事不求人」寫入2019年《政府工作報告》，制定出臺《關於推進「辦事不求人」工作的指導意見》15條，並作為全省優化營商環境重點任務強力推進。全省13個市地及42個中省直單位細化了具體落實方案，強化「辦事不求人」化風成俗的頂層設計，制定了相關制度措施。各地各部門認真查擺梳理「辦事不求人」深層次問題，列明「辦事不求人」易發事項的「負面清單」，累計公布「辦事不求人」易發事項「負面清單」1082項。以哈爾濱市和公安、教育、衛生健康等部門為示範地區和示範單位，聚焦政務服務高頻事項，加大改革創新力度，推動優化營商環境舉措持續落地見效。目前，「看病不求人」「上學不求人」「落戶口、上車牌、辦護照不求人」「辦理海關事項不求人」等方面取得階段性成效。據省社科院課題組調查統計，企業對政府出臺「辦事不求人」舉措，綜合評價好評率超過90%。三是以共建共治機制帶動營商環境從「單打獨鬥」向「齊抓共管」轉變發生顯著變化。為切實改變優化營商環境「單打獨鬥」局面，省委省政府超前謀劃，高位推動，在全省建立起「黨委領導、政府主責、部門聯動、上下互動、社會參與」的大工作格局。組建省市縣三級營商環境建設監督局，為全省優化營商環境提供堅強組織保障。建立健全優化營商環境議事協調機構，將省委省政府發展環境整治領導小組更名為優化營商環境領導小組，由省政府主要領導任組長，統籌推進落實。將「各級人民政府和有關部門的主要負責人，是本行政區域、本部門優化營商環境工作的第一責任人」寫入《黑龍江省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》），以法規形式明確主體責任，形成了明晰的壓力傳導機制和工作倒逼機制。建立營商環境考核評價機制，率先在全國引入第三方評價機構對13個市（地）和哈爾濱新區開展營商環境評價，共發放企業問卷2903份，填報指標3822項、數據49546條，把脈全省營商環境的現狀，做到知短板明弱項；將營商環境納入目標責任制考核並加大考核權重，切實發揮考核評價指揮棒、風向標和助推器作用。注重發揮各級人大政協職能作用，採取「四級人大聯動、五級人大代表參與」方式，開展了《條例》執法檢查，共徵集人大代表意見建議360件，辦結率100%，滿意率98%；發揮各級政協的職能作用，共徵集有關提案24條並全部辦結。建立社會監督大格局，邀請262名營商環境特約監督員，在企業設立營商環境監測站（點）655個。據全省18個監測站顯示，市場主體和人民群眾對營商環境滿意和基本滿意率為87.8%，對營商環境明顯變化和變化感知度比例達93.0%。
「三個明顯降低」：一是企業綜合經營成本明顯降低。具體表現在「六個降低」上：一是人工成本降低，按國家授權最高上限執行增值稅小規模納稅人「六稅兩附加」減稅政策，全年共減輕企業繳費負擔244.86億元；全省失業保險共減輕企業負擔26.7億元；降低城鎮職工基本養老保險費率減輕企業負擔43億元。二是用地成本降低，創新國有建設用地配置方式，通過實行工業用地彈性年期出讓制度，工業用地租賃制度，落實工業用地最低價政策等，全省共減輕企業用地成本1.48億元。三是用電成本降低，通過不斷完善電價機制，落實煤電價格聯動政策，調整一般工商業企業用電價格等措施，全省為用戶減輕電費負擔3.77億元。四是物流成本降低，大力推進多式聯運轉運，全面推進「港站一體化」「公鐵一體化物流模式」等，全年累計免收通行費1.2億元，降低社會物流成本2.3億元。五是融資成本降低，積極引導金融機構將資金向「三農」和小微企業等重點領域傾斜，全省小微企業貸款餘額4684.57億元，較年初增長4.46%，高於全省各項貸款平均增速0.26個百分點；全省「銀稅互動」貸款餘額16.17億元，惠及小微企業3300餘戶。六是稅費成本降低，全面落實國家減費降稅政策，全年為企業和個人減負279.5億元。二是市場主體準入門檻明顯降低。省委省政府高度重視各類市場平等發展，進一步放開民營企業市場準入範圍，出臺了《關於進一步支持民營經濟高質量發展的意見》，推動「非禁即入」全面落實，實施全國統一的市場準入負面清單，取消和減少民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的附加條件，鼓勵民營企業與其他類型企業按同等標準、同等待遇參與PPP項目。截至2019年10月底，全省實施PPP項目106個，總投資額1119.7億元，覆蓋市政工程、交通運輸、生態環保等13個基礎設施和公共服務領域。全面清理違規設定市場準入事項，進一步精簡市場準入行政審批事項，嚴禁額外對民營企業設置準入條件。截至2019年12月底，全省梳理規章、行政規範性文件和其他政策措施1443件，保留1079件，修改16件，廢止348件。強化公平競爭審查制度剛性約束，持續清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，全省共審查增量政策措施1605件，保留1527件，修改28件，廢止50件。大力規範招標投標和政府採購行為，有效破除了招投標和政府採購存在的隱性壁壘。三是政務服務制度成本明顯降低。以深化「放管服」改革為牽引，大力推進簡政放權，「一網、一門、一次」改革成效顯著。圍繞「減時間、減材料、減環節、減費用」，率先在全國開展省級行政權力事項調整規範工作，共保留1025項行政權力事項，精簡446項，精簡率30.3%。取消、委託、下放、屬地化事項532項，暫停實施30項，轉變管理方式137項。大力優化行政許可等行政權力流程，許可事項減縮271個環節，平均縮減9個工作日；企業開辦時間從2018年的8.5天普遍縮減至2至3天，有的地方實現了申請當天即可拿照；工程建設項目審批從年初的100至200多天普遍壓縮至90天以內，哈爾濱新區的社會投資工業類和倉儲類項目實現了從取得土地使用權到獲得開工建設許可僅用9個自然日的「新區建度」；不動產登記普遍壓減至5個工作日以內。全面加強電子政務信息化建設，全省一體化在線政務服務平臺上線運行，在與國家政務服務平臺對接中排名第十，建成了全省政務服務「一張網」。「全省事」APP上線試運行，「指尖通辦」不再遙遠。全面加強政務服務大廳規範化建設，推進辦事「多門」變「一門」。全省新增政務服務大廳57個，新增服務面積64470平方米，新增自助服務設備1337臺（套）；各市地設置綜合窗口1233個，佔政務服務大廳窗口總數的61.17%。打造基層「一站式」綜合便民服務平臺，打通縣級政務服務大廳向基層延伸「最後一公裡」。建立完善社會評議機制，全面推進「好差評」，倒逼政務服務提質增效。
「三個明顯增強」：一是市場主體活力持續增強。栽下梧桐樹，引金鳳凰。截止2019年12月，全省新增市場主體246.4萬戶，同比增長8.6%;中國（黑龍江）自由貿易試驗區已掛牌成立，新和成等一批重大產業項目實現達產。阿里巴巴董事局主席馬雲、臺塑集團總裁王文淵、新希望集團董事長劉永好、綠地集團董事長張玉良、融創中國董事長孫宏斌等一大批工商業巨頭密集到黑龍江考察，投資「必過山海關，首站最東北」的氛圍愈加濃烈。二是投資吸引力持續增強。營商環境的持續改善營造了龍江投資的「窪地效應」。全省共籤約千萬元以上內資招商項目280個，到位資金380.5億元。全省施工項目和新開工項目個數增幅分別高於去年同期45.7和 41.4個百分點；截至2019年底，110個「百大項目」全部開工，完成年度計劃投資1215.77億元，投資完成率110.31%。三是人人皆為營商環境的意識持續增強。在省委省政府的示範引領下，各級各部門思想觀念和重視程度持續增強，人人環境、事事環境、處處是環境意識持續增強。全省上下注重發揮輿論宣傳的主陣地作用，組織新聞媒體全方位多角度報導優化營商環境的重大舉措和創新成果，進一步唱響了破除頑疾、團結奮進的龍江營商主旋律，各級廣播電視機構累計播發相關報導5900餘條，開設《營在龍江》等專欄近百個，播發宣傳片7000餘條次、滾動字幕14000餘條次，強力樹立了「龍江漸成投資沃土」的新形象，有力回擊唱衰龍江經濟的負面輿論，凝聚起「投資必過山海關」的思想共識，釋放了「企業負責茁壯成長，政府負責陽光雨露」重要信號，引發國內主流輿論和社會各界廣泛關注，營造了「人人皆為營商環境、事事關乎龍江形象、處處打造一流環境」的良好氛圍。
同志們、朋友們，回顧一年來的工作，我們深深體會到，黑龍江省營商環境建設的發展過程，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，省委省政府始終堅持黨對優化營商環境工作領導，堅持以人民為中心思想，團結和帶領全省人民為實現龍江全面振興全方位振興，自我革命、砥礪前行的奮鬥過程；是推動全省治理體系和治理能力現代化，社會文明進步的融合共進過程；是全省黨員幹部攜手共建共治共享美好生活的過程。
「營商環境沒有最好，只有更好」。進入新時代，跨進新門檻，面對營商環境的新矛盾新挑戰，我們深知，我省優化營商環境任重而道遠，仍需接續奮鬥。下一步，我們將始終秉持以「優化營商環境為基礎，全面深化改革」堅定信念，不忘初心使命，奮力追趕超越，著力以優化營商環境助推龍江高質量發展的新成效，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。我們堅信，有黨中央、國務院的正確領導，有省委、省政府的把脈定向，有龍江3800萬人民的廣泛支持，有全體營商人的砥礪奮進，黑龍江營商環境的明天一定會更加美好！
我就介紹到這裡，謝謝大家！
吳晶晶：
謝謝張琢局長的情況介紹。
接下來回答記者提問，有問題的記者朋友可以舉手示意，在提問之前請先通報您所代表的媒體機構。
香港商報記者：
你好，我是香港商報記者。我們了解到，在優化營商環境中，省工商聯作為第三方推薦了18家商會、39個企業家作為營商環境監督站和監督員，配合營商局開展營商環境監測工作。請問沙育超主席民營企業對當前我省營商環境的滿意率和感知度如何？
黑龍江省工商聯黨組成員、副主席沙育超：
首先感謝記者的提問。習近平總書記視察黑龍江時，針對我省「民營經濟偏弱」問題，提出「優化營商環境」的要求。省工商聯是黨委政府聯繫服務和管理民營企業的橋梁紐帶和助，緊緊圍繞「兩個健康」主題，充分發揮職能作用，助力我省重塑投資營商環境。一是建立聯繫企業制度。積極推動省委省政府出臺《省級領導幹部聯繫服務民營企業制度》，完善民營企業家列席經濟形勢通報會等制度。二是建立辦案和處理機制。與省營商環境建設監督局建立投訴、轉案、辦理、反饋和通報機制，接受投訴案件。開展第三方評估，指導企業進行信用修復。三是建立「一體兩翼」工作機制。「一體」是與省委政法委建立長效機制。「兩翼」是與我省高院、省檢察院分別建立聯動機制，聯合下發制度性文件，建立檢察院領導聯繫商會和企業制度，共同維護企業合法權益。四是建立法律服務機制。與省公安廳、省人社廳等12個部門建立矛盾糾紛多元化解訴調對機制；與省司法廳、省律師協會聯合開展民營企業「法制體驗」專項活動，幫助企業分析解決問題，防範法律風險。五是推動落實「辦事不求人」特色服務。在推動營商環境評價上，充分發揮監督作用，推薦營商環境監測站和特邀監督員。在推動整治「新官不理舊帳」上，與省紀委監委、省營商局等部門聯合召開企業家座談會等相關活動33場，反映企業涉法訴求，共受理投訴舉報案件949起。
通過監測報告我們可以看到，我省營商環境發生了積極新變化，全國著名企業家紛紛率團來龍江考察對接，發出「投資必過山海關」的重要信號，達到了良好的市場預期。此次營商環境監測工作是對我省營商環境變化的再檢驗和再印證。根據監測結果顯示，市場主體和人民群眾對營商環境滿意和基本滿意率為87.8%，對營商環境明顯變化和變化感知度比例達93.0%。我省民營企業對營商環境變化的感知度獲得感正在持續增強。
問題回答到這裡，謝謝。
中央廣播電視總臺央廣網記者：
嘉賓好，我是中央廣播電視總臺央廣網記者。剛才，張局長在介紹中提到我省將發布首部《重塑投資營商新環境》白皮書，請問，發布白皮書的目的和意義是什麼？主要內容有哪些呢？
黑龍江省營商環境建設監督局黨組成員、副局長趙恩澤：
謝謝記者的提問。剛才，您提了一個社會普遍關注的問題。大家知道，2019年，黑龍江省營商環境發生了明顯改善，表現在投資吸引力明顯增強，市場主體和人民群眾獲得感顯著提升，黑龍江致力於優化營商環境的努力得到了社會各界普遍認同等方面。進入2020年，我們回望過去，展望未來，馳而不息做好優化營商環境工作，需要我們認真全面總結工作，查找短板弱項，明確下步工作路徑目標。
省優化營商環境領導小組辦公室在省委省政府有關部門和各地市共同努力下，編印了我省首部《重塑龍江投資營商新環境》白皮書，旨在彰顯省委省政府在以習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，貫徹落實「以優化營商環境為基礎，全面深化改革」的重要要求，加強黨對優化營商環境工作領導，自我革命，砥礪前行，重塑龍江營商新環境，帶領全省黨員幹部攜手群眾共建共享美好生活的堅定決心；旨在全面介紹過去一年黑龍江省圍繞群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，發揮體制機制優勢，在全面打造市場化、法治化、國際化營商環境採取的政策措施和做出的不懈努力；旨在用大量數據和事實全面展現過去一年在重塑龍江投資營商新環境歷程中取得的成效和明顯變化，進一步增進國內外對黑龍江省營商新環境的了解，發揮營商環境「風向標」作用，吸引更多市場主體到龍江興業投資；旨在堅持以問題為導向，以人民為中心，以市場主體和人民群眾滿意度為標準，全面總結黑龍江營商環境存在的短板弱項，釋放持續優化營商環境的強烈信號，進一步明確今後努力方向。
《白皮書》由前言、正文和結束語三部分組成，全文約2萬餘字。正文部分主要體現了以下7個方面內容，一是集中反映和展示了在重塑龍江投資營商新環境歷程中，省委省政府高度重視並加強對優化營商環境的領導，實施高位推動，強化頂層設計，在構建齊抓共建的優化營商環境工作格局，深化機關作風整頓優化營商環境、推進「辦事不求人」化風成俗、建立健全優化營商環境工作機制，重構優化營商環境行政管理體制方面採取的政策措施。二是集中反映和展示了全省營商環境法治建設，在推動《黑龍江省優化營商環境條例》制定實施，保障各類市場主體進入市場的平等權利，依法保護市場主體的合法權益，維護公平競爭的市場秩序方面採取的政策措施。三是從行政審批制度改革持續深化，電子政務信息化建設實現新突破，政務服務大廳規範化管理水平提升，積極發揮哈爾濱新區、自貿片區示範引領作用的不同視角，集中反映和展示了全省政府服務水平的提升和政務服務便利度變化；四是從人工成本、用地成本、物流成本、用能成本、融資成本、減稅降費等六個維度，集中反映和展示了促進全省企業經營成本降低的所做是的積極努力；五是從完善招商引資體制機制，創新招商引資方式方法，提升各類開發園區建設水平，以及加大資項目服務保障力度不同層面，進一步加大，集中反映和展示了全省招商引資吸引力不斷增強；六是圍繞完善投資興業的基礎設施，集中反映和展示了全省路網建設、生態環境、居住條件、教育醫療和文化體育基礎設施等宜居宜商的環境變化。七是集中反映和展示了優化營商環境的良好社會氛圍，在強化社會誠信守約的意識，構建「親」「清」新型政商關係，大力弘揚優秀企業家精神，加強優化營商環境輿論宣傳採取的實際舉措。
問題就回答到這裡，謝謝！
黑龍江廣播電視臺記者：
你好，我是黑龍江廣播電視臺記者。省司法廳在營造法治化營商環境上都做了哪些工作？
黑龍江省司法廳黨委委員、副廳長陳宏：
重新組建的黑龍江省司法廳確立了「一個統籌、四大職能」的工作格局，即：緊扣一個統籌，全面依法治省委員會辦公室統籌協調省委依法治省日常工作；履行四大職能，集行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務四個方面職能於一體，貫通了立法、執法、司法、守法、普法各環節。過去的一年，省司法廳認真貫徹落實省委省政府、司法部有關部署要求，肩負營造法治化營商環境義不容辭的責任，通過完善配套立法、持續推進「放管服」改革、規範行政執法等工作，在重塑投資營商新環境，釋放高質量發展新活力，加速推進龍江全面振興全方位振興方面，作出了應有貢獻。
一、為優化營商環境提供制度保障方面，重要的標誌性成果是制定了「兩條例、一辦法」。第一部條例，大家都知道就是年初省人代會審議通過的《黑龍江省優化營商環境條例》，《條例》的制定，彰顯了我省優化營商環境的堅定信心和決心，釋放了重塑投資營商新環境的強烈信號。《條例》於3月1日實施後，在推進「新官必須理舊帳」「辦事不求人」等方面取得了顯著成效，「投資必過山海關」的態勢正在形成。第二部條例，是省人大常委會於去年12月審議通過的《哈爾濱新區條例》，這是我省在優化營商環境方面的又一部重要地方立法，為哈爾濱新區改革創新、高質量發展提供了有力的法治保障，在新區管委會機構設置和用人機制、土地指標和土地收益，以及稅收分成等重要方面作出明確授權和支持性規定。「一辦法」，是去年12月省政府常務會議審議通過的《黑龍江省營商環境監督辦法》，這是我國第一部關於營商環境監督方面的立法，對營商環境的監督主體、監督內容、監督程序和監督結果運用等作出了明確的規定。
去年，中央全面依法治國辦先後兩次刊發簡報，專門報導了我省打造法治化營商環境的工作做法。
二、在轉變政府職能、便民利企方面下功夫。一是配合省營商環境局對權責清單、中介服務事項清理進行合法性審核，並進一步做好證明事項清理。二是投入資金完善服務設施，推出便民利企措施165項。三是打造城區「半小時法律援助工作圈」。四是完善辦事指南，公示事項清單，減輕群眾負擔，公證管理系統登錄次數位居全國第八位，辦理公證「最多跑一次」事項進一步擴大。五是成立180個省市兩級「民營企業發展律師服務隊」，開展「助力營商新環境，龍江律師公益行」系列大型公益法律宣傳服務活動，提供專項「法治體檢」。
三、為哈爾濱新區和自貿試驗區提供主動服務。中國(黑龍江)自由貿易試驗區獲批以來，省司法廳積極對照國內外先進標準，出真招拿實策，認真研究出臺配套措施。一是經司法部核准，在自貿試驗區哈爾濱片區設立1家合作制試點公證機構。二是成功舉辦「中俄博覽會（哈洽會）仲裁國際法律服務論壇」，與俄羅斯阿穆爾州籤署搭建中俄國際法律服務綜合體戰略合作協議，打造服務「一帶一路」中蒙俄經濟走廊建設的涉外法律服務品牌。三是出臺《黑龍江省司法廳支持我省自貿試驗區建設工作的實施方案》，提出16個方面工作任務，細化為33項具體措施。四是與哈爾濱新區管委會聯合下發《關於為哈爾濱新區暨中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區建設提供優質高效法律服務的支持政策》。五是在中俄博覽會期間，以「服務國家對外開放新戰略，推進法治化營商環境建設，努力打造東北亞仲裁中心」為主題，舉辦中俄博覽會仲裁國際法律服務論壇。六是確定哈爾濱仲裁委和黑河仲裁委為改革試點，以仲裁服務助力「一帶一路」倡議和優化法治營商環境落到實處。
四、在規範執法行為上下功夫，持續深化行政執法體制改革。一是推進行政執法監督，全面推行行政執法「三項制度」。二是進一步完善行政執法程序，積極推進政務服務事項規範化、標準化。三是做好「網際網路+監管」事項梳理錄入工作，對國家監督事項目錄中的事項進行比對、認領。四是重新制定《黑龍江省行政執法證件管理辦法》，並組織開展全省各級行政執法人員培訓和換發執法證件工作。
下一步省司法廳將立足自身職能，進一步打造龍江法治化營商環境「升級版」。具體說來：一是抓環境，全面強化高質量發展法治新動能。二是抓服務，全面強化公共法律服務體系建設。三是抓穩定，全面強化保安全護穩定工作能力。四是抓改革，全面強化司法行政事業發展動力。五是抓基礎，全面強化司法行政工作保障水平。六是抓落實，全面強化各項任務推進督導考核。
總之，省司法廳將發揮職能優勢，主動擔當作為，著力塑造公平正義的法治環境，為推進龍江法治化營商環境建設、龍江全面振興全方位振興提供有力法治保障。
黑龍江日報記者：
嘉賓好，我是黑龍江日報記者。哈爾濱新區是我省唯一的國家級新區，今年又獲批了中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區，五區疊加，擔負著改革創新先行先試的使命。在過去的一年中，哈爾濱新區敢闖敢試，以優化營商環境為基礎，大力推進位度創新，為全省提供了可複製推廣的寶貴經驗。請介紹一下，2019年，哈爾濱新區在優化營商環境方面的亮點舉措。
哈爾濱新區黨工委委員、松北區委常委甄長瑜：
2019年初，哈爾濱新區與省營商環境建設監督局籤訂《打造營商環境示範區合作備忘錄》，實施「1+4」套餐模式，即樹牢一個「融轉服」工作理念，推進「承諾即開工、辦照即營業、一枚印章管審批、一支隊伍管執法」四項創新舉措。2019年底，中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區再次與省營商環境建設監督局籤訂《關於打造國際一流營商環境合作備忘錄》，旨在通過複製推廣一系列國內外先進經驗，助力自貿區打造國際一流營商環境。哈爾濱新區、自貿片區積極探索、大膽創新，主要有以下優化營商環境的亮點舉措。
一是打造「承諾即開工」升級版。出臺《哈爾濱新區（江北一體發展區）企業投資工業倉儲類項目「承諾即開工」審批優化辦法（試行）》，對標北京、上海，擴大承諾制適用範圍，最大限度減少要件、優化流程，增加地質勘察、聯合測繪等政府服務內容，突出信用承諾制的核心作用。優化之後，取消施工圖審查和備案等6項手續。同時，制定《哈爾濱新區（江北一體發展區）投資項目承諾制信用監管實施辦法（試行）》作為「以信用為基礎監管」的保障措施，先行先試「共享即懲戒」機制。
二是大力深化商事登記改革。創新設立政銀合作、政企合作綜合服務窗口，將「發照權」授予銀行網點和園區企業，打造了新區「10分鐘辦證圈」。出臺了《哈爾濱新區（江北一體發展區）企業登記自主申報辦法》，並建設了與之相適應的哈爾濱新區企業登記4.0智能審批系統，現已上線運行。這一改革是在信用承諾基礎上將企業設立環節中的名稱核准、住所登記、經營範圍登記由審核制改變為申報制，實現了企業設立從人工審批到智能審批的轉變，實現了辦理時間從天到秒的突破，實現了365天×24小時不打烊的審批服務。
三是全面推行「只進一扇門」。以「集中是原則，不集中是例外」為遵循，將涉企行政許可事項集中到新區行政服務中心辦理。19個部門的419項（佔許可事項的96%）行政許可事項全部進駐中心，審批部門負責「專業審查、團隊支撐」。按照「企業需要什麼、政府提供什麼」原則，針對項目需求為重點項目量身打造個性化審批服務，陸續推出了全程幫辦服務、中午錯時服務、線上預約服務、免費證照郵寄服務等多項創新服務舉措，努力把行政服務中心打造成「一站式企業管家服務平臺」。
四是全力降低企業運營成本。出臺鼓勵先進位造業發展、對俄及開放型產業集聚，大力支持總部企業入區發展等30條扶持政策。全年安排支持企業發展資金3.35億元，為企業實施減費降稅2億元，爭取中央及省市資金支持1.6億元，展現出了新區不遺餘力支持民營經濟、實體經濟的決心和信心。全年新增市場主體12341戶，同比增長36%。
五是構建具有新區特色的營商環境評價體系。為努力構建全國營商環境示範區，新區借鑑上海、深圳、西安等城市的發展經驗，對標對表中國營商環境評價指標體系和世行評價體系，聚焦問題精準發力。新區積極引入國際權威、有影響力的普華永道公司開展哈爾濱新區營商環境評價工作，查短板、補弱項，對照世界銀行營商環境評指標體系和國家發改委中國營商環境評價指標體系，對新區營商環境開展實事求是的評估並提出解決問題的對策，構建富有新區特色的營商環境評價指標體系，「以評促改」推動新區營商環境進一步優化。
此外，哈爾濱新區大膽嘗試「告知承諾制」，對首家檢驗檢測機構當場頒發資質認定證書，還不斷拓展服務觸角，探索在俄羅斯和日韓跨境開展離岸登記服務。
從《哈爾濱新區總體規劃（2018-2035年）》《哈爾濱新區暨黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區關於鼓勵產業集聚推動高質量發展的若干政策措施（試行）》《哈爾濱新區（江北一體發展區）「惠民聚才」優惠政策（試行）》《哈爾濱新區江北一體發展區企業自主申辦暫行辦法》到《哈爾濱新區條例》，哈爾濱新區不斷推出新政策、新舉措，只為讓新區營商環境更加優化。
中國改革報記者：
你好，我是中國改革報記者。2019年市場監管部門在深化商事制度改革、優化營商環境方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
黑龍江省市場監督管理局黨組成員、副局長李忠民：
為貫徹落實好《黑龍江省優化營商環境條例》和省委省政府關於重塑我省營商新環境的要求和部署，市場監管部門積極作為，履職盡責，持續深化商事制度改革，確保各項舉措落地見效，著力營造寬鬆便捷的市場準入環境，進一步激發了市場主體活力。截至2019年12月31日，全省實有市場主體發展到246.4萬戶，同比增長8.6%；其中企業達到50.3萬戶，同比增長9.4%。我們推進了以下五項重點工作。
一是統籌推進「證照分離」和「多證合一」改革，從12月1日起在自貿試驗區內開展「證照分離」改革全覆蓋試點，對534項涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域，堅決克服「準入不準營」的現象。
二是會同衛建部門將「證照分離」改革全覆蓋試點中由審批改為備案、而且符合「多證合一」整合條件的四個備案事項，納入「多證合一」改革範疇，在自貿試驗區實行「三十九證合一」。
三是持續壓縮企業開辦時間，在上半年全省企業開辦時間平均壓縮至5天的基礎上，進一步加大改革力度，企業開辦時間壓縮到2-3工作日內，開通「企業開辦一網通辦」服務系統，實行企業開辦全程網上辦理。
四是進一步推進註銷便利化，加強同稅務、人社、海關、商務等部門的協同，共同搭建了企業註銷網上服務專區，提供註銷同步服務指引，實現企業註銷「一網」服務。
五是出臺市場監管部門支持自貿試驗區高質量發展的實施意見，制定了20條具體措施，發揮自貿試驗區「先行先試、制度創新」的功能，及時總結經驗，為全省複製推廣做好準備工作。
吳晶晶：
謝謝5位記者朋友的提問，由於時間關係，今天的答問環節就進行到這裡。歡迎媒體界的朋友們深入挖掘新聞線索，深入跟進報導我省優化營商環境的新進展新舉措新成效。發布會的相關素材我們將在會後上傳到「黑龍江發布」的公共郵箱中，供大家參考。
最後，再次感謝出席今天新聞發布會的各位嘉賓和記者朋友，今天的新聞發布會就到這裡，謝謝大家！