上篇《原住民和土地》裡面，咱們說了馬爾羅尼擔任總理和那之前之後，加拿大經濟和社會發生的一些變化。本篇咱們說一說馬爾羅尼如何來實現另一個大目標：「把魁北克也帶進1982年憲法」。
《憲法回歸》那一篇咱們說過，魁北克人沒有在加拿大憲法上簽字，代之以進行關於魁北克主權的公投。儘管主張獨立的一方失敗，加拿大憲法沒有「涵蓋」魁北克，總不是一個統一的國家應該有的樣子，資產階級的軟弱性和妥協性，決定這個問題還得通過協商來解決。
對此，馬爾羅尼倒沒有覺得有多大問題，不就是妥協嗎？俺本來就是個調和主義者、折衷主義者，按你們的話說就是善於和稀泥，妥協本就是咱的強項，俺一出馬，那一大撮魁獨分子，不都會統統變成聯邦主義者？
羅伯特·布拉薩
1985年，羅伯特·布拉薩 (Robert Bourassa)領導的自由黨，在魁北克的省選中擊敗了魁獨的魁北克人黨，拿回魁北克執政大權。或許，這正是一個「把魁北克也帶進1982年憲法」的大好時機，於是馬爾羅尼請布拉薩來渥太華談談。布拉薩來了，帶著寫滿種種要求的文件，用布拉薩的話說，這些都是讓魁北克能夠接受憲法的「最低要求」。
布拉薩的這些要求可以分為兩類，第一類只有一個，就是要求承認魁北克在加拿大聯邦中的「獨特地位」。第二類是各種向聯邦政府要權的大雜燴，按照魁北克提出的方案，重要的權力都要歸到省裡。省還有權退出聯邦和省合作的項目，但是聯邦政府的補貼還要繼續給，誰讓聯邦政府徵稅的權力大呢？另外，省還有權否決針對憲法修改的任何提案。
有關憲法的修改，可不是總理一句話的事兒。1987年5月，馬爾羅尼總理邀請加拿大各省的省長，來渥太華西北魁北克省的米奇湖(Meech Lake)開會，討論魁北克的提案。
不出意外，各位省長都表示可以接受，給自己增加權力哪位省長會不樂意？除了在類似參議院改革這樣的細枝末節上做了些微調，最後的《米奇湖協議》(Meech Lake Accord)，基本上是按照布拉薩的藍本來的，這下子魁北克人應該滿意，魁北克會被「帶進1982年憲法」了吧？
魁北克立法機構1987年6月23日，第一個通過了這個立法提案，這立刻觸發了一項規定：從這一刻開始，法案需要在三年之內，也就是1990年的6月22日之前，獲得聯邦政府和其它九個省的認可，過期便自動作廢。
對此馬爾羅尼很是樂觀，畢竟省長們都認可了這個協議，加拿大大多數人，也對這個協議持歡迎態度。通過了這個憲法修改議案，政治上，魁北克會重新納入加拿大憲法涵蓋範圍，加拿大就全部統一在這部憲法之下了。
皮埃爾·特魯多
不過幾乎是立刻，就有人跳出來唱反調了，這個人是誰呢？前總理皮埃爾·特魯多。特魯多說馬爾羅尼這個軟蛋，要讓加拿大的國家政權變得軟弱不堪。如果《米奇湖協議》通過，「我們熟悉和熱愛的加拿大將不復存在」。
於是開始出現了不和諧言論，主要集中在三個方面：首先是魁北克的「獨特地位」，其次權力更多地給了省級政府，省級政府還有了否決權，那以後加拿大的國家級政府聯邦政府，還能做什麼事呢？
另外程序本身也有問題，有人詬病說這是「11個人關起門來搞的東西」，因為會上只有總理和10位省長磋商，其它官員都在會場之外等候結果，媒體也被排斥在外。
最引起爭議的是《米奇湖協議》的第二條，就是魁北克「獨特地位」這一條。憲法裡說加拿大是兩個「建國民族」協約的結果，那為什麼魁北克就獨特呢？說好的平等呢？土著群體說協議無視了我們的權利，我們也要特殊的地位！這是不是也很合理？紐芬蘭人是不是也可以要求「特殊地位」？大家似乎都能找到理由「獨特」一把。
馬爾羅尼說一個省有「獨特地位」，只是給魁北克一個象徵性的榮譽，大家不必太當真，但是布拉薩可是當真的：獨特就是獨特，獨立於加拿大之外的獨特。這樣的話，加拿大聯邦成什麼了？一群省跟魁北克的聯邦？兩個「國家」的合體？布拉薩堅持要寫到憲法裡的獨特地位，會是個象徵性的？
1988年12月，還在為《米奇湖協議》吵吵嚷嚷的時候，加拿大最高法院裁定，魁北克省限制法語以外語言的法案，違反了《加拿大權利和自由憲章》。最高法院下令取消該法案，結果布拉薩援引「儘管條款」，把最高法院的裁決推翻了，儘管馬爾羅尼一再求布拉薩別這麼幹。
一國總理還要求著一省之長，不能定於一尊惡果畢現！
事情還沒有完，隨後魁北克省又推出《178法案》(Bill 178)，把魁北克省內禁止英語標識的範圍，做了進一步的擴大，加拿大最高法院還是毫無辦法，總理更是無計可施。
「魁北克歷史上，還從來沒有一屆政府如此高舉自由的旗幟，來保護法裔的語言和文化。」布拉薩這樣向魁北克人表功。
不過這個《178法案》，在加拿大的英語省份裡引起了不同的反響，這也殃及了那個認可了魁北克「獨特地位」的《米奇湖協議》。
1988年馬爾羅尼再次當選的時候，他的兩大任務都還沒有完成。同美國的自由貿易協定，很快就得到了批准，只是這個《米奇湖協議》，還有待各省的立法機構通過。最後的期限很快就要到了，事情卻還不明朗。有三個省，新不倫瑞克、曼尼託巴和紐芬蘭省政府改選，原來支持協議的省長落選，新上來的省長，多多少少都表達了對《米奇湖協議》的不滿。
隨著對《米奇湖協議》的非議聲音越來越大，讓·查爾斯特(Jean Charest)領導的一個保守黨委員會，建議對原始協議做出23項修改，來迎合那些表達不滿的群體的胃口，但是得罪魁北克人是可以想見的，馬爾羅尼政府的環境部長呂西安·布沙爾(Lucien Bouchard)便是其一。布沙爾辭去部長一職，1990年5月更是退出了保守黨另組政黨魁北克聯盟(Bloc Québécois)，說「這個國家啥事兒都幹不成」 。
呂西安·布沙爾
說起馬爾羅尼的好友兼政治夥伴布沙爾，那就是一個如假包換的魁獨分子。
1980年魁北克為獨立進行公投的時候，布沙爾為魁獨陣營搖旗吶喊，當然他也為馬爾羅尼在魁北克的競選活動，出了不少力。像馬爾羅尼在魁北克競選時候喊出的話：「在邪惡的英裔加拿大人統治下，魁北克人遭受的恥辱和創傷……」等等，都是布沙爾的語言，演講稿也是布沙爾來捉刀代筆。布沙爾指導馬爾羅尼，怎麼在魁北克談「主權」問題。
馬爾羅尼也投桃報李，先是任命布沙爾作為加拿大駐法國大使，派了個持證魁獨分子駐巴黎代表加拿大政府，隨後任命他做環境部長。現在馬爾羅尼在「獨特地位」問題上推進不下去，讓「魁獨分子」很失望。
大限將至，曼尼託巴省長加裡·費爾蒙(Gary Filmon)想把《米奇湖協議》提交表決。按照程序，協議必須經過立法機構全體成員通過，否則就需要公眾聽證，結果就卡在了這個環節上。
以利亞·哈珀
通常這都是走個形式，但是曼尼託巴的新民主黨議員，克裡人以利亞·哈珀(Elijah Harper)覺得《米奇湖協議》沒有提到土著人的權利，拒絕同意。發言人反覆徵詢他的意見，他就是堅持不同意，整個政治程序卡在了曼尼託巴省議會裡。
看到《米奇湖協議》就要死在了曼尼託巴的議會裡，死於立法的技術環節上，聯邦政府急了。負責聯邦與省之間關係的聯邦部長，提議把最後期限推遲三個月，給曼尼託巴省更多的時間做通工作，這需要在魁北克也重新批准，但又惹惱了紐芬蘭和拉布拉多省新任省長克萊德·韋爾斯(Clyde Wells)。
本來紐芬蘭和拉布拉多省立法機構，1988年批准了這個協議，但第二年上臺的新省長韋爾斯反對這個協議，一直要求「反悔」，重新表決或者全省公投再做決定。曼尼託巴的這一耽擱，讓韋爾斯有了「反悔」的機會。
這一來要想達成聯邦和所有十個省的一致通過，已經不可能了，1990年6月23日《米奇湖協議》無疾而終，「這個國家啥事兒都幹不成」。
這個提案得到了聯邦政府和八個省的同意，佔總人口的96％……
見法案給弄死了，魁省省長布拉薩氣得說要再次進行魁北克脫離聯邦的公投，可把馬爾羅尼嚇死了，趕緊又搞出一個憲法提案，以起草地夏洛特敦的名字命名為《夏洛特敦協議》(Charlottetown Accord)。
這個協議裡，涵蓋了一大堆的讓步和「共同權力」，完全的土著自治政府、省裡有否決權、參議院改革，當然，還有魁北克的「獨特地位」，看起來把「所有人」的利益都照顧到了。
而這次，也不再提交各省的立法機構表決，而是交由全體加拿大人投票通過。不再搞「小黑屋密談」，每個人都參與進來，你們還有什麼話可說？
支持協議的人說這是要讓「草根」來決定，此「草根」非本草根，那時候草根還沒有登陸加拿大。而反對的人說，這樣管理國家的方式簡直是瘋了，「民主發瘋了」。
夏洛特敦
皮埃爾·特魯多比上一次更執拗，他又一次走上前臺，說《夏洛特敦協議》是啥都想要，結果啥都沒有，太過分了！而死硬的魁獨分子，魁北克人黨黨首雅克·帕利祖(Jacques Parizeau)說遠遠不夠！
儘管總理、每位省長，這次是每一位省長，甚至反對黨的領袖們，第一民族的立法機構，都支持這個新的《夏洛特敦協議》，但是他們說話不算數，要看全民公投的結果，草根的決定。
1992年10月26日，公投結果統計完畢，54%的公民投了反對票，只有大西洋省堅決支持。而在魁北克，結果幾乎跟全國平均數一樣，55%的魁北克人反對《夏洛特敦協議》。
「這個國家啥事兒都幹不成」！
這樣的結果，魁北克人能善罷甘休嗎？請看下篇《第二次魁北克主權公投》。
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加拿大歷史 58 - 維和行動
加拿大歷史 59 - 阿芙洛之箭
加拿大歷史 60 - 古巴飛彈危機
加拿大歷史 61 - 魁北克的寂靜革命
加拿大歷史 62 - 皮爾遜和楓葉旗
加拿大歷史 63 - 自由的魁北克萬歲
加拿大歷史 64 - 十月危機
加拿大歷史 65 - 多元文化和石油危機
加拿大歷史 66 - 第一次魁北克主權公投
加拿大歷史 67 - 憲法回歸
加拿大歷史 68 - 自由貿易
加拿大歷史 69 - 原住民和土地
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