■「一江一河」開放的背後，是上海5年來圍繞建設世界級濱水帶目標，精心建設高品質公共空間所付出的努力
經過半年升級改造，黃浦區九子公園於今年10月再次開放。人們發現，臨南蘇州路的圍牆不見了，置身園內，便能清楚看到路旁流淌的蘇州河。這樣的驚喜，今年在蘇州河沿線越來越密集。「蘇州河42公裡岸線貫通已突破92%，年內基本貫通目標不變。」上海市「一江一河」辦相關負責人表示。
驚喜，不只發生在蘇州河畔。黃浦江兩岸45公裡公共空間自打通以後，遊客紛至沓來，知名機構加速進駐。「一江一河」開放的背後，是上海5年來圍繞建設世界級濱水帶目標，精心建設高品質公共空間所付出的努力。
從封閉到開放
國慶期間，270秒浦江光影秀登上微博熱搜，濱江兩岸流光溢彩，遊人如織。一項調研數據顯示，自浦江兩岸開放後，年均遊客人次同比增長超過50%。
這樣的熱鬧，曾經難以想像。截至「十二五」末，浦江兩岸45公裡實際貫通率不足50%，岸線被工廠、倉庫、碼頭佔據，居民們臨江卻不見江。在「十三五」開局之年，上海就確定兩岸45公裡核心區貫通目標，經歷了工廠騰退和改造，生產岸線逐步讓位於生活岸線。
浦江岸線在貫通過程中，形成了「整體謀劃、分步實施、有序推進」的經驗，如今得到進一步複製推廣。自2018年起，上海濱水空間「長長又變寬」。浦江兩岸開放空間向腹地和兩頭延伸，楊浦濱江岸線繼續開放2.7公裡，虹口濱江揚子江碼頭區域貫通，寶山濱江貫通開放6.8公裡岸線，閔行濱江新增浦江第一灣公園貫通岸線約1.6公裡。
蘇州河兩岸貫通也延續這一理念，一批工廠、樓宇、小區陸續打開圍牆。普陀區相關部門針對沿河19個斷點，定製方案，逐個擊破。擁有最長岸線、最多斷點的普陀區，成為推進速度最快的一個，至去年底絕大多數斷點已打通。
「一江一河」貫通工程，蘊藏著城市空間轉型密碼——以人的需求為核心，因地制宜，創新思路。由於地理區位、稟賦條件、承載能級的差異，「一江一河」貫通也不盡相同。在慢行道設置方面，黃浦江兩岸實現漫步道、跑步道、騎行道「三道」全線貫通；蘇州河腹地狹窄，以貫通漫步道、跑步道為主，騎行道結合市政道路因地制宜地設置。
如今，「一江一河」之間已形成整體統籌、互為彰顯的良好格局。2019年7月，為了進一步統籌黃浦江、蘇州河等重要城市空間和生態廊道建設，以黃浦江兩岸開發為基礎，組建了市「一江一河」工作領導小組，進一步擴大浦江開發的紅利效應。
從單一到複合
今年夏季，路易威登男裝秀首次走出法國巴黎，落戶徐匯濱江的西岸油罐藝術公園。多年前，它還是原中航油的五座儲油罐，經過建築師巧妙改造，成為集展覽空間、廣場、花園、綠地、書店、教育中心和餐廳於一體的都市景觀。這只是濱水帶功能轉型、集約式開發的一個縮影。
早在浦江貫通之際，上海便提出願景：貫通有節點目標，兩岸功能提升卻是個永恆主題。因此，著力提升貫通區域的空間品質，被寫入新一輪濱江公共空間建設三年行動計劃（2018年—2020年）。
截至目前，當年的願景逐一兌現，濱水空間正從承載單一的生產岸線，轉向多元複合的生活岸線。
針對市民的基本需求，黃浦江兩岸的服務站點悄聲密集起來。浦東22公裡岸線，按照1公裡1處驛站的原則，陸續布局22座「望江驛」，市民可以充電、飲水、休憩、讀書等。
歷史建築和工業遺產保護開發利用也成為重點。自浦江開發開放之後，東岸已有兩座大型百年工廠迎來新生：「船廠1862」與8萬噸筒倉。其中，「船廠1862」已轉型藝術商業空間，民生碼頭筒倉的進一步功能注入、活化更新工作也在抓緊推進中。蘇州河中心城區段分布著100多處優秀歷史建築，日前，靜安區段的百年老建築「福新麵粉廠」即將啟動保護性修繕。
對標全球一流岸線，如英國泰晤士河、法國塞納河、德國漢堡港，上海同步升級浦江遊覽體驗，如金陵東路碼頭功能調整完成，試點「浦江快線遊」；遊覽船、碼頭、票點加快服務設施更新升級……依託濱水沿河資源，黃浦江兩岸的體育文化旅遊功能走向產業化，夜遊濱水經濟體量位居全國前列。
強調功能複合化的同時，上海也出臺規劃引導區域功能錯位。如今，蘇州河兩岸也基於各區特色，差異化打造景觀帶。黃浦段突出老上海特色，主導理念是「上海辰光，風情長卷」；虹口段以「最美上海灘河畔會客廳」為目標，打造具有歷史文化魅力的高品質濱水公共空間；普陀段將結合小區岸線開放、產業園區活力更新打造河濱香景園、寶成橋-創享塔、天安-M50等區域重要節點；長寧段重點將整體開放臨空公園大型綠地。
從被動到主動
在建設全球一流濱水帶的過程中，城市治理理念發生轉變，從滿足需求轉向創造需求，從被動反饋變為主動響應。對人的需求的重視，成為一種新的城市治理方式。
浦江貫通初期，兩岸基礎服務設施較為匱乏，城市建設管理者結合市民遊客的意見建議，通過新建和改造，打造出一批服務站點。隨後，東岸主動進行內容增值，為「望江驛」設置不同主題。定位成全媒體文化會客廳的「望江驛·遇見」，進駐12家視頻直播平臺，遍邀文化名人進行直播，運營一年間，點擊量超過5000萬次。
廣泛吸納居民參與，成為城市規劃建設者的共識。由於歷史原因，蘇州河兩岸已經存在不少住宅小區，形成「斷點」，協調難度大。長寧華苑小區是一座老公房小區，在貫通工程實施前，華陽路街道的工作人員在小區發放千餘份意見徵詢單，挨家挨戶徵詢居民對蘇州河步道建設的意見。河濱香景園、蘇堤春曉、半島花園等小區的濱水岸線在改造前，普陀區建設管理部門就和居民反覆溝通協商，結合居民需求，更新了步道鋪裝、娛樂設施和門禁安防。
承載新需求，上海正積極招商引資，帶動濱水空間產業能級提升。虹口濱江，北外灘發展日新月異，積極導入會務會場等業態，打造世界級「會客廳」。徐匯濱江，中央廣播電視總臺長三角總部、阿里、騰訊、湘芒果等標杆企業相繼落地，圍繞文化科創，推動區域綜合開發。
目前，蘇州河兩岸岸線貫通已突破92%。上海市「一江一河」辦相關負責人表示，「十四五」期間，甚至未來很長一段時間的發展目標，將持續擴大貫通紅利，拓展高品質公共空間，讓濱水帶成為上海城市空間更新、經濟轉型發展的重要載體，成為長三角一體化綠色發展國家戰略的重要組成部分。（記者 戚穎璞）