華盛頓當地時間7月29日,美國聯邦眾議員約霍正式提出議案,規定在三種情形下授權美國總統可動用武力,以保衛臺灣;鼓動美國總統或國務卿去臺灣與臺灣地區領導人會面,並歡迎臺灣地區領導人來美國會演講。外界擔心,該議案將加劇美中之間的緊張關係;如果實施,勢必引發美中戰爭。
約霍辦公室29日下午發表聲明稱,這項名為「臺灣被侵預防法」(Taiwan Invasion Prevention Act)的議案將澄清並加強美國在發生武裝攻擊時保衛臺灣的承諾。
這項議案提出:美國總統被授權動用美國的武裝力量,並採取總統認為必要和適當的其它措施,以保證和保護臺灣免遭包括「解放軍對臺灣軍事力量的直接武裝攻擊」等危險。
該議案中有授權動武的5年日落條款,過期時若要延期,需要相應的後續法律規定。
該議案提出的「國會意見」(Sense of Congress)說:在該法實施後,美國總統應該儘早公開聲明,「保衛和保護臺灣不受解放軍軍事行動的影響是美國的政策」。該議案還稱,美國的政策是「要求中國大陸正式放棄為了統一臺灣而使用武力和威脅使用武力」。
該議案提出,在該法實施後180天內,美國防部、國務院和其它相關部門組織美國、臺灣以及理念相近的區域安全夥伴舉行安全對話;美國國防部長和相關部門首長應尋求與臺灣及其它盟友夥伴舉行聯合軍演、救援演練;美國海軍應增加在臺灣海峽的穿行和「自由航行行動」,增加在西太平洋的「存在行動」。
該議案的「國會意見」認為:美國應當加快批准對臺軍售;繼續向臺灣派遣軍事訓練顧問;鼓勵美軍成員加入臺灣的所謂「國防大學」學習;維持在臺灣附近的美國海軍明顯存在;在美國海軍指導下重建臺灣巡邏部隊。
該議案建議臺灣將更多內部資源用於自我防禦,包括購買非對稱防禦武器,改革臺灣的後備系統,以及與美國在網絡防禦活動上的接觸。該議案敦促美國貿易代表與臺灣就雙邊貿易協議進行談判。
在高層互訪方面,該議案提出,該法實施一年內,美國總統或總統指定國務卿,並酌情進行機構間磋商和參與,應安排與臺灣地區領導人在臺灣舉行會談;「國會意見」認為美國總統或國務卿在美國與臺灣地區領導人會面有利於美國。
最後該議案的「國會意見」歡迎臺灣地區領導人到美國國會聯席會議上發言。
共和黨籍的約霍是美國國會眾議院外交事務委員會亞洲分委會的資深議員,一向以挺臺大膽言論聞名,一直稱臺灣為所謂「國家」,以前就鼓吹美國應當在「外交」上承認臺灣。
觀察家指出,雖然該議案中諸多條款多是沒有要求強制執行的「國會意見」,但其多項具有刺激性的條款如若真成法律並實施,勢必引發美中走向戰爭。
這項目前僅在眾議院提出的議案會否在參議院有類似提案者,最終能否在國會過關,尚在未定之天。代表佛羅裡達州的約霍此前已宣布退休決定,到2021年1月7日任期滿後,將不再尋求連任。
對於美國參議員、眾議員屢借涉臺議題搞事,我外交部發言人多次指出,一個中國原則是人心所向、大勢所趨,也是國際社會普遍共識。「我們敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定,遵守國際法和國際關係基本準則,慎重妥善處理涉臺問題,以免嚴重損害中美關係和臺海和平穩定。」
綜合中評社報導