葛昌明:中職學校教師宜實行分類管理

2020-12-27 騰訊網

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中職學校專任教師包括文化課、專業課和實習指導教師。近年來,大多數縣域中職學校,其教師主要來源是招收普通高校畢業生,也有部分是從縣域內的中小學及教育行政部門調入。

進入新時代以來,隨著國家職業教育改革的深入推進,中等職業學校教師職稱制度的統一建立,縣域中職學校在教師管理上,特別是文化課教師方面凸顯出一些新問題、新矛盾。一是部分文化課教師持有教師資格證不合適;二是中職文化課教師職稱申報條件過嚴。

按照《教師法》、《教師資格證條例》等相關規定,中職學校教師須具有相應的教師資格證。目前,有部分持有初中教師資格證的中職教師,顯然是不合適的。但要注意的是,持有初中教師資格證但事實上在中職學校擔任文化課教學工作,這是縣域中職學校發展中不可繞過的歷史事實。

許多縣域中職學校成立於上世紀八九十年代,學校在成立初,人員基本是從全縣中小學抽調上來的文化課教師。1993年頒布的教師法首次以法律形式規定實行教師資格證書制度,1995年國務院頒發《教師資格條例》,2000年9月,教育部頒布《實施辦法》。可見,縣域中職學校與教師資格證書制度的發展幾乎同步。更進一步觀察發現,縣域中職學校在發展中,由於其基礎地位不牢,發展定位不準,經歷了幾度變遷,技術學校、職業中學、職業高中、職業中專,等等,加之中職學校原來評職稱時對教師持有的教師資格證要求不過於嚴格,致使中職學校多數教師不過於糾結持有中職、高中或初中教師資格證。

但凡在縣域中職學校工作過的老師,都應當承認這樣一個事實,持有初中教師資格證但事實上在中職學校擔任文化課教學工作的老師,其大多數人的教學工作出色,教學成績優異,相當一部分人成為學校的教學骨幹、學校發展的頂梁柱。從同行評價的角度而言,這部分教師完全具備中職文化課的教育教學能力。

許多中職學校原來走的是中小學教師職稱系列路子,持有初中教師資格證的教師,原來評職稱時尚能包容,而按統一後的中等職業學校教師職稱制度,其在晉升、轉評、晉級職稱時須「具有相應的教師資格證」。因不符合規定,他們在職稱評審第一道關口上便被卡死了。

對持有初中教師資格證的中職教師,我們要尊重歷史和事實。他們當中大都已五十歲左右,有的臨近退休,現如今,要求他們考取相應教師資格證,也是不太現實的。縣域中職學校其舉辦者為縣級人民政府,其人事管理在教育、人社部門。在推進職業教育改革的同時,也應當注重對這一部分教師的關心和愛護。他們為職業教育敬業奉獻了二三四十年,到頭來發現自己不「具有相應教師資格證」,應當說,這個責任不在於他們,而是歷史、體制等原因造成的。由此,對這部分教師可以在教師資格證上採取寬柔相濟,適當降低要求,「老人老辦法、新人新辦法」,真正讓他們享受到職業教育所帶來的價值!

與此同時,即便一些中職文化課教師具有相應教師資格證,但相對中小學職稱系列,中職文化課教師的職稱評審條件更高更嚴。

中職教師職稱評審不能搞「一刀切」,須推行「多元化」。2019年,人社部、教育部印發《關於深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》),明確建立統一的中等職業學校教師職稱制度,對文化課、專業課教師和實習指導教師進行分類評價。

職稱分類評價是大方向,並且該《意見》提出遵循職業教育特點和教師職業發展規律,積極培育中等職業學校自主評審能力,科學界定、合理下放中等職業學校教師職稱評審權限。

在職稱分類評價的指導下,需要探討的是縣域中職學校對文化課、專業課和實習指導教師可以實行分類管理。即文化課教師職稱評審歸併到中小學職稱評審系列,專業課和實習指導教師職稱評審按中職條件評審。

發展現代職業教育,增強中職教育吸引力,除了要招來學生,也要招的進來教師。暢通中等職業學校教師職業發展通道,其意義不僅在於構建分類清晰、名稱統一、科學規範的中等職業學校教師職稱制度,更在於這一職稱制度要為教師帶來切實的利益,促進教師的專業成長,並且凸顯中職教師的特殊價值。

當前,中職學校教師與普通中小學教師職稱分列,表面上看,體現兩種不同教育類型的特點,但由於中職、中小學教師其同一層級上的職稱待遇一模一樣,其實質結構並未產生變化。如此,中職教師職稱職稱制度若只是在「高級教師」「高級講師」「一級教師」「講師」等名稱上追求發生變化,並且評聘條件相對中小學的更高,顯然對中職教師,特別是對文化課教師是不合理、不公平的。

職業教育是講究靈活多元發展的,對中職教師的管理可以採取多元管理,推行中職教師分類管理,有望打破中職教師職稱評審的僵局,調動廣大中職教師的工作積極性,激發教師的工作熱情,對提高中職教育教學質量、構建普職融通、加快發展現代職業教育等也具有積極意義。

來源:蒲公英評論網

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