原標題：中共寧夏回族自治區委員會關於深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏的決定
2020年6月8日至10日，習近平總書記親臨寧夏視察指導工作，作出重要指示，發表重要講話，為新時代寧夏各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。為深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，動員全區上下統一思想行動，牢記習近平總書記囑託，擔當歷史新使命、奮力展現新作為，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏，現作出如下決定。
一、堅決做到「兩個維護」，堅定不移用習近平總書記視察寧夏重要講話精神統一思想統攬全局統領發展
1.充分認識習近平總書記視察寧夏重要講話的重大意義。習近平總書記視察寧夏重要講話高屋建瓴、統攬全局，內涵豐富、思想深邃，語重心長、情真意切，閃耀著馬克思主義的真理光芒，飽含著共產黨人的深情大愛，充分展示了習近平總書記的領袖風範、思想偉力和人格魅力。習近平總書記的重要講話，飽含了對寧夏各族人民的親切關懷，體現了真摯深厚感人心肺的赤子情懷，體現了初心不改人民至上的執政理念，體現了我將無我不負人民的使命擔當，體現了對中華民族親如一家的無疆大愛，為全區廣大幹部群眾帶來了無比溫暖和巨大鼓舞。習近平總書記的重要講話，滿懷了對寧夏各項事業的殷切期望，切中了寧夏現實問題，指明了寧夏前進方向，賦予了寧夏時代重任，明確了寧夏工作重點，科學闡明了「新時代建設什麼樣的新寧夏，怎樣建設新寧夏」的重大問題，為新時代寧夏發展提供了行動指南和根本遵循。習近平總書記的重要講話，寄予了對寧夏黨員幹部的深情囑託，囑託黨員幹部要堅定理想信念、保持清醒頭腦，激發奮鬥精神、勇於擔當作為，全面從嚴治黨、持續正風肅紀，堅持真抓實幹、不斷造福人民，為全區幹部群眾增添了必勝信心和強大動力。各級黨組織和廣大黨員幹部要進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神作為首要政治責任、長期政治任務，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融會起來，與學習貫徹習近平總書記2016年7月視察寧夏重要講話精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記對寧夏工作的重要指示批示貫通起來，帶著信仰學、帶著使命學、帶著感情學，切實增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
2.深刻領會習近平總書記對寧夏發展的總體要求。習近平總書記指出，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好三大攻堅戰，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，優先穩就業保民生，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會，繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏。這是習近平總書記著眼於新的時代背景和全國戰略布局，為寧夏確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，與習近平總書記2016年7月視察寧夏提出的目標要求既一脈相承又深化拓展，是當前和今後一個時期寧夏發展的總方針、總綱領、總遵循。各級黨組織和廣大黨員幹部要深入領會、準確把握、堅決貫徹，以習近平總書記指出的方向為方向、確定的目標為目標、提出的要求為要求，堅決守好三條生命線，走出一條高質量發展的新路子，確保習近平總書記提出的總體要求成為全區上下的共同意志、共同行動。
3.切實擔負起習近平總書記賦予寧夏的時代重任。習近平總書記明確指示，寧夏要「努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區」。各級黨組織和廣大黨員幹部要切實增強政治責任感和歷史使命感，著眼全國大局、站位黃河流域，堅持負重前行、擔當寧夏責任，舉全區之力、匯萬眾之智，抓住戰略機遇，服務國家戰略，體現使命擔當，大力推進先行區建設。要認識建設先行區的重大意義。這是習近平總書記從全國生態建設大局、黃河流域生態保護和高質量發展全局出發，賦予寧夏新的時代重任，是切實保障國家生態安全的歷史責任，是促進黃河流域協同治理的客觀要求，是提升寧夏發展質量效益的必然選擇。要把握建設先行區的基本原則。堅持生態優先、綠色發展，堅持量水而行、高效利用，堅持尊重科學、因地制宜，堅持系統謀劃、整體推進。要聚焦建設先行區的戰略定位。堅持共同抓好大保護、協同推進大治理，把寧夏打造成黃河流域河段堤防安全標準區、生態保護修復示範區、環境汙染防治率先區、經濟轉型發展創新區、黃河文化傳承彰顯區。要明確建設先行區的總體布局。統籌上下遊、幹支流、左右岸，構建黃河生態經濟帶和北部綠色發展區、中部防沙治沙區、南部水源涵養區「一帶三區」生態生產生活總體布局。要抓好建設先行區的重點任務。以重在保護、要在治理為主線，以「一河三山」保護和治理為重點，抓好保障黃河安瀾、保護修復生態、治理環境汙染、優化資源利用、轉變發展方式、完善基礎設施、優化城鎮布局、保障改善民生、加快生態建設、發展黃河文化重點任務，堅決扛起習近平總書記賦予的時代重任。
4.全面落實習近平總書記對寧夏提出的重點任務。習近平總書記提出，要堅持不懈推動高質量發展，推動改革開放取得新突破，堅決打贏脫貧攻堅戰，抓好生態環境保護，加強民生保障和社會治理，激發廣大黨員幹部奮鬥精神。這是習近平總書記從統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局的高度出發，對寧夏發展的戰略思考和前瞻謀劃，蘊含著豐富的馬克思主義認識論和方法論，是當前和今後一個時期寧夏必須抓好的重點任務。各級黨組織和廣大黨員幹部要牢牢把握這6項重點任務，緊密結合寧夏實際，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點領域和關鍵環節的突破帶動整體工作開展，確保各項任務落地生根、開花結果。
二、堅持不懈推動高質量發展，實現經濟發展量的合理增長和質的穩步提升
5.紮實做好「六穩」、「六保」工作。堅持穩中求進工作總基調，以保促穩、以穩求進，推動經濟持續健康發展，穩住經濟發展基本盤。落實減稅降費政策措施，抓好產業鏈協同復工達產，及時解決企業恢復生產面臨的要素保障、市場銷售等問題，把減輕企業稅費負擔政策落實兌現到位，大力支持民營經濟發展，穩定企業生產經營。發揮有效投資帶動作用，圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，謀劃和實施一批生態、水利、交通、能源、產業和新基建、新型城鎮化等領域重大項目。加強政府投資績效管理，規範有序推進PPP模式，加大產業鏈招商力度，激發民間投資活力。大力實施擴大內需戰略，堅持把擴大內需作為戰略基點，落實好中央擴大內需的各項政策舉措，加強物流、冷鏈、倉儲、網絡等消費鏈配套基礎設施建設，培育發展消費新業態新模式，加快構建「智能+」消費生態體系，著力打通生產、分配、流通、消費各個環節，推動形成融入國內市場大循環、參與國內國際雙循環的新發展格局。
6.加快轉變經濟發展方式。堅定不移貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，在落實鞏固、增強、提升、暢通上下更大功夫，向結構要質量、向轉型要效益、向創新要動力，加快推動綠色、循環、低碳發展，著力解決經濟結構矛盾突出、資源環境約束趨緊、增長動力後勁不足、質量效益仍然偏低等深層次問題。持續優化經濟結構，落實「三去一降一補」任務，實施結構改造、綠色改造、技術改造、智能改造「四大改造」，堅決淘汰落後過剩產能，完善「殭屍企業」處置政策措施，實施技術改造攻堅行動，開展品牌培育工程，支持企業設備換芯、生產換線、機器換人，加強節能環保技術、工藝、裝備推廣應用，大力發展循環經濟，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。加快產業轉型升級，集中力量、集中資源，推動風能、光能、水能等清潔能源產業一體化配套發展，推動煤制油、煤制烯烴、電石化工等現代煤化工產業高端化精細化發展，推動金屬材料、電池材料、碳基材料等新材料產業向下遊延伸，推動功能食品、營養食品、保健食品等綠色食品產業發展壯大，推動雲計算、大數據、物聯網、5G應用等電子信息產業加快發展，打造3—5個在全國有一定影響力的工業支柱產業。加快新舊動能轉換，發揮創新驅動作用，抓住數字產業化、產業數位化賦予的機遇，推進新型工業化產業示範基地建設，更高層次推動東西部科技合作，推進科技創新、模式創新、業態創新，推動產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展，形成新的增長點、新的動力源。
7.深入推進現代農業發展。堅持以龍頭企業為依託、以產業園區為支撐、以特色發展為目標，發揮優勢，健全體系，提高品質，打造品牌，建設黃河流域現代農業高質量發展示範區，讓寧夏更多的特色農產品走向市場。加快建設現代農業產業體系，大力調整種養結構，重點推進葡萄酒、枸杞、冷涼蔬菜和優質牛羊肉、優質奶等布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，發展林果經濟、庭院經濟、鄉村旅遊，打造集研發、種植、加工、營銷、文化、生態於一體的現代農業全產業鏈，讓優質糧食、瓜果蔬菜等產業更「綠色」，葡萄酒、枸杞產業更「紅火」，肉牛、奶牛產業更「牛勁」，灘羊產業更「洋氣」。加快建設現代農業生產體系，加大農業科技成果轉化推廣應用，加快建設現代化生態灌區、高標準農田和現代農業設施建設，加快農業高新區建設，不斷提升農業科技化、機械化、信息化水平，提高耕地產出率、勞動生產率、資源利用率。加快建設現代農業經營體系，有序適度推進農業土地流轉和多種形式規模經營，扶持新型農業經營主體和龍頭企業發展，健全社會化服務體系，構建多載體、多層次、多渠道營銷網絡體系，打造「寧字號」農產品品牌，推動一二三產深度融合，促進特色農產品從田間到餐桌、從產品到名品、從種養到養生鏈式發展。
三、推動改革開放取得新突破，增強發展動力激發發展活力
8.促進各項改革往深裡走、往實裡落。圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持問題導向，把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合群眾期盼統一起來，有的放矢推進改革。把握改革的著力點，統籌制度改革和制度運行，處理好落實中央改革政策和基層改革探索的關係，搞好上下左右、方方面面的配套，推進各項改革系統集成、協同高效，使各項改革相得益彰，發生「化學反應」，把制度優勢轉化為治理效能。抓住改革的關鍵點，注重改革任務落實，加強對改革舉措的評估問效，健全改革督察機制，對重大改革開展「回頭看」，對已出臺的改革方案跟蹤落實，推進改革落地見效。突破改革的攻堅點，認真落實中央關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見，加快培育充分競爭的市場，持續深化「放管服」改革，進一步優化營商環境，不斷激發各類市場主體活力。防範改革的風險點，加強政府債務風險防控，規範地方金融機構經營行為，建立債務風險預警監測、聯動處置工作機制，嚴厲打擊非法金融活動，防範化解市場主體債務風險，注意防範改革風險，堅決守住不發生系統性風險的底線。
9.堅持對內開放和對外開放相結合。抓住共建「一帶一路」重大機遇，積極融入全國全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈，有效運用兩個市場、兩種資源、兩類規則，以更高水平開放促進更高質量發展。增強開放意識，充分認識習近平總書記兩次視察寧夏時提出的「寧夏地處西部內陸，雖然不沿邊、不靠海，但照樣具備開放的條件」的重要論斷，破除開放發展「不是時機、沒有優勢、難成氣候」的錯誤認識，不封閉、不僵化、不守舊，樹立開放思維、敞開開放胸懷、弘揚開放精神。擴大對外開放，培育開放型經濟主體，營造開放型經濟環境，完善開放型經濟載體，從經濟角度出發辦好中阿博覽會，加快推進銀川跨境電子商務綜合試驗區建設，推動銀川綜合保稅區與河東國際機場融合發展，爭取國家支持設立中國（寧夏）自由貿易試驗區。暢通開放通道，主動融入西部陸海新通道和國家黃河流域現代化交通網絡建設，加密完善高速公路省際出口通道，提升銀川河東國際機場綜合功能，加快銀川國際公鐵物流港建設，推進公鐵聯運、鐵海聯運模式，穩定運行國際貨運班列，打造面向「絲綢之路經濟帶」沿線國家和地區區域樞紐。加強區域合作，認真貫徹落實中央關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見、關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見，健全區域合作機制，創新區域合作模式，拓展與陝甘蒙等毗鄰省區的合作，加強與黃河「幾」字彎城市的互動發展，加強黃河流域省區協作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區的交流合作，主動承接東部地區產業轉移，增強區域發展的開放性、協同性、聯動性、整體性。
四、堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期實現脫貧目標
10.一鼓作氣奪取脫貧攻堅戰全面勝利。把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標，對標「兩不愁三保障」，瞄準突出問題和薄弱環節，堅決克服疫情影響，紮實開展「四查四補」，持續發力防鬆勁、嚴把標準防闖關、鞏固成果防返貧，精準攻克堡壘縣、督戰薄弱村、幫扶重點戶，大力推進產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、金融扶貧、生態扶貧，集中解決水電路訊房和教育、醫療、文化、社保等短板弱項問題，落實好社保兜底、應保盡保政策，嚴格執行貧困退出標準和程序，確保縣清零、村出列、戶達標、人脫貧，實現貧困地區基本公共服務領域指標接近全國平均水平，確保與全國同步建成全面小康社會。
11.完善移民搬遷扶持政策。加大易地扶貧搬遷後續幫扶力度，重點解決好產業、就業、社會融入3件事情，確保移民群眾搬得出、穩得住、能致富。解決產業發展問題，因地制宜發展特色種養、鄉村旅遊、農產品加工、電子商務、綠色生態等產業，完善產業減貧帶貧益貧機制，培育發展移民安置區龍頭企業、合作社、家庭農場、種養大戶，把貧困群眾嵌入產業鏈、利益鏈，努力實現村村有主導產業、戶戶有增收項目、人人有致富門路。解決就業保障問題，實施職業技能提升行動，精準開展就業服務指導，用好扶貧車間就近就業，開發公益崗位託底就業，組織勞務輸出轉移就業，鼓勵移民創業帶動就業，實現零就業移民家庭動態清零。解決社會融入問題，健全移民遷出區與安置區協調聯動機制，解決好移民群眾戶籍、社保、教育、醫療等轉接問題，完善移民安置區基礎設施配套和公共服務，發揮基層黨組織、村民自治組織作用，組織黨員幹部與移民家庭結對，推動移民群眾融入新環境、過上新生活。
12.鞏固提升脫貧成果。把脫貧摘帽作為新生活、新奮鬥的起點，把鞏固提升脫貧成果抓得緊而又緊，保持現有政策總體穩定，加快建立防止返貧監測和幫扶機制，防止因疫返貧、因病返貧、因災返貧，確保脫貧不穩定戶不返貧、邊緣易致貧戶不致貧。落實「四個不摘」要求，對退出的貧困縣、貧困村、貧困戶設置政策過渡期，完善第一書記常態化派駐機制。紮實開展社會扶貧，進一步提升閩寧對口扶貧協作質量和水平，完善中央單位定點扶貧長效機制，深入開展「百企幫百村」行動，實現產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑑。增強群眾內生動力，堅持扶貧與扶智扶志相結合，引導群眾樹立脫貧主體意識，激發貧困群眾的積極性、主動性、創造性，依靠自己的雙手創造更加美好的新生活。
13.推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。把解決相對貧困問題作為長期任務，統籌納入鄉村振興戰略任務之中，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，健全低保制度與精準脫貧政策有效銜接制度，建立長短結合、標本兼治的體制機制，加強美麗鄉村建設，建設一批美麗城鎮、美麗村莊，促進農業強、農村美、農民富，逐步實現共同富裕。
五、抓好生態環境保護，建設天藍地綠水美的美麗寧夏
14.牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。深入貫徹落實習近平生態文明思想，自覺把綠水青山就是金山銀山作為推進發展的重要理念、現代化建設的重大原則。樹立正確的生態觀，牢固樹立人與自然和諧共生、山水林田湖草沙是生命共同體的觀念，深刻把握人與自然相互依存、共生共贏的本質特徵，像保護眼睛一樣保護生態環境、像對待生命一樣對待生態環境。樹立正確的發展觀，充分認識到保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力，綠水青山既是自然財富、生態財富，也是社會財富、經濟財富，沒有環境空間就沒有發展空間、沒有生態改善就沒有生活改善，正確把握和處理經濟發展與生態環保的關係。樹立正確的政績觀，充分認識到老百姓過去「盼溫飽」、現在「盼環保」，過去「求生存」、現在「求生態」，環境就是民生、青山就是美麗、藍天也是幸福，把良好生態環境作為最普惠的民生福祉、作為最大的政績來抓。
15.把保障黃河長治久安作為重中之重來抓。強化憂患意識、做到未雨綢繆，實施河道和灘區綜合提升工程，統籌推進兩岸堤防、河道控導、灘區治理、城市防洪工程，打造百年防堤，有效防洪防凌，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。實施兩岸堤防工程，加快推動兩岸堤防工程達標提質，把堤防建設與道路交通、生態景觀、文化旅遊等結合起來，儘快補上空白段，形成堤防閉環。實施河道控導工程，治理險工險段，有效控導主流、穩定河勢、護灘保堤。實施灘區治理工程，開展黃河灘區生態修復和岸線利用專項整治，恢復河岸溼地，連通內外水系，打造生態景觀帶。實施城市防洪工程，把城市建設與沿岸的溼地、河湖建設結合起來，加快完善城市防洪工程體系，確保沿黃城市安全。
16.推進水資源節約集約利用。把水資源作為最大的剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，合理規劃人口、城市和產業發展，建立水資源承載力分類分區管控體系，實行水資源消耗總量和強度「雙控」。實施深度節水控水行動，持續優化用水結構，大力發展節水型生態農業、涵水型生態林業、保水型生態牧業，深挖工業節水潛力，嚴格管控高耗水產業發展，加快建設節水型社會、節水型園區，推進海綿城市建設，提高中水、雨水、洪水利用率，建立整治「挖湖引水造景」長效機制，推動水資源向利用強度低、效率高、效益好的項目、產業、區域傾斜配置。
17.繼續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。堅決打好汙染防治攻堅戰，堅決抓好中央環境保護督察及「回頭看」反饋意見整改落實，加大節能減排力度，堅決治理「散亂汙」企業，確保完成國家下達的生態環境各項約束性指標。打好藍天保衛戰，推進重點區域大氣環境綜合治理，完善聯防聯治聯控機制，實施煤炭消費總量控制，有效控制能源消費總量和強度，深化治理工業揮發性有機物，建立機動車全防全控監管制度，有效管控城市揚塵，促進秸稈資源化利用，確保環境空氣品質穩定達到國家二級標準，大幅減少重汙染天數。打好碧水保衛戰，實施水汙染綜合治理工程，統籌推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、農業退水、城鄉汙水綜合治理，全面取締工業直排口、非法入黃排汙口，建立地下水汙染防治管理體系，開展水源地保護專項行動，推進農村人居環境整治和農業面源汙染治理，持續改善水體環境質量，確保黃河幹流寧夏段斷面水質Ⅱ類進Ⅱ類出。打好淨土保衛戰，加強固體廢棄物綜合治理和利用，以危險廢物為重點開展固體廢物排查和綜合整治，推進城市生活垃圾分類處置，建立健全農村垃圾收運處置體系，有效管控土壤汙染風險。
18.加強賀蘭山、六盤山、羅山等自然保護區建設。統籌山水林田湖草沙系統治理，優化國土空間開發格局，建立完善區市縣國土空間規劃，統籌推進生態保護修復和環境綜合治理。實施賀蘭山礦山地質環境恢復治理工程，推進保護區及外圍區域生態環境綜合整治，推進賀蘭山東麓葡萄長廊防護林建設，鞏固提升賀蘭山防風防沙和水源涵養生態功能。開展六盤山人工促進生態修復行動，繼續實施封山育林和400毫米降水線以上區域造林綠化工程，推進廢棄露天礦山綜合整治，開展移民遷出區國土綜合整治，持續提升六盤山水源涵養和水土保持功能。加大羅山主要溝道及周邊區域退化土地生態修復力度，強化水土流失治理，整治砂石採挖區，保護提升羅山防風和水源涵養功能。
19.既防沙之害、又用沙之利。順應自然、尊重規律，開展沙漠生態研究，創新沙漠治理機制，推廣治沙成功經驗，實施鎖邊防風固沙工程，強化主要沙地邊緣地區生態屏障建設，大力治理流動沙丘，織起綠網、建設綠帶、形成綠洲，鞏固擴大治沙成果，利用沙區獨特資源，發展沙漠種植、推動沙漠旅遊、開發沙漠文化，在防沙治沙的同時發揮沙漠的生態功能和經濟功能。
六、加強民生保障和社會治理，增強人民群眾的獲得感幸福感安全感
20.加快補齊民生短板。堅持以人民為中心的發展思想，履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。優先穩就業保民生，落實中央支持就業各項政策，多渠道促進就業創業，優化就業培訓和服務指導，注重解決結構性就業矛盾，引導農村勞動力轉移就業和在外的寧夏人返鄉興辦實業，紮實做好下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作，確保在經濟增長的同時實現居民收入同步增長。落實立德樹人根本任務，把教育擺在優先位置，全面貫徹黨的教育方針，構建大中小幼一體化德育體系，推進城鄉義務教育均衡發展，抓好「網際網路+教育」示範區建設，加快教育現代化進程，加快體教融合，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。健全公共衛生體系，堅持預防為主、防治結合，推進健康寧夏建設，加快完善突發公共衛生應急響應、傳染病防控救治、疾病預防控制等體制機制，實施鄉鎮中心衛生院傳染病防控提升項目，加強農村、社區等基層防控能力建設，廣泛開展愛國衛生運動，進一步完善常態化疫情防控機制，提升疫情監測預警和應急響應能力。深化醫藥衛生體制改革，推進中醫藥傳承創新發展，加快「網際網路+醫療健康」示範區建設，推進區域醫療中心建設。
21.發揚民族團結優良傳統。堅持民族區域自治制度，促進各民族共同團結進步、共同繁榮發展，守好維護民族團結生命線，建設全國民族團結進步示範區。深化民族團結進步教育，創新黨的民族政策宣傳教育載體、方式和機制，打造具有寧夏特色的人文化、大眾化、實體化宣傳教育活動品牌，鑄牢中華民族共同體意識，增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。營造守望相助社會氛圍，深入開展「民族團結月」、「社區鄰裡節」等活動，建立健全各民族交往交流交融的社會機制，著力構建相互嵌入式的社會結構，積極創造各族群眾共居共學共事共樂的社會條件，尊重差異、包容多樣。堅持依法保障民族團結，增強各族群眾法律意識，妥善處理涉及民族因素的矛盾和問題，堅決依法打擊蓄意挑撥民族關係、破壞民族團結的行為，引導各族幹部群眾自覺維護國家統一、民族團結。
22.堅持黨的宗教工作基本方針。加強宗教治理體系和治理能力建設，牢牢掌握宗教工作主動權，守好維護政治安全生命線。堅持我國宗教中國化方向，縱深推進「四進」宗教場所活動，完善宗教界講經說法引導機制，完善宗教界代表人士培養體系，用社會主義核心價值觀引領和教育宗教界人士和信教群眾，積極引導宗教與社會主義社會相適應。提高宗教工作法治化水平，嚴格落實《宗教事務條例》，健全三級宗教工作網絡兩級責任制，依法管理宗教事務，管好宗教場所、宗教人員、宗教活動，依法處理涉及宗教因素的矛盾問題，積極促進宗教和順、社會和諧。堅決遏制宗教極端化傾向，持續整治「三化」問題，全面摸清底數、全面列出清單、全面落實責任、全面對帳銷號，建立「三化」治理動態篩查機制，落實屬地責任，確保徹底整改到位。防範和抵禦宗教極端思想滲透，建立宗教領域涉國家政治安全風險隱患防控機制，依法打擊非法宗教和邪教組織，深化反暴恐鬥爭，切實維護國家安全。
23.加強和創新社會治理。堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，創新社會治理機制，完善基層治理體系，提高基層治理能力，不斷激發社會活力，確保人民安居樂業、社會安定有序。推進全面依法治區，紮實推動民法典實施，加強配套法規制度建設，廣泛開展普法教育，堅持法治寧夏、法治政府、法治社會一體建設，深化司法體制綜合配套改革，更好保障人民權益。加強基層社會治理，堅持和完善新時代「楓橋經驗」，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，抓好鄉村、社區、宗教、校園、企業、社團治理，加快推進全國市域社會治理現代化試點城市建設。推進平安寧夏建設，完善立體化、法治化、專業化、智能化社會治安防控體系，推進掃黑除惡專項鬥爭，打好決勝戰收官戰，進一步深化重點行業領域突出問題專項整治，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾安全感。加強安全生產工作，建立健全安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，積極創建全域食品藥品安全區，開展安全生產專項整治三年行動，實施提升自然災害防治能力重點工程，提高應急救援和防災減災能力，堅決防範遏制重特大安全事故發生。
七、加強黨的建設，激發廣大黨員幹部奮鬥精神
24.落實主體責任。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設統領黨的各項建設，堅持和加強黨的全面領導，強化管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強幹部隊伍建設，突出抓好領導班子和領導幹部隊伍建設，實施幹部政治能力、專業能力提升「兩大工程」，健全完善幹部選拔使用、教育培訓、評價考核、管理監督等機制辦法，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的優秀幹部，大力發現培養選拔優秀年輕幹部，合理使用女幹部、少數民族幹部和黨外幹部，選樹幹事創業好班子、擔當作為好幹部。加強基層組織建設，以提升組織力為重點，突出政治功能，加強農村、社區、機關、國企、學校、非公企業、社會組織等基層黨組織建設，選優配強黨組織書記，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，深入整治黨員信教和參與宗教活動問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。加強紀律作風建設，持之以恆正風肅紀，深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，保持反腐敗鬥爭高壓態勢，堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題，完善警示教育常態化長效化機制，堅持開展領導幹部廉潔從政警示教育活動，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的幹事創業環境。
25.堅定理想信念。堅持革命理想高於天，建立不忘初心、牢記使命長效機制，教育引導廣大黨員幹部始終保持清醒頭腦和政治定力，堅持和加強黨的領導不動搖，堅持和發展中國特色社會主義不動搖，堅持實現中華民族偉大復興的宏偉目標不動搖，鍥而不捨把革命先輩為之奮鬥的偉大事業推向前進。鑄牢政治靈魂，持之以恆推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育和貫徹落實，嚴格落實黨內政治生活制度，持續不斷加強政治訓練，堅定對習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰，堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定落實維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，引導黨員幹部永葆政治本色，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。傳承紅色基因，深入挖掘運用紅色資源，拓展紅色教育基地功能，堅持不懈開展理想信念教育、愛國主義教育、革命傳統教育，推動機關、學校、企業、社區等與愛國主義教育基地共建共學共享，教育黨員幹部銘記革命歷史、走好新時代長徵路。
26.激發奮鬥之志。積極踐行習近平總書記「社會主義是幹出來的」偉大號召，大力弘揚「不到長城非好漢」的革命精神，實事求是、真抓實幹，奮勇向前、克難制勝，做好改革發展穩定各項工作。發揚鬥爭精神，注重培養黨員幹部的鬥爭精神，在重大鬥爭中鍛鍊幹部、在重大任務中磨鍊幹部、在重大風險中淬鍊幹部，磨礪幹部的風骨、氣節、操守、膽魄，不斷強化鬥爭意識、激勵鬥爭精神、增強鬥爭魄力、提高鬥爭本領，勇於擔當、主動作為，勇於鬥爭、善於鬥爭，使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。不斷解放思想，把新發展理念貫穿到經濟活動全過程、落實到發展實踐各領域，正確處理保護與發展的關係、市場與政府的關係、進取與穩健的關係，更新觀念、創新思維，使各項工作更好體現時代性、把握規律性、富於創造性。激勵擔當作為，建立健全乾部擔當作為的激勵機制，落實公務員職務和職級並行制度，完善關心關愛幹部各項政策，落細「三個區分開來」要求和容錯糾錯政策措施，積極穩妥使用受到黨紀政務輕處分、影響期滿且表現突出的幹部，完善查處誣告陷害行為機制，健全正名澄清制度，旗幟鮮明為幹事擔當者撐腰鼓勁，把廣大幹部的積極性、主動性、創造性充分調動起來，以行之有效的舉措落實好黨中央決策部署，創造性開展工作。大興實幹之風，把造福人民作為最重要的政績，踐行黨的群眾路線，腳踏實地、埋頭苦幹，察實情、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，切實減輕基層負擔。
全區各級黨組織和廣大黨員幹部要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，不忘初心、牢記使命，團結一心、真抓實幹，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。