深入學習貫徹中央經濟工作會議精神 保持經濟平穩健康可持續發展——全國發展和改革工作會議在京召開
12月18日至19日，全國發展和改革工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經濟工作會議決策部署，傳達學習貫徹國務院領導同志批示要求，梳理總結2020年以來發展改革工作的新進展新成效，準確把握新發展階段的新任務新要求，研究部署2021年發展改革重點工作任務。國家發展改革委黨組書記、主任何立峰圍繞做好明年發展改革工作需要重點把握的幾個問題作工作報告，委黨組副書記、副主任穆虹主持會議，委黨組副書記、副主任唐登傑作會議總結，委黨組成員、副主任寧吉喆傳達中央經濟工作會議精神。委黨組成員出席會議。
會議指出，2020年極不平凡，是具有裡程碑意義的一年。面對各種風險挑戰，發展改革系統堅持守初心、擔使命，衝在先、幹在前，紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務，較好完成了全年各項主要工作任務。一是全力投入疫情防控阻擊戰，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩價，支持火神山和雷神山等集中救治醫院建設，分區分級推動復工復產復商復市，落實公共衛生應急物資保障體系實施方案。二是著力保持經濟大盤穩定，強化宏觀政策統籌協調，推動出臺一攬子助企紓困政策，實施擴大內需戰略，加大基礎設施等領域補短板投資力度，深入實施重大區域發展戰略，健全鄉村振興戰略規劃實施協調推進機制，加快推進新型城鎮化建設。三是聚焦高質量發展方向不動搖，加快關鍵核心技術攻關，推動傳統產業轉型升級，鞏固化解過剩產能成果，持續優化創新生態。四是堅決完成脫貧攻堅等硬任務，完成「十三五」易地扶貧搬遷960多萬人的建設任務，三個定點扶貧縣全部脫貧摘帽，持續推進返鄉創業試點，持之以恆做好重點商品保供穩價。五是著力深化市場化改革擴大高水平開放，推動出臺新時代加快完善社會主義市場經濟體制、構建更加完善的要素市場化配置體制機制等重大改革文件，發布《中國營商環境報告2020》，穩步推進高質量共建「一帶一路」，加強重大外資項目協調保障。六是堅決打好汙染防治攻堅戰，推動國家生態文明試驗區建設，積極應對氣候變化，研究完善能源消費總量和強度雙控制度，做好醫療廢物處置，推進塑料汙染治理。七是切實保持產業鏈供應鏈穩定和糧食能源安全，加大糧食能源安全保障力度，推進煤電油氣產供儲銷體系建設。八是全面加強政治機關建設，堅持以黨的政治建設為統領，強化政治機關意識教育，創建讓黨中央放心、讓人民滿意的模範機關，推進基層黨組織標準化規範化建設，持續深入開展廉政警示教育，強化幹部隊伍建設，黨對發展改革工作的集中統一領導持續強化。同時，按照黨中央建議的要求，高質量研究起草「十四五」規劃《綱要》；組織編寫出版《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想 做好「十四五」規劃編制和發展改革工作》系列叢書。
會議強調，中央經濟工作會議對明年國內外經濟環境和形勢作了系統分析研判，對明年經濟工作的總體要求、主要目標和政策取向作了系統部署，發展改革部門是各級黨委政府的參謀助手，要深刻學習領會黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神，保持戰略定力、堅定戰略自信，清醒認識明年國內外經濟形勢，聚焦主要目標，落實總體要求，強化政策保障。要堅持做好防控新冠肺炎疫情工作，在常態化疫情防控中謀劃經濟社會發展，防止思想鬆懈和麻痺大意。要堅持新發展理念構建新發展格局，立足科技自立自強，發揮新型舉國體制優勢，強化國家戰略科技力量，堅定推進結構調整和產業優化升級，增強產業鏈供應鏈自主可控能力；扭住供給側結構性改革，同時注重需求側管理，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。要堅持穩中求進，保持經濟運行在合理區間，為保障民生、增強人民群眾獲得感幸福感安全感提供支撐。要堅持深化改革開放，及時破除體制機制障礙，實施高水平對外開放。要堅決守住安全底線，統籌國內國際兩個大局、辦好發展和安全兩件大事，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。要堅持系統觀念，找準抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點領域和關鍵環節，注意工作策略和方法，提高政策的精準性、實效性和協同性。
會議明確，要堅持目標導向、問題導向，紮實做好明年發展改革重點工作。一是著力穩定宏觀經濟運行。鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好「六穩」工作、落實「六保」任務，完善宏觀政策組合，強化預期管理，促進形成系統集成效應。實施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場。二是大力實施創新驅動發展戰略。加力推進關鍵核心技術攻關。推動數字經濟發展。精準施策推動產業轉型升級，推動先進位造業和現代服務業融合發展。構建創新創業創造良好環境。三是紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，推進農業農村現代化。做好易地扶貧搬遷後續鞏固成果和完善發展工作。推動農村產業融合發展。深入實施優質糧食工程，確保糧食安全。四是拓展區域發展新空間。持續推動北京非首都功能向外疏解，高標準、高質量建設雄安新區，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際和市域郊鐵路建設，推進長三角生態綠色一體化發展示範區制度創新，抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改，推動黃河流域生態保護和高質量發展。紮實推進新型城鎮化。五是持續深化市場化改革。推動構建高水平社會主義市場經濟體制，依法推動社會信用體系高質量發展，促進「放管服」改革邁向縱深。實施國有企業改革三年行動方案，推動國有經濟布局優化和結構調整，優化民營企業發展環境，弘揚企業家精神。深化重點領域價格改革，完善價格形成機制。六是深入推進高水平對外開放。落實好外商投資準入負面清單，穩步推進海南自由貿易港建設。推動共建「一帶一路」高質量發展。積極參與全球經濟治理體系改革。七是加強生態文明建設，構建可持續的綠色發展體系。持續深化國家生態文明試驗區建設，加強大江大河和重要湖泊溼地生態保護治理，部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度，持續推進塑料汙染全鏈條治理。八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。強化對高校畢業生、農民工等重點群體就業幫扶，更好發揮雙創對就業的支撐作用，支持發展靈活就業。聚焦「一老一小」、住房保障等人民群眾普遍關心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農產品保供穩價。九是統籌做好發展和安全工作，強化重點領域風險防範化解。深入推進煤電油氣產供儲銷體系建設。前瞻性防範和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業債務違約問題。
會議強調，當前國內外環境仍然複雜嚴峻，統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作任務依然艱巨，做好歲末年初重點工作十分重要。一是切實做好今年各項工作收官和明年開局工作。各地要緊盯黨中央、國務院確定的今年各項目標任務，爭分奪秒、奮力衝刺，同時要對標對表中央經濟工作會議精神、與本次會議做好銜接，謀劃好本地區發展改革系統各項工作，努力實現明年一季度起好步。二是高質量編制「十四五」規劃《綱要》。抓緊修改好「十四五」規劃《綱要》和重點專項規劃，研究設計好具有引領性的目標指標體系，謀劃好一批含金量高的重大政策和改革開放舉措，論證好一批標誌性重大工程項目。各地要做好與國家規劃的銜接，結合本地實際，集中力量編制好本地區規劃。三是做好「兩節」前後重點民生保障和風險防範化解等工作。強化民生商品和煤電油氣等保供穩價工作，安排好「兩節」市場供應，保障好睏難群體特別是脫貧人口的基本生活；抓好煤電油氣運調節，做好迎峰度冬天然氣、電力、煤炭供應保障工作，積極穩妥推進北方地區清潔取暖，優化精準化疫情防控舉措、組織協調好春運工作。同時，確保統籌發展和安全不出現任何閃失。
會議要求，面對新形勢、新任務、新要求，發展改革系統要有當仁不讓的決心和勇氣，敢於直面問題、破解難題。一是持續強化理論武裝，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，堅決站穩政治立場，加強政治機關建設，狠抓黨風廉政建設。二是持續加強上下聯動，增強橫向協同，下大力氣抓好具體落實工作，著力提升工作實效。三是進一步強化擔當作為，加強隊伍建設，對標對表習近平總書記強調的「七種能力」，查漏補缺，全面提升政治、業務水平。
國家發展改革委秘書長、副秘書長，駐委紀檢監察組負責同志，各司（廳、局、室）主要負責同志及相關負責同志，國家糧食和物資儲備局、國家能源局負責同志及有關司局主要負責同志，各直屬單位主要負責同志，各省（自治區、直轄市）、計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委主任及有關負責同志，政府負責經濟運行調節、節能、物價工作職能部門主要負責同志參加會議。
（責任編輯：單曉冰）