各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：《安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》已於2016年2月21日經安陽市第十三屆人民代表大會第三次會議審查批准，現印發給你們，請認真組織實施。
2016年3月15日安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要「十三五」時期（2016年—2020年），是全面建成小康社會的決勝階段，也是我市加快轉型發展的重大戰略機遇期。科學制定發展規劃對於安陽立足新的形勢變化、向更高發展水平邁進至關重要。《安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》是著力建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽，打造安陽經濟升級版、建設區域性中心強市的五年規劃，更是全面建成小康社會的行動綱領。本規劃主要明確「十三五」時期安陽發展的戰略目標、重點任務和發展路徑，是政府履行職責的重要依據，是引導市場主體行為的重要指南，是全市人民共同奮鬥的宏偉藍圖。本規劃編制的主要依據是：《中共安陽市委印發〈關於打造安陽經濟升級版建設中原經濟區區域性中心強市的實施意見〉的通知》（安發〔2015〕1號）和《中共安陽市委印發〈中共安陽市委關於制定安陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉的通知》（安發〔2016〕1號）。第一篇科學把握形勢，開啟現代化建設新徵程
第一章發展基礎
「十二五」時期是我市經濟社會發展極不平凡的五年。面對錯綜複雜的國內外環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實國家關於加強和改善宏觀調控的一系列政策措施，統籌推進穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生等各項工作，迎難而上，積極作為，全市經濟社會發展取得較大成就，「十二五」規劃確定的主要目標和重大任務基本完成，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。綜合實力持續增強。2015年，生產總值完成1672億元，五年年均增速8.7%。人均生產總值完成4.2萬元，年均增速9%。規模以上工業增加值完成727.8億元，年均增速11.2%。一般公共預算收入完成100.3億元，年均增速10.1%。固定資產投資完成1682億元，年均增速15.5%。社會消費品零售總額完成592.4億元，年均增速14.2%。農業經濟穩步增長，糧食產量由40.6億斤增加到45.48億斤，實現「十三連增」。10億元農業產業集群達到15個，年均遞增26.5%。畜牧業產值佔農業產值的比重達到30%以上，糧油加工轉化率達到80%。結構調整顯著加快。2015年，三次產業佔生產總值比重為8.3：52.2：39.5，其中，服務業增加值佔比五年提高了11個百分點。高新技術產業增加值完成192.5億元，年均增速15%。產業集聚區固定資產投資年均增速19.1%，主營業務收入年均增速19.6%，初步形成了鋼鐵深加工、裝備製造、煤化工、陶瓷、食品醫藥、紡織服裝等特色產業集群。農業轉型步伐明顯加快，土地規模經營比重達到32.4%，主要農作物綜合農機化水平達到80.5%，五年分別增加14個和7個百分點。科技實力不斷增強，科技進步對產業發展的貢獻率達到54%。文化旅遊、電子商務、養老服務、金融等高成長性服務業方興未艾，為「十三五」產業轉型升級提供了後續動力。城鄉面貌全面改觀。突出新型城鎮化引領，加大基礎設施投入，城市功能不斷完善，綜合承載能力大幅提升。2015年常住人口城鎮化率52%，五年提高了13.4個百分點。京港澳高速文峰立交橋等「六橋一互通」工程全部竣工，林長高速、京廣高鐵、晉豫魯鐵路安陽段建成通車，「兩縱一橫」鐵路樞紐基本形成，安陽機場、西北繞城高速、林州—汝州高速安陽段等項目積極推進。至2015年底，全市公路通車裡程達到8297公裡。其中：高速公路210公裡，幹線公路711公裡，農村公路7376公裡。農村人居環境持續改善，初步建成400個達標村、200個示範村。節能減排成效明顯。實施重工業汙染減排防治工程，強力推進大氣和水汙染防治，加大生態環境保護力度，主要能耗和汙染物排放指標明顯下降，「十二五」期間單位生產總值能耗累計下降18%，超額完成省定下降17%的節能目標。化學需氧量和二氧化硫排放得到有效控制，大氣汙染防治取得初步成效。全市城市綠地總面積2717公頃，建成區綠化覆蓋率超過39.3%。成功創建省級水生態文明城市建設試點市和全國綠化模範城市。安西循環經濟試驗區獲省政府批覆，紅旗渠經濟技術開發區成為國家循環化改造示範試點園區，成功入選國家首批新能源示範市創建名單。改革開放不斷深化。堅持深化改革，行政審批改革深入推進，國企攻堅改革基本完成，供水、燃氣、汙水處理市場化改革進展順利，公共資源交易管理進一步規範，農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作完成，集體林權制度改革全面推開，集體產權制度改革試點等工作積極推進。積極擴大開放，與中建材、國藥集團、國旅集團、保利集團等央企的戰略合作進一步深化，精密製造產業基地、萬達廣場、國旅安陽城、保利影視文化廣場等一批龍頭型、基地型、中心性項目落戶我市。2015年實際利用省外資金達到520.7億元，是2010年的2.5倍；實際利用境外資金完成4.64億美元，是2010年的3.1倍。社會事業繁榮發展。突出民生優先，持續加大民生投入，連續五年實施十項民生工程，財政用於民生方面的投入677.8億元，佔一般公共預算支出比例74.3%。2015年全市城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到26834元和12844元，五年年均增速分別為11.4%和14.3%，超過「十二五」規劃目標1.4和4.3個百分點。就業規模不斷擴大，「十二五」期間全市城鎮新增就業人員累計43.8萬人。累計解決163.4萬農村群眾飲水安全問題。完成235個貧困村整體推進扶貧，實現22.2萬農村貧困人口穩定脫貧。累計建成保障性住房和棚戶區改造住房85897套。教育、文化、衛生和計劃生育、養老等社會事業蓬勃發展。加強食品安全、安全生產工作，下大力氣妥善處置非法集資案件，社會大局保持和諧穩定。認真落實全面從嚴治黨要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育，黨風廉政建設取得明顯成效，社會風氣持續好轉。第二章面臨形勢總體來看，「十三五」時期，世界經濟仍處於危機後的深度調整期，國內經濟全面進入新常態的轉型期，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。在經濟新常態下，我市既具有難得的歷史機遇和獨特優勢，也存在諸多制約因素和挑戰。必須準確把握和審視我市經濟發展的階段性特徵，充分發揮優勢，加快補齊短板，培育發展新動力，確保如期全面建成小康社會。第一節面臨的機遇從國際看，世界經濟仍處於金融危機後的復甦和變革期，和平發展、合作共贏仍是時代主流，全球經濟緩慢復甦，科技和產業革命孕育著新的增長空間和機會。從國內看，經濟發展方式正在加快轉變，新的經濟增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變，物質技術基礎更加雄厚，綜合比較優勢仍然顯著，四化同步發展孕育著巨大潛能，全面深化改革開放和全面推進依法治國將釋放新的制度紅利，激發新的發展動力，發展前景依然十分廣闊。從全省看，鄭州航空港經濟綜合實驗區等國家戰略效應逐步凸顯，產業集聚區、服務業「兩區」等載體日益完善，載體的吸引力、競爭力、帶動力持續提升，有利於以產業集群和配套優勢應對區域競爭，在承接產業轉移中爭取主動、搶佔先機。從我市看，改革開放以來，經濟社會發展取得了巨大成就，產業結構調整邁出新步伐，開放載體更加完備，各種發展動能持續累積，有利於我們融入「一帶一路」、京津冀協同發展、鄭州航空港經濟綜合實驗區、環渤海經濟區等國家戰略，構築新的區域競爭優勢。第二節面對的挑戰面向未來，要清醒認識到，作為比較典型的傳統老工業基地城市，我市經濟社會發展還面臨著諸多矛盾和挑戰。主要表現在：產業結構性矛盾突出。尤其是在產能過剩、需求不足的大背景下，冶金建材、煤化工等傳統產業支撐作用逐步減弱，高端裝備製造、高成長性服務業等新興產業發展勢頭迅猛，但總量偏小、佔比較低，難以彌補傳統產業下拉作用，經濟下行壓力增大。創新能力不足。本土企業自主創新能力和科技成果轉化能力較弱、知名品牌缺乏，在發展動力轉換中培育新的增長點任務艱巨，轉型升級的內生動力仍顯不足。資源環境約束加劇。傳統支柱產業對能源資源的依賴程度高，長期積累的生態環境問題正在集中顯現，局部區域大氣環境容量嚴重超載，汙染治理和生態修復任務任重道遠。民生保障存在薄弱環節。教育、醫療、就業等基本公共服務總體供給不足、結構不優、配置不均衡，離群眾期待還有較大差距。貧困人口存量依然較多，扶貧攻堅任務艱巨。作風建設有待加強。一些黨員幹部的擔當意識、進取精神、能力素質還不適應形勢發展需要，幹部隊伍中還存在不作為、慢作為、亂作為現象，轉變工作作風、提升素質能力任務緊迫。我們必須增強憂患意識、危機意識、責任意識，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。
第三節階段性特徵
總體來看，「十三五」時期我市經濟社會發展凸顯三個階段性特徵。產業結構調整動力轉換期。「十三五」時期，我國經濟發展進入新常態，要求加快轉變經濟發展方式，培育形成新的增長動力。我市產業結構性矛盾比較突出，傳統支柱產業支撐作用正在減弱，新興產業尚未形成有效支撐，要抓住國家政策機遇，積極培育新產品、新產業、新業態、新模式，形成以創新為主要引領和支撐的現代產業發展新體系，努力在加快產業結構調整、實現發展動力轉換上取得新成效。我市處於京津冀周邊地區，大氣汙染防治工作任務繁重，要堅持以環境保護和大氣汙染防治倒逼產業轉型，持續加大淘汰落後產能、資源集約節約管理和環境整治力度，推動綠色、低碳、循環發展，努力打造天藍水清地綠的美麗安陽。我市制約經濟發展的體制機制問題仍然較多，要抓住全面深化改革的重大機遇，通過改革解決發展中面臨的矛盾和問題，增強發展動力，激發發展活力。四化同步發展關鍵提速期。促進四化同步發展，既是中央對我國經濟社會發展階段性特徵的準確把握，也是對加快現代化建設路徑的科學謀劃。推進四化同步，工業化是根本動力，信息化是加速引擎，城鎮化是現實載體，農業現代化是基礎支撐，四化環環相扣、相輔相成、互動互促。我市已進入工業化中後期，城鎮化水平不斷提高，工業轉型升級步伐逐步加快，現代農業發展勢頭良好，信息基礎設施加快建設，為加速四化同步發展、構建轉型升級新路徑形成了強力支撐。與此同時，城鎮化水平較低、工業大而不強、農業結構不優、信息化水平總體偏低的問題突出。「十三五」時期，我市既要全面建成小康社會，又要加快現代化建設步伐，要以信息化引領四化同步提速發展，促進經濟社會持續健康發展。區域開放合作深化提升期。「十三五」時期，國家高度重視區域發展戰略，大力推進「一帶一路」、京津冀協同發展、環渤海經濟區等跨區域重大戰略。河南省把鄭州航空港經濟綜合實驗區作為戰略引擎，放大戰略效應，有利於形成大樞紐帶動大物流、大物流帶動產業群、產業群帶動城市群的發展態勢，推進周邊梯度開發、聯動升級、均衡發展。我市作為多重國家發展戰略的疊加區域和重要節點城市，是河南對接京津冀、聯繫環渤海區域的重要門戶，既具有難得的發展機遇，也面臨巨大的區域競爭壓力。我市要發揮自身交通區位、產業基礎、文化資源等優勢，主動對接國家發展戰略，選準突破口，找準切入點，擴大發力點，借勢融入，乘勢發展，著力打造區域發展新高地。總的來看，「十三五」時期，我市經濟社會發展處於大有可為的重要戰略機遇期，經濟發展總體向好的基本面沒有改變。在結構優化、動力轉換的關鍵時期，我們既要積極抓住和用好戰略機遇期，堅持發展第一要務不放鬆，推動經濟總量和發展質量再上新臺階；又要適應新常態帶來的諸多變化，尊重發展規律，妥善應對轉型困難和風險挑戰，聚焦經濟社會發展的短板和難題，加快推進改革創新，全力加快轉型升級，在新的歷史起點上實現科學發展、跨越發展。
第二篇明確目標任務，確保全面建成小康社會第三章總體要求第一節指導思想「十三五」時期發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，堅持發展第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高經濟發展質量和效益為中心，以加快轉型升級為主線，深入實施開放帶動、創新驅動和人才強市戰略，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，打造安陽經濟升級版、建設區域性中心強市，確保如期全面建成小康社會，開創建設富強安陽、創新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽新局面。
第二節發展原則
「十三五」時期要堅持以下基本原則：堅持人民主體。始終堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，充分調動群眾積極性、主動性、創造性。堅持科學發展。始終堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握髮展新特徵，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。堅持深化改革。始終堅持完善和發展中國特色社會主義制度，推進治理體系和治理能力現代化，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的制度體系，以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利於科學發展的體制機制障礙，為發展提供持續動力。堅持依法治市。始終堅持走中國特色社會主義法治道路，推進依法治市、依法執政、依法行政，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟發展納入法制化軌道。堅持擴大開放。始終堅持互利共贏、合作發展，深化全方位對外開放，豐富內涵，完善布局，構建對外開放新體制，主動融入「一帶一路」、京津冀協同發展國家戰略，把握鄭州航空港經濟綜合實驗區、中原經濟區、糧食生產核心區等國家戰略機遇，更好利用兩個市場、兩種資源，打造對外開放新格局。堅持黨的領導。始終堅持把黨的領導作為經濟持續健康發展的根本保證，貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保實現全面建成小康社會的宏偉藍圖。
第四章發展目標
綜合考慮宏觀環境和發展條件，今後五年經濟社會發展的總體目標是：到2020年，確保實現全面建成小康社會目標，全市綜合實力明顯壯大，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平明顯提升，經濟發展方式明顯轉變，改革開放明顯推進，區域經濟競爭優勢和可持續發展能力明顯增強，社會主義民主和法制明顯完善，各項社會事業明顯發展，人口素質明顯提高，科技創新能力明顯上升，生態環境明顯改善，人民群眾幸福指數明顯增加。具體目標包括：——經濟實力跨上新臺階。在優化結構、提高質量、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上，全市生產總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，生產總值年均增長8%左右，總量突破2400億元，綜合實力力爭重回全省第一方陣，經濟社會發展主要人均指標力爭達到全國平均水平。——轉型升級實現新突破。三次產業結構不斷優化，傳統產業改造提升、化解過剩產能取得實質性進展，戰略性新興產業形成規模，服務業佔比進一步提高，產業邁向中高端水平。農業現代化取得明顯進展。創新能力顯著提升，科技進步貢獻率達到60%以上。消費、投資和出口對經濟增長的協同拉動作用增強。——新型城鎮化邁出新步伐。戶籍人口城鎮化進程明顯加快，城鎮體系更趨合理，城鎮功能和服務能力顯著提升，新農村建設紮實推進，城鄉發展一體化水平顯著提高。城鎮化進程明顯加快，全市常住人口與戶籍人口城鎮化率分別達到60%、45%。——改革開放開創新局面。重點領域和關鍵環節改革取得決定性成果，結構性改革取得實質進展，各領域基礎性制度體系基本形成，政府職能加快轉變，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。全方位、寬領域、多層次的大開放格局進一步完善，開放型經濟新體制基本形成。——人民生活得到新改善。城鄉居民人均收入增長與經濟增長同步，就業更加充分，收入差距縮小。社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。全民受教育程度顯著提高，人人享有基本醫療衛生服務，養老服務體系全面建成，住房保障體系進一步完善。現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣摘帽。人民群眾生活質量、健康水平、居住環境明顯提升。保持物價總水平基本穩定。——社會文明達到新水平。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，公民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。人民民主更加健全，民主法制不斷加強，社會治理體系更加完善，社會更加和諧穩定，人民安居樂業。公共文化服務體系基本建成，社會文明程度明顯提高，著力建設華夏歷史文明傳承創新市和國際文化旅遊名城。——生態文明建設取得新成效。資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量控制在省下達計劃內，主要汙染物排放總量大幅減少，大氣和水質量達標率明顯提高，生態文明制度基本確立，生態系統步入良性循環，天藍、地綠、水清的美麗安陽基本展現。安陽市國民經濟與社會發展「十三五」規劃主要目標序號 指標名稱2015年2020年預測年均增速（%）屬性類別一、經濟發展1地區生產總值（GDP）（億元）167224508左右預期性國家2全員勞動生產率（元/人）5850079000—預期性國家3全社會固定資產投資（%）16—13預期性省4一般公共預算收入（億元）100.31407左右預期性省5外貿進出口總額（億美元）9.713.97.5預期性省6服務業增加值比重（%）39.542—預期性國家7城鎮化率常住人口城鎮化率（%）5260—預期性國家戶籍人口城鎮化率（%）28.345—約束性國家二、創新驅動8研究與實驗發展（R&D）經費投入強度（%）1.2*2.5—預期性國家9每萬人發明專利擁有量（件）11.5—預期性國家10科技進步貢獻率（%）5460—預期性國家11網際網路普及率（%）71.489.5—預期性國家三、民生福祉12居民人均可支配收入（萬元）1.92.88左右預期性國家13勞動年齡人口平均受教育年限（年）9.510.5—約束性國家14城鎮新增就業人數（萬人）［43.8］［30］—預期性國家15農村貧困人口脫貧（萬人）2.9［11.4］約束性國家16基本養老保險參保率（%）8590—預期性國家17城鎮棚戶區住房改造（套）14066［50000］—約束性國家18人均預期壽命（歲）75.676.5［0.9］預期性國家四、生態文明19新增建設用地規劃（萬畝）—［11］—約束性國家20萬元生產總值用水量下降（%）［36］［20］—約束性國家21非化石能源佔一次能源消費比重（%）5.548—約束性國家22萬元生產總值能源消耗降低（%）［18］23萬元生產總值二氧化碳排放降低（%）—完成省下達目標—約束性國家—約束性國家24森林增長森林覆蓋率（%）23.526—森林蓄積量（萬立方米）680720—約束性國家國家25空氣品質26地表水質量27主要汙染物排放減少PM2.5濃度下降（%）6.2空氣優良天數比率（%）45.8好於Ⅲ類水體比例（%）25劣Ⅴ類水體比例（%）25化學需氧量（%）［8.66］二氧化碳（%）［13.43］氨氮（%）［10.9］氨氮化物（%）［13.7］完成省下達目標————————約束性約束性約束性國家國家國家國家國家國家國家國家1.GDP、全員勞動生產率、居民人均可支配收入的絕對數和增長速度按2015年可比價。2.2015年完成情況為預計數。3.［ ］內數據為五年規劃期累計。4.帶*的數為2014年數。5.地區生產總值2020年預測數據按2015年價格測算。
第五章發展理念
破解發展難題，厚植髮展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹中央確定的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以新的發展理念創新引領發展方式轉變，以發展方式轉變促進質量效益提升，把全市發展提高到一個新水平。突出創新發展，增強內生動力。創新是引領發展的第一動力，必須把創新擺在全市發展大局的核心位置，深入實施創新驅動和人才強市戰略，推進科技創新、制度創新、管理創新、文化創新等各方面創新，推動大眾創業、萬眾創新，讓創新貫穿一切工作，激發全社會創新活力和創造潛能，加快培育新的增長動力和競爭優勢，努力實現由要素驅動為主向創新驅動為主轉變。突出協調發展，促進整體平衡。協調是持續健康發展的內在要求，必須正確處理發展中的重大關係，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，統籌區域、城鄉、物質文明和精神文明協調發展，不斷增強發展的整體性、協調性。突出綠色發展，建設生態文明。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須把生態文明理念貫穿經濟社會發展全過程，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實施藍天、碧水、農村人居環境綜合整治三大工程，全面提升山區、平原和城市三大林業生態區建設水平，加快建設資源節約型、環境友好型社會，建設美麗安陽。突出開放發展，實現合作共贏。開放是安陽繁榮發展的必由之路，必須大力實施開放帶動戰略，全面融入「一帶一路」、京津冀協同發展、我省三大國家戰略，積極承接產業轉移，以建設鐵路口岸、無水港、綜合保稅中心為突破口，拓寬開放領域，構築開放平臺，發展更高層次的開放型經濟。突出共享發展，增進人民福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求，必須圍繞實現社會公平正義，以保障改善民生為出發點和落腳點，大力實施脫貧攻堅工程，加大就業、教育、衛生、社會保障等方面的投入，創新社會治理體制，使全市人民共享改革發展的成果。
第三篇聚力創新發展，加速經濟轉型升級
大力實施創新驅動發展戰略，推動以科技創新為核心的全面創新，深度調整產業結構，加快轉變發展方式，促進產業發展由要素驅動向創新驅動轉換，全面激發創新活力和創造潛能，加快實現發展動力轉換，構建現代產業發展體系。
第六章構建現代產業體系
圍繞打造先進位造業強市、高成長服務業大市、現代農業示範市的目標，以加快新舊產業轉換為中心任務，強化傳統產業轉型升級和新興產業培育「雙輪驅動」，在供給側和需求側兩端發力，做強工業，做優農業，做大服務業，培育網絡經濟新業態,促進產業向中高端邁進。
第一節建設先進位造業強市深入落實《中國製造2025》、工業強基工程、智能製造工程、老工業基地調整改造、傳統產業改造升級和質量品牌提升行動計劃等重大決策部署，以提升科技創新為手段，改造提升傳統支柱產業，做大做強高成長性製造業，培育發展戰略性新興產業，建設區域先進位造業中心。到2020年，製造業主營業務收入突破5000億元，形成2個主營業務收入超1000億元的產業基地，6個主營業務收入超500億元的特色產業集群。高新技術製造業佔規模以上工業增加值的比重超過30%。一、打造2個千億級產業基地千億級精品鋼產業基地。重點依託安鋼集團、安陽縣產業集聚區和殷都鋼鐵精深加工產業園，加快發展市場需求大的風力發電用鋼、管線鋼、橋梁用鋼、高強度板等高附加值產品，提高市場佔有率；拓展鋼鐵產業鏈條，大力發展鋼鐵精深加工產業，構建鋼鐵企業與下遊用戶穩固的共贏模式；推進跨地區、跨所有制、跨行業戰略重組，創造差異化競爭優勢，打造千億級精品鋼產業基地。專欄精品鋼產業相關項目安鋼冷軋連退鍍鋅項目，永通精密鑄造工業園項目，鳳寶管業年產20萬噸無縫鋼管、煉鐵煉鋼技改升級、年產5萬噸冷拔氣瓶無縫鋼管、特種管材特種鋼生產線項目，安陽洹晟鋼構公司年產20萬噸輕重鋼結構及2萬噸彩板生產線項目，鋼鐵實業特種鋼生產項目，殷都區北蒙鋼鐵倉儲配送及精深加工片區項目。千億級裝備製造產業基地。重點依託林州市產業集聚區、高新區和城鄉一體化示範區，重點發展工業機器人、基礎零部件精密製造、數控智能裝備、節能環保設備、汽車製造和零部件、航空器材及零部件、軌道交通器材等先進裝備製造業，構建集精密鑄造、機械加工、基礎零部件、成套裝備於一體的完整產業鏈條，推進傳統裝備製造向智能化、集成化、精密化轉型，打造國內有較大影響力的先進裝備製造產業基地。專欄裝備製造業相關項目安陽精密製造產業基地項目，中海清華智能產業園項目，鑫盛工具機ADGM系列高速精密數控車床產業化項目，安陽高新區航空零部件基地，宏源車輪年生產30萬套非道路用工程機械無內胎車輪總成項目，遠大科技園項目，振晨重工千米鑽機項目，全豐農用無人機研發及生產基地項目，金坤工具機二期，豫科隆盛新型環保節能空冷設備製造工業園項目，示範區軌道交通產業園項目，林州重機年產850臺工業機器人產業化、年產100輛油田特種作業車項目，昀達機械年產20萬套變速箱續建項目，西奧電梯年產1500臺電梯項目，順豐公司年產5萬輛電動汽車續建項目，得力公司年產6萬輛新能源專用汽車及冷鏈物流車項目，鼎鑫鎂業年產300萬隻鎂合金汽車輪轂項目，北方鐵路公路器材年產5萬噸車用型鋼項目，湯陰華芝蘊公司年產3萬噸電梯鋼繩項目，斯普機械公司2.5KW多用途海洋能發電機項目，方快鍋爐公司清潔燃燒鍋爐技術研發及產業化二期項目，利浦筒倉處理有機廢棄物環保設備製造安裝二期項目，睿恆數控公司精密數控工具機二期項目，安陽鍛壓設備總成項目，科海公司農機擴建、糧油機械加工設備基地項目，兆通型鋼年產20萬噸高強鋼倉儲貨架製造噴塗、汽車輕量化罐車掛車生產項目，文峰科技實業年產100萬隻超薄歐Ⅳ鋼質薄壁鍍鉻氣缸套項目，綠葉電動汽車項目，飛凰電動汽車項目。二、壯大6個百億級特色產業集群百億級煤化工產業集群。重點依託安陽縣煤化工產業園和安化集團，建設安陽市精細化工產業園，支持龍頭骨幹企業提升工藝裝備水平，拓展產業鏈條，重點向精細化工、新材料化工、能源化工轉型升級，提升產品市場競爭力，實現集聚發展、循環發展、綠色發展，建設成為全省重要的煤化工產業基地。專欄煤化工產業相關項目利源幹熄焦、精細化工、純氧（富氧）造煤氣置換焦爐煤氣、利用瀝青生產超級電容器、焦化廢水深度膜處理、脫硫脫硝項目，順成6萬噸/年重苯加氫、50萬噸改性碳瀝青、中煤煤泥拔頭氣化、幹熄焦項目，寶舜科技20萬噸精細化工、清潔能源和炭材料項目，宇天化工20萬t/a環己烷工程、10萬t/a焦化對二甲苯工程、30萬t/a煤焦油加氫精制加工、3×30000m3焦爐煤氣製取LNG項目，天和化工6萬噸/a重苯加氫項目，安化集團聚氨酯、1，4—環己烷二甲醇、減水劑用聚醚、聚碳酸酯、高爐瓦斯提鋅等項目。百億級新型建材產業集群。依託中聯水泥集團，整合提升全市水泥行業上遊石灰石開採及骨料生產企業、中遊熟料生產線和骨幹水泥生產企業、下遊預拌混凝土攪拌企業，推廣高效節能生產工藝，實現水泥建材行業的良性和可持續發展，打造國際領先、國內一流的具有核心競爭力的綠色環保水泥建材領軍企業；依託林豐鋁電、海皇鋁業等骨幹企業，延伸產業鏈條，發展新型綠色環保建材產業；依託內黃縣產業集聚區，做強高檔建築陶瓷、衛生潔具、工藝陶瓷三大板塊，構築多品種、高端化、系列化陶瓷產品體系，著力打造千萬噸級新型熟料基地和「中原瓷都」。專欄建材產業相關項目金元機械設備建材製造生產線項目，貝利泰藝術陶瓷項目，潮州衛浴項目，黃源藝術黑陶項目，新順成陶瓷高檔陶瓷微晶（水晶)牆地磚生產項目，日日順牆地磚陶瓷項目，新南亞陶瓷續建項目，朗格陶瓷內牆磚生產項目，福惠陶瓷續建項目，東成陶瓷續建項目，新明珠陶瓷續建項目，嘉德陶瓷續建項目，豐源公司釉料建設項目，極亮裝飾玻璃馬賽克、玻璃衛浴、陶瓷建築材料生產項目，新利萊陶瓷項目，新時代陶瓷項目，海皇鋁業年產10萬噸鋁型材項目，林州年產30萬噸鋁合金幕牆門窗系統項目，林州年產66萬噸新型環保節能內外牆漆（塗料）項目。百億級食品和醫藥產業集群。重點依託湯陰縣產業集聚區，引進國內外大型知名食品企業入駐，拉長產業鏈條，培育知名品牌，提升集聚發展水平；大力發展生物醫藥、新型化學製藥、特色中藥、營養保健品和醫療康復器械，推動新醫藥大健康產業加快發展，建設國內知名的食品加工和醫藥研發生產基地。專欄食品加工相關項目成都川辣妹（湯陰）食品有限公司年產20萬噸豆製品、肉製品等休閒食品項目，可旺公司年產豆製品2萬噸、飲用水250萬桶、豆漿及保健飲料1500噸項目，湯陰京南食品年產2萬噸肉品熟食及香精生產項目，湯陰縣四川濠吉集團非油炸方便麵項目，安陽博大面業年產17萬噸掛麵和30萬噸瓶裝水項目，萊菲特食品年產3600噸綠色豆製品項目，京膳堂高端功能性飲料項目，宇豪生物年產5萬噸各類食用菌及深加工項目，今麥郎飲品項目，玖玖愛年產10萬噸非油炸六糧方便麵項目，嘉士利餅乾加工項目，南方黑芝麻華北生產基地項目，內黃縣安良糧油有限公司新建項目，樂比樂二期擴建項目，二安腐竹園區擴建項目。專欄醫藥及醫療設備產業相關項目中農穎泰生物消毒液和生物獸藥項目，濟仁藥業中藥製劑項目，林州年產350噸醫用純浸膏項目，翔宇中醫康復設備產業園項目，中帥醫藥產業化基地項目，利康生物17a—羥基黃體酮系列產品項目，正豐年產1萬噸獸藥項目，無咎集團（湯陰）醫藥大健康項目，源首生物藥業生物生物製品微生態製劑、新醫藥品種和醫藥物流項目，正弘藥用輔料有限公司年產5萬噸精緻蔗糖項目，海南製藥原料藥項目，高新區神方康復機器人產業化項目，利華製藥甾體激素基地項目。百億級紡織服裝產業集群。重點依託中原高新技術開發區、彰北針織服裝產業園和柏莊紡織產業園，優化產業布局和資源配置，整合重組染整企業向優勢區域集聚，建設安陽縣柏莊印染產業園和湯陰宜溝印染產業園，重點引進國內外知名紡織服裝龍頭企業，完善紡織產業鏈條，推動紡織服裝產業高端化、特色化、品牌化發展，建成對接周邊、輻射全國的重要紡織服裝產業基地。專欄紡織服裝相關項目歐蓓莎紡織服裝城項目，天茂公司年加工5000萬件（套）內衣、服裝項目，運動服裝、童裝服裝、品牌服裝、鞋帽箱包產業園項目，中原紡織科技園項目，安陽市印染基地項目，華豫紡織服裝綜合服務中心項目，安陽華海針織紡織產業園項目，安陽市紡織工業協會紡織服裝工業園項目。百億級電子信息產業集群。依託城鄉一體化示範區、高新區和林州市等產業平臺，重點發展電子基礎材料、電子元器件、高端電子玻璃、新型顯示器件、光存儲系列、動力電池等產業，積極引進移動智能設備設計、研發、製造、應用服務、系統集成等企業，積極承接家電、電子產品等產業蜂窩式轉移，培育特色產業小鎮，形成電子信息產業集群，打造具有區域影響力電子信息產業基地。專欄電子信息產業相關項目安彩高科高鋁高鹼超薄玻璃生產線和超薄玻璃深加工項目，金鐘新型動力電源生產及配套項目，成翔新能源儲能電池項目，美星新型動力電池項目，林州太行新型大容量啟動蓄電池項目，示範區特色產業小鎮項目，紅旗渠電子電器產業園項目，林州年產300萬部手機項目，宏創科技陶瓷封裝技術高光效LED燈、年產1000萬安時太陽能鋰離子電池項目，神州巨電動力鋰電池項目，林州年熱處理5000噸鋰電池負極材料續建項目，安鶴電器汽車電子電器產業園項目。百億級有色金屬產業集群。以精深加工和終端產品為主攻方向，做強做優做專鉛、鋁、銅三大有色板塊，推動鋁錠向鋁板帶泊、鋁杆和型材延伸；推動電解鉛向鉛板延伸，實現電解鉛和蓄電池產業深度融合；推動銅板帶向電子元器件和家電產業延伸；整合提升鐵合金企業發展水平，積極適應鋼鐵需求變化，努力拉長產業鏈條，以提升品位、豐富品種、打造智能化交易平臺為重點，著力提升集約化、循環化、清潔化發展水平，進一步鞏固提升行業綜合競爭能力。三、培育壯大新興產業新能源。加快發展太陽能、風能、地熱能、生物質能等新能源產業集群。重點推動光伏生產企業戰略重組，優化產能結構，增強重點企業競爭力；支持集中式、分布式光伏應用，延伸產業鏈條，提高產業附加值；推進以生物天然氣製取技術和裝備製造為代表的生物質能應用產業發展，建設生物質能應用基地；以中國聯合裝備集團安陽機械有限公司、河南通用設備有限公司、安陽龍騰特鋼製造有限公司等風電裝備製造企業為主要載體，推動風電裝備製造業快速發展。專欄新能源產業相關項目安彩高科光伏玻璃三期項目，方圓科技光伏太陽能發電項目，昊誠公司光伏組件項目，林州英利集團光伏組件項目，中國聯合裝備集團安陽機械有限公司與河南通用設備有限公司風電基礎塔筒製造項目，天緣電熱公司風翼項目，中丹生物公司生物天然氣製取項目。新材料。以新型合金材料、新型功能材料和先進結構材料為主攻方向，重點發展高品質超硬材料及製品產業鏈，加快林州光遠電子玻璃纖維二期、宇天化工新型炭纖維材料等項目建設，積極引進極碳晶超耐熱新硬質合金新材料項目，打造新材料產業基地，構築新的產業競爭優勢。專欄新材料產業相關項目林州光遠電子級玻璃纖維紗及電子布二期項目、河南宇天化工有限公司新型炭纖維材料項目、豫北化工公司高端聚醯亞胺薄膜項目、豫北化工公司共聚酯項目、豫北化工公司高端聚酯薄膜（BOPET）項目、豫北化工公司高功能差別化聚酯項目、湯陰縣新型合金材料建設項目、大連興科控股碳纖維項目。節能環保。加快節能環保示範工程項目建設，推進高效鍋爐、節能電機、餘熱餘壓利用、高效除塵、脫硫脫硝、汙水垃圾處理等節能環保設備向專業化、成套化、系列化方向發展。著力發展新型高效節能產品，大力推進市場化節能環保服務體系建設，加快新型環保設備製造項目引進，積極培育大型節能環保企業集團。加快綜合利用工藝技術的研發應用，提高工業廢棄物的綜合利用水平和建築垃圾資源化利用水平，建成2個中型建築垃圾綜合利用廠。積極支持鼓勵水泥行業利用迴轉窯消解生活垃圾，努力打造全省重要的節能環保產業基地。專欄節能環保產業相關項目大唐林州煙氣超低排放改造項目，光遠新材料餘熱及餘玻纖利用項目，林州市產業集聚區循環化改造項目，利源幹熄焦餘熱發電項目，順成幹熄焦餘熱發電項目，錦華中水大型汙水深度過濾處理設備研發及產業化項目，廣潤科技示範工程項目。第二節建設高成長服務業大市
堅持現代服務業和傳統服務業並舉、生產性服務業和生活性服務業並重，優質高效發展現代服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力增強，把服務業打造成為現代產業體系的重要支柱，建設高成長服務業大市。到2020年，服務業佔生產總值比重達到或超過全省平均水平。一、優化服務業布局構建「三區三基地」服務業布局。三區：現代服務業發展核心區，依託中心城區，重點打造全市的文化中心、金融中心、商務中心、商業中心和旅遊服務中心，提升老城區核心商圈輻射帶動作用；高成長服務業發展引領區，依託高新技術開發區、城鄉一體化示範區，重點發展研發設計、科技孵化、技術轉移、電子商務、工業設計等高成長服務業；生產性服務業發展示範區，依託安陽西部鋼鐵、煤化工等工業基礎，重點發展運輸、倉儲、配送、電子商務、金融等現代物流業，打造西部「網際網路+」生產性物流基地。三基地：以湯陰鐵路樞紐為支撐的現代物流基地、以內黃果蔬城為主導的大型農產品交易基地、以林州「紅藍綠」為特色的旅遊基地。二、加快發展高成長性服務業現代物流業。發揮區域交通樞紐城市的優勢，結合相關產業布局和物流企業現狀，重點發展一批布局集中、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的物流園區，引導和規範物流企業入園，發揮產業集聚效應。強化與鄭州物流樞紐的連接，加強與天津自貿區及東部沿海港口的合作，打造具有口岸功能的區域物流樞紐。改造提升傳統運輸和倉儲企業，培育發展一批具有較強競爭力的第三方、第四方物流服務商，提升物流業專業化水平。加強物流業與其他產業的融合發展，重點發展以鋼鐵為主的工業物流和以汽車、紡織、食品醫藥為主的商貿物流；以內黃果蔬城建設為契機，加快發展冷鏈物流；依託電子商務，發展規模化、網絡化、集約化的郵政物流和快遞物流。加快我市物流信息化進程，鼓勵物流企業引入供應鏈管理一體化理念，加強物聯網技術研究，重點推進物聯網技術在物流業的應用。著力打造全國物流節點城市，建設區域性現代物流中心。專欄現代物流產業相關項目安運交通物流園項目，安西物流園項目，長德商貿物流城項目，北八道綜合市場及鐵路專用線項目，大通物流園項目，林州市南部物流園項目，安陽公鐵聯運物流項目，中國供銷安陽農商物流城項目，國旅安陽城項目，萬莊公鐵物流園、龍翔物流項目，金泰農機物流園項目，中興鋼鐵物流園項目，安陽縣鐵合金物流園項目，內黃安琦物流項目。金融業。加快安陽市金融中心建設，促進地方金融機構做大做強，積極引進銀行、證券、期貨、保險等各類投融資機構，探索發展地方小額信貸組織，支持和規範擔保業發展，完善金融業態。大力發展網際網路金融，加強對網際網路融資平臺監管，充分發揮網際網路金融電商平臺支持實體經濟作用。提高金融綜合服務水平，加強金融對農業、新興產業及中小微企業的扶持力度，探索銀行、保險、信託、租賃跨業合作模式和方法，加快現代保險業發展，鼓勵引導保險資金投入實體經濟、基礎設施及養老事業發展，創新金融機構服務模式。加強金融信用體系建設，依法妥善處置非法集資，規範和發揮民間資本作用，加大對金融欺詐、惡意逃廢債等金融失信行為的懲戒力度。專欄金融產業相關項目安陽市金融產業集聚區，安陽國際金融中心。健康養老業。全面放開養老服務市場，發揮市場主體作用，增加養老服務和產品供給。促進健康養老產業與醫療衛生行業的深度融合，支持社會力量參與健康服務業發展，形成體檢醫療、保健養生、健康護理、體育健身等健康服務基地。加大對社區養老服務機構的政策扶持力度，規劃建設龍泉、善應等高水平的養老服務產業基地。專欄健康養老業相關項目安陽金秋智能化養老項目，安陽縣善應祥和小鎮城鎮綜合開發項目，林州市皇華生態養老、老年城、旅遊養生休閒中心、金谷農莊生態養老基地、定角文化養老綜合社區項目，北關區養壽園項目，湯陰愛馨養老服務中心項目，康樂養老康復中心建設項目，中醫康復中心項目，康寧託老中心項目，益民養老中心項目。商務服務業。重點發展企業管理服務、法律服務、諮詢與調查服務業、廣告業、智慧財產權服務、中介服務、市場管理服務等專業和綜合商務服務業，形成一批具有安陽特色的商務服務業集聚區。專欄商務服務業相關項目CBD商務中心項目，龍躍新世紀廣場項目，湯陰城鄉信息化產業園項目，安陽世貿中心項目，萬洋城市綜合體項目，林州建業集團文化商業綜合體、錦繡黃華文商旅綜合體、中廣傳媒林州市城市商業綜合體項目。三、發展壯大新興服務業通用航空產業。圍繞建設全國通用航空產業園試點市，加快安陽機場、林州通用機場、湯陰通用機場等基礎設施建設，規劃建設以安陽航校、安陽職業技術學院航空學院為依託的航空教育培訓園區、以林州通用機場為依託的航空運動園區、以安陽機場為依託的通用航空產業園區。擴大安陽通用航空人才培訓規模，加強與國家體育總局、中國民航局、國際航空培訓機構合作，建設全國通用航空專業人才培養基地，提升通用航空產業發展水平。繼續辦好安陽航空運動文化旅遊節，搭建航空產品信息交易平臺、航空運動旅遊產品交易平臺、全國通用航空權威發布平臺，將「安陽航展」打造成具有廣泛影響力的專業展會。組織好中國安陽林慮山國際滑翔傘公開賽、全國航模比賽等傳統項目，積極申辦滑翔傘世界錦標賽、國際航空模型運動大賽等國際重要賽事，打造「中國航空運動之都」品牌。發揮安陽航空資源優勢和聚焦作用，吸引一批通航製造、運營、融資租賃等企業集聚，形成產業鏈集群，上下遊齊力發展通航產業。專欄通用航空產業相關項目貫辰（安陽）通用航空基地項目，中宇公司林州通用機場項目，中國緊急救援安陽培訓基地項目，安陽職業技術學院通用航空展覽館和航空實訓基地項目，美國航協中國輕運動航空產業園項目，中國加拿大聯合飛行學院項目，安陽航校改擴建項目，全豐植保公司農飛客項目，安陽通航產業園（湯陰）項目。電子商務。拓展深化電子商務應用，大力發展電子商務新模式，發展壯大我市電子商務培訓基地。加快培育一批本土骨幹電商企業，引進一批境內外知名電商企業。促進線上線下結合、有形市場與無形市場融合發展，積極發展跨境電子商務，支持企業利用電商平臺擴大對外貿易。充分發揮郵政等企業的網絡優勢和電商平臺綜合優勢，大力推進電子商務進農村、進社區、進園區（城鎮），構建大平臺、大市場、大流通格局，打造國家級工業電子商務區域試點，建設區域性電子商務中心強市。專欄電子商務產業相關項目高新區電子商務產業示範園項目，電子商務交易技術國家實驗室安陽研究院項目，中部易商谷項目，阿里巴巴安陽產業帶項目，淘寶中國特色·安陽館項目，北關區電子商務及物流園項目，林州紅旗渠電商谷項目，中國鐵合金現貨網項目，郵政農村電商服務生態鏈「郵掌柜」電商綜合平臺項目。科技服務業。積極推進科技服務公共技術平臺建設，提升科技服務技術支撐能力。加大財稅支持，拓寬資金渠道，建立多元化的資金投入體系。深化開放合作，支持科技服務企業「走出去」。重點發展研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、智慧財產權、科技諮詢、科技金融、科學技術普及等專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。著力打造特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業集聚區。四、提升發展傳統服務業商貿服務業。應用現代管理理念、信息技術和新型業態模式，以品牌化、連鎖化、便利化為方向，以業態創新為支撐，加快商貿流通、住宿餐飲等傳統服務業改造提升，做大一批商貿龍頭企業，打造「遊購娛文」複合型老城商業區，整合提升一批具有較強輻射帶動能力的專業市場，培育商貿服務業競爭新優勢。專欄商貿服務業相關項目開疆城市廣場、風情街項目，中國·安陽國際商貿城項目，安陽縣中輝金博大購物廣場項目，紅旗渠國際汽配貿易城續建項目，紅旗渠糧食產業園項目，林州市太陽國際項目，安創國際五金家居博覽中心項目，義烏商貿城二期項目，湯陰縣江浙中央廣場項目，正大國際安陽商貿廣場項目，億豐時代廣場項目，萬洋商業綜合體項目，中原陶瓷博覽城項目，高新區世貿中心、韓國城商品、菲力貓動漫基地、沃金國際大廈總部基地、麥多商業廣場項目。旅遊業。發揮我市歷史文化和山水風光旅遊資源優勢，積極推進旅遊體制改革創新，推進旅遊重大項目建設，整合資源、培育品牌、創新服務，把旅遊業打造成為我市國民經濟的主導產業之一。加快發展精品旅遊，逐步形成以歷史文化遊和山水風光遊為主導、新型業態為特色、精品線路為依託的旅遊產業體系。積極發展歷史文化旅遊、鄉村民俗旅遊，完善旅遊產業鏈條，引導旅遊產品多元化發展。提升旅遊服務功能，推進旅遊標準化試點建設，加快旅遊集散中心等基礎設施建設，完善吃住行遊購娛配套服務，為遊客提供舒適、安全的旅遊環境。加強品牌建設與宣傳，構建立體旅遊宣傳營銷網絡，開拓海內外旅遊市場，打造一批在全省乃至全國具有影響力的旅遊品牌，創建國內一流的旅遊目的地城市和國際旅遊城。專欄旅遊產業相關項目太行大峽谷旅遊景區提升項目，紅旗渠文化旅遊產業園，鳳寶·悅太行旅遊綜合體，紅旗渠文化創意產業園，遊客服務中心，林慮山觀光索道，虎頭山旅遊綜合開發，萬泉湖景區綜合提升，太行山國家公園旅遊開發，韓國風情產業園，人民公社主題公園，皇后鎮·柏尖山度假區（續建），五龍洞開發，石大溝休閒旅遊開發，水河農業生態旅遊大觀園，紅色南灣整體改造工程，航空運動生態旅遊區項目，高端戶外運動產業基地，旅遊養生休閒中心項目，小南海大旅遊區項目，洹水古寨休閒旅遊區項目，定國寺擴建項目，湯河國家溼地公園保護與建設項目，琵琶寺水庫旅遊開發項目，馬氏莊園文化創意和紅色旅遊提升建設項目，香山寺旅遊景區項目。五、促進房地產業持續健康發展積極支持開發企業建設滿足不同需求層次的房地產產品，形成多層次、個性化的產品供應體系。鼓勵具備資信實力和品牌優勢的房地產企業，通過重組、兼併、收購等方式，形成具有競爭優勢的龍頭企業和集團企業。合理引導住房消費，鼓勵改善性需求，抑制投資投機性購房需求。完善多元化的房地產和住房融資體系。加強房地產市場管理，發展與完善房地產市場服務體系。
第三節建設現代農業示範市
以保障糧食安全和促進農民增收為核心任務，以農業發展方式轉變為主線，持續推進現代農業「五大工程」建設，著力構建糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、農村一二三產業融合發展的現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，著力建設現代農業示範市。一、優化農業區域布局按照「優質、高產、高效、生態、安全」的標準，加快推進我市主要農產品的區域化、規模化、標準化、生態化發展，促進布局集中度水平明顯提升。以安陽縣東部、湯陰縣中東部、內黃縣大部、林州市紅旗渠灌區等重點，積極推進高標準糧田建設，打造我市糧食生產核心區。以城市周邊為重點，打造「兩圈、兩嶺、三區、三帶」都市生態農業示範區。以內黃縣，湯陰縣和安陽縣東部為重點，大力發展優質瓜菜菌、棗糧椒、棗糧菜等種植模式，打造立體高效農業產業基地。以林州市、安陽縣西部、龍安區為重點，大力發展木本油料和花卉苗木，建設核桃、花椒、黃連木等特色經濟林基地。以提高畜牧產業競爭力為方向，打造湯陰縣畜產品加工核心，安陽南北兩條肉牛肉羊產業帶，林州生豬（蛋雞）、內黃肉羊、湯陰肉雞、中部城郊奶牛四個優勢區的「一核二帶四區」現代畜牧產業基地。力爭到2020年，在全市形成「200萬畝優質高產糧食生產、150萬畝優質高效瓜菜菌生產、120萬畝特色經濟林、50萬畝生態循環農產品、100萬噸優質畜產品供應基地」五大農產品生產基地。專欄糧食核心區相關項目安陽縣、湯陰縣、內黃縣、林州市高標準糧田建設（整合新增千億斤糧食工程、土地整治、農業綜合開發、小型農田水利項目縣等項目）。專欄現代畜牧業相關項目安陽市畜產品質量安全體系建設項目，安陽市畜禽良種繁育推廣體系建設項目，內黃縣中合三農集團百萬隻有機肉羊項目，內黃縣大綠肉雞肉食品加工項目，內黃縣晉龍集團飼料有限公司擴建項目，內黃天源肉羊產業集群項目，湯陰縣飼料獸藥產業園區項目，湯陰縣眾品生豬產業化集群項目，湯陰縣永達肉雞產業化集群項目，湯陰縣北京德青源蛋品深加工項目，湯陰縣廣州無窮食品有限公司蛋雞和蛋品加工項目，安陽市病死畜禽無害化處理項目，湯陰縣萬山肉羊產業集群項目，林州市生豬產業集群項目，林州市華康蛋雞產業集群項目，林州市生豬屠宰項目，科普利信新大種豬育種中心項目，安陽縣睿和肉鴨屠宰加工項目。二、提升農業產業化水平建設200萬畝高標準糧田基地。認真落實「藏糧於地、藏糧於技」戰略，整合各部門項目資金，新建高標準糧田70萬畝，到十三五末在全市建成200萬畝「田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排」高標準糧田基地。進一步強化建成區管護機制落實，推廣高產技術集成，加強耕地地力保護，確保全市糧食生產能力穩定在250萬噸以上。實施農業產業集群培育工程。著力發展壯大優勢主導產業，積極推動農副產品精深加工業發展，提升我市農業產業化水平。啟動林州、內黃、安陽縣農產品專業加工園區建設，提升湯陰農產品綜合加工園區帶動能力，著力打造一批省級、國家級農產品加工龍頭，形成一批具有較強競爭力的特色品牌。按照「全產業、全鏈條、全循環」要求，進一步壯大我市主食、有機農產品、中草藥、林果、畜牧等主導產業，拉長產業鏈條，促進農業資源就地轉化增值，提高農產品附加值。大力發展訂單農業，完善利益聯結機制，鼓勵龍頭企業開展定向投入、定向服務、定向收購，促進農工商一體化發展，力爭到2020年，全市集群銷售總收入達到500億元，50億元集群達到3個，10億元集群達到20個。推進現代農業園區示範創建和都市生態農業發展。積極推進內黃都市生態，湯陰湯河、佳多有機，安陽縣環小南海庫區，林州紅旗渠，以及恆大、金秋、浩宇等現代農業綜合示範園區、專業示範園區、特色精品園區建設，力爭到2020年，全市園區總數達到250個，園區總面積達到100萬畝。進一步強化示範引導，提升園區企業化運作水平和外部形象，推廣工廠化、信息化、標準化生產模式，打造現代化農業經濟綜合體。圍繞「兩圈兩嶺三區三帶」總體布局，進一步拓展園區多元功能，促進現代農業園區和都市農業融合發展，大力發展集「生產、生活、生態」於一體的休閒觀光、農耕體驗、生態創意都市生態農業，為群眾提供體驗農業生態文明、休閒娛樂的好去處，使之成為繁榮農村、富裕農民的新型支柱產業。創新完善農業經營體系。依法推進土地經營權有序流轉，發展土地適度規模經營，大力實施新型職業農民、現代青年農場主培育計劃，培育壯大家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、農業工商企業等新型經營主體，完善家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展的規模經營模式，提升我市農業生產經營的規模化、組織化、專業化和社會化水平。到2020年，力爭我市農民合作社、家庭農場達到3600、1200家。加大農業生態保護力度。大力推廣節地、節水、節肥、節種、節能等先進適用技術，有效控制農業用水總量，降低化肥、農藥的使用量。加強土壤治理、農業面源汙染整治和農作物秸稈綜合利用，開展土地輪作休整試點，提高農業資源利用率，淨化農業生產環境，提升耕地地力和質量。抓好大中型沼氣工程建設，推進「三品一標」創建認證，引領全市循環、綠色、有機生態農業發展。實施灌區續建配套與節水改造工程，提升農業節水灌溉水平。專欄都市生態農業圈圍繞打造中原新型都市生態農業樣板區的戰略定位，著力打造「菜籃子」供給保障基地、生態農業觀光休閒體驗區、生態循環農業示範區、農產品流通和現代農業生產要素聚集區、農耕文化遺產傳承展示區，重點建設北嶺生態農業旅遊區、南嶺生態農業觀光體驗區、殷商農耕文化傳承展示區、生態循環農業示範區、現代高效農業示範區、南水北調中線乾渠生態走廊帶、紅旗渠休閒農業旅遊帶和黃河故道立體生態農業觀光帶，最終形成30分鐘都市生態農業核心圈、60分鐘都市生態農業輻射圈。專欄現代農業園區暨都市生態農業相關項目內黃都市生態現代農業綜合區項目，湯陰湯河現代農業綜合區項目，湯陰佳多有機農業綜合區項目，安陽縣環小南海庫區現代農業綜合區項目，安陽縣洪河屯現代農業綜合區項目，安陽縣柏莊裕禾公司旱作可持續農業發展項目，內黃縣現代農業科技博覽園項目，湯陰縣恆大農業項目，紅旗渠智慧農業集聚區項目，鍾佛山現代農業生態產業園項目，梅平現代農業示範園續建項目，南太行植物博物館項目，文順農業發展公司核桃基地項目，山地核桃生產基地項目，青禾依山生態園項目，萬寶山科技生態園項目。三、建立完善現代農業發展支撐體系健全從農田到餐桌的農產品質量安全過程監管體系、現代農業科技創新推廣體系、農業社會化服務體系。整合農機、農技、農產品質量安全、氣象、供銷等服務資源，不斷完善公益性服務體系。實施病蟲害統防統治、統一耕種收和技術服務，重點推進小麥、玉米全程機械化建設，協調推進設施農業、林果業、畜牧業、農產品初加工機械化進程。健全市縣糧油儲備體系、糧食倉儲物流體系、糧食應急安全供應體系和糧食質量安全保障體系。抓好農科院華大基因種業合作項目實施，促進我市現代種業發展。培育市場化服務體系，支持農業合作社、農民經紀人、涉農企業等廣泛參與農業產前、產中、產後服務。鼓勵社會資本發展專業化服務組織，鼓勵農業行業協會、商會等中介組織和社會團體為農服務。積極推廣航空植保，支持全豐航空植保鏈條式、集群式發展，把全豐植保打造成全省最大的農業服務組織集群。整合信息服務資源，打造市、縣、鄉農業信息化服務平臺，提升農業信息化服務水平。進一步強化科技支撐，加大農業先進適用技術推廣應用和農民技術培訓力度；積極創新「網際網路+農業」發展模式，打造一批農業電商特色品牌。
第四節大力發展網際網路經濟
大力實施「網際網路+」行動計劃，加速網際網路經濟與各領域滲透融合，加快建立網絡化、智能化、服務化、協同化的「網際網路+」生態體系。夯實「網際網路+」發展基礎，加強重點領域行業雲服務平臺建設，重點建設一批公共雲、行業雲、政務雲。重點實施政府數據資源共享工程、公共服務大數據工程、產業大數據應用工程、大數據產業鏈培育工程，加快建成大數據云計算中心，深化大數據在一二三產業各環節創新應用。推進網際網路深度廣泛應用，帶動產業變革和商業模式、服務模式、管理模式創新，構建現代網際網路產業體系。鼓勵網際網路企業與製造企業無縫對接，開展智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈動態服務等工業網際網路新應用。鼓勵企業發展基於網際網路的個性化定製、眾包設計、雲製造等新型製造模式，推動形成基於消費需求動態感知的研發、製造和產業組織方式，推動基於網際網路的新業態、新模式成為新的經濟增長動力。
第五節完善提升科學發展載體
持續強化產業聚集區、服務業「兩區」等載體功能，因地制宜布局建設鄉村特色經濟載體，增強要素集聚和輻射帶動能力，打造四化同步發展的主導支撐。一、促進產業集聚區提質轉型創新發展堅持「五規合一」「四集一轉」、產城融合要求，突出集群、創新、智慧、綠色發展方向，促進產業統一布局，要素合理流動，推動產業集聚區上規模、上水平、上層次，提高吸引力、帶動力、競爭力，建設全市先進位造業主導區、科技創新核心區、產城融合示範區和改革開放先行區。因地制宜推動產業集聚區行政管理體制創新，實施產業集聚區與鄉鎮行政區域管理套合，探索公司化開發運營機制，激發產業集聚區發展活力。完善智慧園區、技術研發、現代物流、人力資源和綜合服務等公共服務平臺，創新投融資、用地保障、人才引進、招商引資和綠色發展體制機制，推廣整體開發、集群引進，強化延鏈補鏈，培育形成競爭力強的優勢產業集群。支持符合條件的產業集聚區創建國家級省級開發區和高新區。專欄產業集聚區提質轉型創新發展力爭到2020年，林州市產業集聚區由二星級晉升三星級；安陽縣產業集聚區、內黃縣產業集聚區、湯陰縣產業集聚區和安陽高新技術產業集聚區由一星級晉升二星級；安陽市產業集聚區晉升一星級。二、提升專業園區發展水平圍繞集中集約、突出特色、重點突破，合理規劃布局專業園區，推動產業多元化發展和培育發展後續力量。重點推進鋼材深加工、新型製造業、汽車零部件、煤化工、紡織服裝等專業園區建設，規劃建設精細化工、航空零部件、鐵路專用器材、家電燈飾等一批主營業務收入超百億元的特色產業園區，形成與產業集聚區分工協作、錯位互補的發展格局。支持符合條件的專業園區晉升為省級產業集聚區。挖掘城市文化和生態資源稟賦，突出產業跨界融合，布局建設若干文化產業、旅遊休閒、健康養老等專業園區。結合城區改造和業態創新，布局建設一批創意設計、電子商務、人力資源等專業園區。依託交通樞紐、重要商品集散地，布局建設一批現代物流園區和新型專業市場。專欄提升專業園區發展水平力爭到2020年，北關紡織專業園區、新東專業園區、安陽縣銅冶煤化工園區、安陽市新型製造業產業園區、林州姚村汽車零部件產業園區、安陽市柏莊紡織服裝產業園區、高莊軌道交通裝備產業園區晉升省級產業集聚區。三、加快服務業「兩區」建設堅持「集聚、特色、融合」原則，加快基礎設施建設，搭建公共服務平臺，引聚龍頭企業，培育壯大服務業集群，培育一批高集聚、高效益的服務業發展載體。突出商務中心區生產性服務功能，強化高端要素集聚、品牌特色培育、服務功能提升、產城融合互動，大力發展總部經濟和樓宇經濟，推動金融、會展、中介、研發設計等商務服務機構集聚，形成主導產業創新轉型的高端商務服務平臺。突出特色商業區的生活性服務功能，以專業化、特色化引領特色商業區發展，注重差異化、集群化發展，建設一批專業市場、特色商業街區，打造城市現代商業新名片。支持業態成熟、空間受限的「兩區」，按照企業運作、整體開發的模式，新建集交易展示、物流倉儲、電商平臺、教育培訓等為一體的綜合性現代服務園區，探索「一區多園」管理模式。四、加強現代農業「一田一園一區」建設通過高標準糧田建設，使農業基礎設施得到新發展，生產能力得到新提升，土地質量和生產環境得到新改善，技術與服務得到新跟進，管護維護機制進一步完善，基本形成「田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排」的生產格局。緊密結合我市現代農業園區暨都市生態農業發展規劃，堅持規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營的「五化」要求，大力發展蔬菜標準園，完善可追溯體系，增強市場競爭力，提高農產品質量安全水平，保障「菜籃子」供應。實施縣級農產品加工集聚區培育工程，著力形成一批管理機構健全、區域特色鮮明、產業優勢突出、功能設施完備、集群效應顯著的農產品加工集聚區。
第七章深入實施創新驅動戰略
圍繞全面推進創新安陽建設，大力推動以科技創新為核心的全面創新，突出抓好主體、平臺、載體、機制、管理、專項、人才等關鍵環節，進一步優化創業創新環境，構建現代創新體系，加快形成發展新引擎，引領我市經濟轉型升級。
第一節強化企業創新主體地位
調整創新決策和組織模式，改進政府支持技術創新項目的組織方式，發揮企業在技術決策、研發投入、科技組織、成果轉化中的主體作用。實施重大科技專項工程，突破制約傳統產業改造升級和支撐戰略性新興產業發展的重大關鍵技術，推動創新示範運用。實施大中型企業市級以上研發機構全覆蓋工程，加強國家、省重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心等研發平臺建設，提升企業自主創新能力。大力實施高新技術企業培育工程，依靠科技創新培育一批創新型領軍企業和科技型中小企業。完善企業研發費用加計扣除政策，擴大固定資產加速折舊實施範圍，推動設備更新和技術應用。
第二節建立科技創新合作新機制
重點圍繞戰略性新興產業、現代服務業等開展多領域創新合作。加大引技引智力度，大力引進國內外知名企業、知名大學、研發機構等到安陽設立區域性研發中心。推進國家技術轉移鄭州中心安陽分中心、賽普工業設計研究院等創新合作平臺的建設與運行，增強我市創新能力。鼓勵我市企業、科研院所、高等院校聯合組建創新戰略聯盟或與國內大型企業、知名研發機構建立產學研合作新機制，探索建立新型研發機構，重點加快安陽「工業製造2025」研發聯盟和安陽科技信息雲服務公共平臺建設，共同推動產業關鍵共性技術突破，為產業集群發展提供技術源頭支撐。充分發揮安陽國家高新技術開發區科技創新平臺的作用，推進與其他產業園區合作共建。
第三節積極發展科技創新公共服務
重點圍繞專業科技服務和綜合科技服務，大力培育科技金融、科技諮詢、智慧財產權、成果轉移轉化、創業孵化等科技中介服務機構，促進創新要素加快流動，提高技術轉移和成果對接的水平和成效，提升科技服務業對科技創新和產業發展的支撐作用。積極推進國家智慧財產權示範城市建設，加強智慧財產權保護，全面提高智慧財產權創造、管理、運用和保護水平。到2020年專利申請量超過2500件，每萬人口發明專利擁有量達到1.5件。大力推進林州863科技園、安陽火炬研發園、安陽科技創新大廈、安陽創新創業孵化基地等重大科技平臺建設，服務和帶動全市加快發展。建立科技創新創業風險投資引導基金平臺，通過市場化運作，有效吸引社會資金，充分發揮政府資金的引導和放大作用。建立大型科研設備共享服務平臺，推動財政資金購置的大型科學儀器設備、科技文獻、種質資源、科學數據等向社會開放共享。鼓勵高等院校、科研院所、檢驗檢測機構、大企業的大型科學儀器設備對社會開放。專欄創新平臺相關項目賽普工業研究院項目，安陽市科技館項目，安陽科技創新大廈項目，國家863林州科技產業園項目，安陽創新創業孵化基地項目，安陽大學科技園項目，國家技術轉移鄭州中心安陽分中心項目，清華紅旗渠新材料產業化發展中心項目，林州市科技館項目，黃華科創中心項目。第四節推動大眾創業萬眾創新構建普惠性政策體系，強化財稅、金融等政策支持，營造公平競爭的創業創新環境，培育創業創新群體，支持各類創業主體開辦新企業、開發新產品、開拓新市場。加快創新要素融合，強化科技、金融、產業三大要素對接，推動資金鍊引導創業創新鏈，創業創新鏈支持產業鏈，產業鏈帶動就業鏈，推動創新要素與金融要素良性互動、創新成果與產業需求有機銜接。積極發展眾創、眾包、眾扶、眾籌，實施科研基礎設施和科技信息開放共享工程，實施眾創空間建設工程，培育一批基於網際網路的新型孵化平臺。加強創業創新服務能力建設，加快發展以天使投資為重點的創業投資，推動形成股權和債券相結合的科技金融服務體系。研究制定符合創業者需求的社會保障政策，解除創業者後顧之憂，激發全社會創新潛力和創業活力，打造富有活力的創新生態系統。第五節積極推進質量強市大力實施質量強市戰略，積極創建全國質量強市示範城市。引導企業提高產品（服務）質量檔次，支持企業加強自主品牌建設，積極爭創馳名（著名）商標和名牌產品，形成一批擁有自主智慧財產權和知名品牌、市場競爭力強的優勢企業。加快標準體系建設，鼓勵我市優勢企業主導或參與國際標準和國家行業標準的制訂，搶佔行業發展技術制高點，積極推進開展國家級、省級農業標準化示範區（項目）、服務業標準化示範單位（項目）和標準化良好行為企業創建工作。大力加強全市各級各類質量檢測機構建設，重點加強國家級、省級質檢中心和安陽市綜合檢測基地項目建設，為保障質量安全加快質量發展促進產業升級提供技術保障。第八章培育發展新供給新需求堅持需求牽引和供給推動並重，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，實現經濟增長由主要依靠投資拉動向依靠消費、投資、出口協同拉動轉變，增強持續增長動力。
第一節大力推進供給創新
加強供給側結構性改革，準確把握改革方向，完善市場環境，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，擴大有效供給，壓縮無效供給，提高供給系統質量和效率。加快產業產品結構調整，實施消費質量提升工程，支持企業技術改造和設備更新，大力發展新技術、新模式、新產業、新業態。加快城鄉結構調整，統籌城鄉發展，擴大基礎設施、公共服務、人力資本、優質生態產品供給，創新投入機制，補齊軟硬基礎設施短板。化解過剩產能，完善企業退出機制，積極穩妥處置殭屍企業，幫助企業降低成本，增強優勢企業競爭力。調整要素投入結構，優化勞動力、資本、土地、技術、管理等配置。推動政府融資平臺市場化轉型，創新金融支持方式，打擊非法集資，有效防範化解區域性、系統性金融風險。第二節持續擴大有效需求發揮消費對增長的基礎作用。實施消費促進工程，鼓勵支持質量提升型消費，促進傳統支柱消費領域升級換代。大力發展服務型消費，滿足群眾旅遊休閒、教育培訓、醫療保健、健康養老、家政服務、文化體育、數字出版等領域消費需求。積極擴大信息消費，有效促進綠色消費，不斷滿足個性化消費。持續提升農村消費，完善農村市場體系和物流配送體系，加快農村電子商務普及使用。大力改善消費環境，讓人民群眾安全放心消費。發揮投資對增長的關鍵作用。強化補短板、調結構，增加公共產品和公共服務供給，重點擴大消費新熱點、新型城鎮化、重大基礎設施、傳統產業升級、新興產業發展、增強核心競爭力、電子商務、物流配送網絡發展、大數據云計算、生態環保建設等領域有效投資，實施一批全局性、戰略性、基礎性重大投資工程，擴大有利於結構升級、增強後勁、彌補短板的投資，推廣政府和社會資本模式，更好發揮投資對服務生產力布局、增強發展後勁的作用。發揮出口對增長的促進作用。堅持擴大出口和對外投資相結合，強化出口帶動能力建設和綜合競爭力培育，重點支持精品鋼、智能裝備、新材料、生物醫藥、光伏產品、食品農產品等產品出口，推動外貿出口穩定增長。切實加強進出口產品質量安全監管，做好出口產品質量安全可追溯體系建設和國內外認證註冊工作。
第九章構建現代市場體系
堅持整合市場資源、規範提升傳統市場、引進培育現代市場、大力發展新型市場，形成有利於創新發展的市場環境、產權制度、市場決定價格機制，建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。
第一節培育生產要素市場
圍繞破解人、地、錢等瓶頸制約，重點加快資本、土地、人力資源、技術等要素市場建設，實現要素自由流動、資源高效配置。健全多層次資本市場。加快債券、保險、產權交易等市場建設，提升資本市場輻射力。開拓債券融資市場，積極推動債券融資，支持和鼓勵企業利用企業債券、短期融資券、中期票據等融資工具，促進企業融資多樣化。完善配套扶持政策，重點加大企業上市培育力度，鼓勵企業拓寬融資渠道。促進各類股權交易機構建設發展，建立產權交易市場，推動我市資本市場健康有序發展。發展保險市場，引導保險基金直接投資。加強政府擔保平臺建設。積極採用政府與社會資本合作模式（PPP）。建立城鄉統一的建設用地市場。以提高土地集約節約利用水平為目標，以完善國有建設用地使用權出讓市場和建立農村集體經營性建設用地入市制度為重點，建立城鄉統一的建設用地市場。改革完善宅基地使用制度，穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，建立城鎮低效用地再開發激勵約束機制、存量建設用地退出激勵機制、居住用地與工業用地合理比價調節機制，建立城鎮建設用地增加規模與吸納農村轉移人口落戶數量掛鈎機制，規範促進城鄉用地增減掛鈎政策試點，促進土地集約利用。建立統一開放的人才資源市場。健全人力資源市場體系，整合人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置。發展綜合性和專業性人才資源市場，完善縣鄉村基層就業和社會保障公共服務設施，實現人力資源公共服務全覆蓋。鼓勵公共服務機構與民營、外資品牌服務機構開展合作，強化公共就業和人才服務信息網絡建設，不斷提升人力資源信息化服務水平。發展技術貿易市場。健全技術交易市場服務體系，建立技術產權交易所、科技市場等各類技術交易場所和平臺，打造一批集信息發布、交易轉讓、智慧財產權服務、股權投資服務等於一體的綜合性技術市場，加快各類科技中介服務機構規範化、專業化、規模化發展。創新技術產權交易模式，健全科技投融資體系和風險投資機制，提高科技成果轉化能力。
第二節完善提升商品市場
大力發展市場產業，加快調整傳統市場結構，高標準改造一批老舊市場，培育發展一批新興市場，實現市場合理布局，拓展物流、倉儲、加工、金融、檢驗檢測等增值服務，提升輻射帶動能力。大力發展消費品市場，推進成熟商圈提檔升級，培育壯大新興商圈，發展地標性商業中心，加強城鄉社區商貿服務設施建設，支持有條件的鄉鎮建設綜合商貿中心。明確各縣區市場發展的重點，打造各具特色的全國和國際知名的專業市場集群。嚴格落實「菜籃子」市場體系布局規劃，創新現代化經營模式，提升建設管理檔次，打造一批輻射周邊地市的現代化綜合性農副產品貿易園區和物流配送中心，建設一批非營利性農產品市場。完善生產資料批發市場綜合服務功能，推動生產資料市場與產業集聚區、物流園區融合互動。專欄主要市場建設相關項目中國（湯陰）農產品批發市場項目，內黃果蔬城項目，泰祥汽博產業園項目，五洲國際工業博覽城項目，亞琦國際項目，萬雅國際商貿城項目，湯陰縣中泰五金城項目，安陽縣庚源商貿市場項目，安陽市農副產品貿易物流中心，林州市中藥材交易市場項目，紅旗渠農產品批發市場項目，林州鼎盛銘園商貿城項目，林州東城旺世商貿城項目。
第三節建立公平開放透明的市場規則
嚴格落實國家關於市場準入負面清單的規定，實行統一的市場準入制度，放寬在註冊資本、市場主體住所等方面的登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。進一步清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，逐步建立健全市場監管長效機制和優勝劣汰的市場退出機制，優化企業兼併重組的市場環境。
第十章深化重點領域改革創新
積極跟進國家、省出臺的改革事項，聚焦影響經濟社會持續健康發展的突出障礙，聚焦群眾反映強烈的突出問題，建立風險識別和預警機制，深入推進重點領域改革創新，不斷釋放改革紅利。第一節深化行政審批制度改革
深化政府機構改革，加大機構和職責整合力度，積極探索大部門體制，規範機構設置，從嚴規範和管理部門機構，完善政務服務體系，提高政府效能。深化行政審批制度改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，積極推行政府部門權力清單、責任清單、涉企收費目錄清單、政府性基金清單，簡化審批程序和環節，建立規範的行政審批管理制度。繼續深化商事制度改革，推進「先照後證」「三證合一、一照一碼」登記制度改革和營業執照全程電子化。改善和加強政府管理，加強和完善市場監管職能，實行寬進嚴管，強化政府政務服務體系建設。加強綜合監管平臺建設，規範權力運行。加快事業單位分類改革，建立事業單位法人治理機構。
第二節繼續深化國資國企改革
加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。積極發展混合所有制經濟，加快國有企業公司制股份制改革，探索以專利、技術、經營、管理、信息等生產要素作價入股方式，促進股權結構多元化。多渠道解決企業辦社會負擔和歷史遺留問題，保障職工合法權益。實行與社會主義市場經濟相適應的企業薪酬分配製度。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鈎的工資決定和正常增長機制。推進分類改革和監管，推動國有企業完善現代企業制度，繼續深化國有企業改革，建立與企業領導人員分類管理相適應、選任方式相匹配的差異化分配製度和長效激勵約束制度，探索推進國有企業財務預算等重大信息公開。完善國有資產管理體制，加強國有資產監管，經營性國有資產實現集中統一監管，國有資產保值增值責任全面落實。到2020年，國有企業改革關鍵環節取得決定性成果，形成更加符合我國基本經濟制度和社會主義市場經濟發展要求的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制。鼓勵支持引導非公有制經濟健康發展。完善扶持非公有制經濟發展的政策措施，消除各種隱性壁壘，在基礎設施、公共服務等領域，篩選一批優質項目，鼓勵支持民營資本進入，激發非公有制經濟活力和創造力。
第三節深化投融資體制改革
大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵支持社會資本在重點領域發起設立創業投資、產業投資基金和股權投資基金，引導社會資本投入重點項目。深化城建投融資體制改革，依法建立以政府債券為主體的政府舉債融資機制，爭取地方政府專項債試點。完善城市基礎設施建設資金籌措平臺，注入優質資產，提高融資能力。鼓勵符合條件的投融資平臺採取發行債券、上市融資、信託計劃等形式籌集建設資金。積極爭取國家政策性銀行、商業銀行以及國際金融組織、外國政府貸款，在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣PPP等新型投融資模式。深化農村金融體制改革，加快組建農商行步伐。
第四節深化財稅體制改革
堅持穩中求進、改革創新，充分發揮各級有關部門積極性，建立統一完整、法治規範、公開透明、運行高效的現代財政制度。推進預決算公開，實行全口徑預算管理，建立跨年度預算平衡機制，健全政府非稅收入管理制度和財政預算績效管理制度。加強對政府性債務的管理，嚴格舉債、管債、用債程序，進一步提高債務資金使用績效。貫徹落實財稅體制改革的各項措施，改進預算管理、完善稅收制度、明確事權和支出責任，建立事權和支出責任相適應的制度。開展降低實體經濟企業成本行動，清理和規範行政事業性收費，完善促進企業健康發展的政策和制度，激發企業家精神，依法保護企業家財產權和創新收益。
第五節深化價格機制改革
緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，建立健全政府定價制度，減少政府對價格形成的幹預，加強市場價格監管，完善主要由市場化決定的價格形成機制。進一步放開價格管理權限，將政府定價範圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節，提高透明度，接受社會監督。持續深化水、電、氣、油等資源性產品價格改革，完善環境服務價格改革，健全優先使用創新產品、綠色產品的政府採購政策，服務我市轉型升級和生態環境建設。全面放開競爭性環節價格，堅持市場定價原則，逐步建立農產品目標價格制度。加大行業整治規範力度，不斷規範市場價格秩序。
第六節深化農村改革
健全農村基層民主管理制度特別是村民自治制度，健全城鄉發展一體化體制機制。穩步推進農村土地制度改革，完善農村集體產權權能，穩定農戶承包權，放活土地經營權，健全土地承包經營權登記制度，構建新型農業經營體系。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。穩步推進農村產權制度改革，積極探索農村集體所有制有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制。強化農業支持保護制度，完善農業保險制度，穩步推進農村金融改革，鼓勵引導各類金融機構在中心鄉鎮和中心村的網點布局，有序推進農村支付結算基礎設施建設，繼續深化農村信用社改革。穩步推進水利、林業、供銷等改革，鞏固擴大集體林地確權發證成果，紮實推進供銷合作社綜合改革，鼓勵農民用水合作組織和新型農業經營主體承擔農田水利工程建設和管護。
第四篇推動協調發展，增創區域發展新優勢
統籌推動城鄉、區域、物質文明和精神文明協調發展，增強區域帶動優勢、基礎支撐優勢、文化資源優勢，挖掘發展潛能，提升發展勢能。
第十一章構建現代城鄉體系
發揮新型城鎮化「牽一髮動全身」綜合帶動作用，加快形成以中心城區、城市組團、小城鎮和新農村建設為支撐，構建以城帶鄉、以工促農、城鄉協調發展的現代城鄉體系。到2020年，全市常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%左右。
第一節有序推進農業轉移人口市民化
堅持以人為核心的城鎮化，進一步調整放寬戶口遷移政策，按照自願、分類、有序的原則，全面提高農業轉移人口市民化質量，公平參與發展、公平分享城鎮公共服務和文明成果。全面完成城中村整體改造，推動城中村居民成建制轉戶，同步推進集體資產改制、居民身份轉換、配套設施完善，改善生活居住條件。實施積極的政策引導，推動進城時間長、就業能力強等具備條件的農業轉移人口落戶城鎮，形成穩定就業人員和隨遷家屬落戶的長效激勵機制。強化「一基本兩牽動三保障」，積極推動城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變，逐步解決在城鎮就業居住尚未落戶的農業轉移人口享有城鎮基本公共服務問題，增強城鎮對農業人口轉移的吸引力。
第二節推進都市區組團式發展
繼續實施「1+4+1」都市區組團式發展戰略，優化城鎮發展布局，增強中心城區經濟實力、綜合承載能力和輻射帶動能力，提高城市組團和衛星城人口吸納能力和產城融合水平。中心城區。科學調整行政區劃，拓寬城區發展空間，放膽放手放權發展城區經濟。圍繞工業主導、三業興城，走工業和文化旅遊業、商貿物流業相互帶動、協同發展的中心城區經濟發展模式。文峰區要加強中心商務功能區、特色商業區和寶蓮寺高端商務區建設，加快推進以南大街為核心的老城改造和保護工作，大力發展老城文化旅遊業；北關區要重點引進物流、商務、餐飲、信息、金融等特色產業，打造洹河文化生態觀光帶，推動產城互動發展；殷都區要大力推進鋼鐵等傳統產業轉型升級，加快金融產業集聚區建設，打造以殷墟為代表的文化旅遊品牌；龍安區要加快新型城鎮化建設，大力推進以物流業為代表的生產性服務業，建設生態文化旅遊休閒度假區；高新區要大力發展先進裝備製造、電子信息等高新技術產業，培育壯大戰略新興產業，打造高新技術產業發展示範區、科技創新創業核心區、高成長服務業引領區。城市組團。加強與中心城區基礎設施互聯互通、公共服務延伸配套，實施縣級城市基礎設施提升行動，提升區域協同發展水平。湯陰組團。重點發展食品、生物醫藥、高端裝備製造、新能源、新材料、現代物流、旅遊等產業，打造全國食品醫藥產業基地、區域現代物流中心和科學發展示範縣。內黃組團以做大做強陶瓷、康復醫療器械、電動汽車、果蔬交易等優勢產業為著力點，提升經濟實力和綜合承載能力，打造全國知名的陶瓷生產基地、康復醫療設備生產基地、電動汽車產業基地和大型果蔬交易中心。水冶組團提升規劃建設標準，完善基礎配套設施，加快發展以商務服務、文化旅遊、商貿物流為重點的服務業，強力推進鋼鐵、建材等行業轉型升級、集聚發展，打造循環經濟試驗區和產城融合示範區。柏莊組團依託中原高新技術產業開發區、彰北針織服裝專業園區和柏莊紡織產業園區，創新管理體制機制，優化產業布局和資源配置，引進行業龍頭企業，打造國內重要的以針織、童裝為特色的紡織服裝產業基地。衛星城。林州市作為安陽都市區的衛星城市，加快紅旗渠國家經濟技術開發區建設，大力發展裝備製造、汽車零部件和電子電器等高成長性製造業，推動「紅綠藍」旅遊產業發展，大力發展坡地經濟，培育新的經濟增長極，打造具有區域影響力的裝備製造基地和國際知名的旅遊目的地。
第三節提高城市規劃建設管理水平
堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，統籌規劃、建設、管理三大環節，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，建設和諧宜居、富有活力、特色鮮明的現代化城市。提升規划水平，遵循現代城市發展規律，加強城市設計工作，推進「多規合一」，增強城市規劃的科學性、指導性和權威性。提升建設水平，提高城市基礎設施和公共服務供給能力，推進綜合管廊建設，實施城市地下管網改造工程，加大城市給排水、電力、通訊、燃氣、供熱等建設力度，優化發展城市交通，加強城市園林綠化，爭創國家生態園林城市。大力推進「海綿城市」建設，力爭成為國家「海綿城市」建設試點。採取控源截汙、內源控制、活水循環等技術手段，推進黑臭水體治理。全面完成中心城區棚戶區改造，改善城市人居環境。提升管理水平，加快智慧城市建設，加強城市公共管理，全面提升市民素質；深化城市管理體制改革，推進政府規劃建設部門綜合執法，推動執法重心下移、執法事項屬地化管理；加強城市社區建設，建設具有親和力的居住社區。到2020年，形成較為科學合理的路網體系。市區燃氣普及率達到98.5%，集中供熱普及率達到50%以上，汙水集中處理率達到98%以上。專欄市政基礎設施相關項目城鎮基礎設施：第六水廠建設項目，第八水廠建設項目，供水管網新建工程項目，安陽市熱力管網擴建三期工程項目，安陽市老舊管網改造項目，黑臭水體整治項目。市級公園建設：文峰公園項目，洹河植物園項目，洪水河植物園項目，商務公園項目，商頌公園項目，泰岱公園項目，龍山公園項目，龍安公園項目。
第四節加強小城鎮和新農村建設
培育壯大現代化小城鎮，以政府推動、政策扶持、市場運作為重點，推動一批中心鎮和特色鎮通過完善發展規劃、發展特色產業、完善城鎮功能、提高管理服務水平，增強人口集聚能力，使之成為統籌城鄉發展的重要節點。加快推進安陽縣水冶鎮、湯陰縣宜溝鎮、林州市臨淇鎮等全省重點示範鎮建設。分類推進社會主義新農村建設，堅持產業、村莊、土地、公共服務和生態規劃「五規合一」，全面完成城中村、產業集聚區內村莊城市化改造，大力推進農村人居環境工作，大力實施農村公路暢通安全提升工程，積極推進美麗鄉村示範村建設，在交通幹線、旅遊線路沿線構建若干美麗鄉村示範帶。加強對具有歷史文化價值的傳統村落和民居保護，保持鄉村風貌、地域文化特色，保留歷史文化傳承。積極推進農村基礎綜合公共服務平臺建設，到2020年，全市農村地區常住人口1000人以上的行政村普遍擁有布局較為合理、主要設施齊全、基本功能完備的基層公共服務平臺。專欄小城鎮和新農村建設全國重點鎮：安陽縣水冶鎮、銅冶鎮，湯陰縣宜溝鎮，內黃縣城關鎮、井店鎮，林州市臨淇鎮、姚村鎮。國家級傳統村落：安陽縣安豐鄉漁洋村，林州市任村鎮任村村，石板巖鎮朝陽村、漏子頭村、草廟村、梨園坪村、南灣村。省級傳統村落：安陽縣蔣村鎮西蔣村，林州市石板巖鎮王相村，林州市任村鎮盤陽村，林州市五龍鎮中石陣村、林州市五龍鎮七峪村。
第五節加快城鄉一體化示範區建設
堅持複合型發展理念，推動城鄉布局一體、產業融合連結、基礎設施和公共服務均衡覆蓋、生態共建共享。重點加強主城區、周邊地區與示範區的主幹道連接和教育、醫療、養老、供熱、供水等公共設施延伸配套，尤其要加快建設中小學校、農貿市場、溼地公園等公共設施。大力發展高端裝備、高端服務業，規劃建設綜合保稅中心、無水港等開放平臺，提高產業支撐能力，推動城鄉一體化示範區在深化改革、擴大開放、產業轉型升級等方面先行先試、大膽探索，發揮示範引領作用，打造全市高端裝備製造集聚區、產城融合發展先導區、環境優美宜居樣板區、城鄉統籌發展先行區。
第十二章加強基礎設施建設
堅持突出重點、彌補短板、夯實基礎，加強交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，建設內暢、外聯、互通的基礎設施體系，推動局部優勢向綜合優勢轉變，提升經濟社會發展綜合支撐能力。
第一節建設立體綜合交通體系
以立體交通網絡建設為重點，加快推進綜合交通一體化發展，全面實現公路暢通、鐵路聯通、航空開通，努力構建以高速公路、軌道交通為骨幹，以國省幹線公路為基礎，以農村公路為補充的半小時、一小時交通圈，打造國家級地區性綜合交通樞紐城市。打造現代綜合交通樞紐。加強與鄭州綜合交通樞紐的銜接，依託高鐵站、火車站、機場、公路運輸場站，以客運「零距離換乘」、貨運「無縫化銜接」為目標，推進多種運輸方式便捷銜接，構建城市樞紐銜接平臺。加快建設安陽高鐵樞紐站、晉豫魯鐵路林州紅旗渠樞紐站，推動寶蓮寺鐵路貨運中轉站規劃建設，推動航空港、鐵路港、公路港立體協同發展。完善現代立體交通網絡。開工建設安陽機場，完善機場周邊交通路網配套設施。加快推進晉豫魯鐵路安陽西聯絡線，安陽西站和安陽南站車站廣場等配套工程建設。推進實施安陽市域鐵路和安陽—鶴壁—新鄉、安陽—濮陽、安陽—邯鄲城際鐵路、安陽—林州—輝縣至修武鐵路前期工作。全力推進西北繞城、鶴輝高速公路工程、林州至汝州高速安陽段工程建設，構建「二縱二橫一環」高速路網。配合省積極謀劃京港澳高速複線，研究謀劃安陽西北繞城高速向南延伸至鶴壁市界，與鶴壁市規劃的鶴壁繞城高速對接。加大國省幹線公路擴規模、提等級力度，重點實施G341國道（原S301大林線）西南東南環城公路工程，開工建設S301東北環城、S502安內快速通道、S302湯陰段公路工程、G341楚旺至永和段（安楚路）、S303安陽至姚村段，加快推進S303機場快速通道和中華路北延等項目，打造以二級以上公路為主的高標準普通幹線公路網。加強國防公路改造，滿足國防交通需要；加強旅遊公路建設，改善旅遊景區交通條件。加強城鄉公交體系建設。以創建公交示範市為契機，優化城區公交線路，研究規劃BRT快速公交線路，完善城市公交系統。加快城區公交候車亭改造，實現一街一景。加快城鄉公交一體化站場和港灣式車站建設。推廣普及公共運輸「一卡通」、公交APP的應用，方便群眾出行。推進出租汽車行業改革，促進行業創新發展。改善農村公路通行條件。改善農村交通條件，實施鄉村通暢工程。構建以縣城為中心、串聯所轄鄉鎮和以鄉鎮為中心、串聯所轄行政村的幹支相連、銜接高效、安全暢通的農村公路網絡。適當擴大對自然村的覆蓋，加快具備條件的自然村道路硬化。逐步完善村鎮排水設施，加強危橋、有路無橋改造力度，提升農村公路安全暢通水平，增強農村公路對縣鄉經濟的支撐能力。至2020年，建設農村公路1500公裡，改造危橋3000延米，建制村通油（水泥）路率達100%。完善郵政服務基礎網點建設。以郵區中心局為節點，郵政網點為終端、便民服務站和村郵站為末梢，完善郵政普遍服務網絡布局。專欄交通領域重點項目晉豫魯鐵路安陽西聯絡線項目，安陽機場—安陽高鐵站—林州市域鐵路項目，安陽—鶴壁—新鄉、安陽—濮陽、安陽—邯鄲城際鐵路、安陽—林州—輝縣至修武鐵路項目，安陽機場項目，西北繞城高速項目，鶴輝高速項目，林州至汝州高速安陽段工程項目，G341國道（原S301大林線）西南東南環城公路工程項目，S301東北環城項目，S502安內快速通道項目，S302湯陰段項目，G341楚旺至永和段項目，S303（安姚路）項目，S303機場快速通道項目，G341桃園至省界段項目，安陽高鐵樞紐站項目，林州紅旗渠樞紐站項目，晉豫魯鐵路沿線水冶南站（安陽西）、湯陰東站（安陽南）、胡莊站、井店站車站廣場配套工程項目，林州市產業集聚區鐵路連接線工程項目，寶蓮寺鐵路貨運中轉站項目。
第二節建設現代能源支撐系統
積極實施「內節外引」能源戰略，以安全保障為核心，以綠色清潔為主導，以改革創新為動力，優化能源結構，完善儲運網絡，強化能源節約和合理利用，加快構建安全、清潔、高效、可持續的現代能源支撐系統，打造國家級新能源示範城市。著力優化能源消費結構。實施煤炭清潔高效利用規劃，積極推進煤炭分級分質梯級利用，加大原煤洗選比重，鼓勵煤矸石等低熱值煤和劣質煤就地清潔轉化利用。積極轉變能源消費理念，加快拓展利用天然氣、電力等清潔能源，逐步降低煤炭消費比重。加快實施「工業節能、綠色建築、綠色交通」三大行動計劃，逐步形成節能型生產、消費模式。嚴格控制能源消費總量過快增長，切實扭轉粗放用能方式，持續提高能源使用效率。到2020年，天然氣在一次能源消費中的比重提高到7.9%以上，全市煤炭消費佔能源消費總量比重降至70%以內。著力發展非煤能源。大力發展生物質能、風能、太陽能、地熱能等非煤能源，著力推進風能、太陽能「雙百萬工程」，打造河南最大的百萬千瓦光伏發電基地、百萬千瓦平原區低風速風電基地。統籌電源電網協調發展，實施農村電網改造升級工程，加快推進安陽東南部熱電聯產項目、豫北特高壓電力通道等項目建設，謀劃安陽西部煤電基地等電源支撐，逐步形成煤、電、氣、新能源和可再生能源多輪驅動的能源供應體系。到2020年，全市光伏發電裝機規模達到100萬千瓦以上，風電裝機達到100萬千瓦以上，全市非化石能源佔一次能源消費比重達到8%以上。著力推進能源科技創新。堅持「綠色、低碳、智能」能源發展方向，堅持自主創新與引進消化吸收再創新相結合，依託中丹公司生物天然氣製取技術、艾爾旺公司汙泥生物厭氧消化技術、安彩高科光伏玻璃、中聯安陽公司風電裝備等能源科技、裝備，以生物質能利用、光伏應用、風電開發、糞便汙泥清潔化處理、能源裝備製造為重點創新方向，加快推進能源科技創新。著力深化能源體制改革。深化電力體制改革,進一步推進輸配電價改革、售電側改革，有序放開發用電計劃，加強和規範燃煤自備電廠監督管理，積極推行大用戶直供電，推動建立直接雙邊交易電力市場。暢通火電、光電、風電等能源行業進入渠道，實行統一市場準入制度，在落實項目負面清單基礎上，鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入能源領域，推動能源投資主體多元化，逐步完善建立統一開放、競爭有序的現代能源市場體系。著力加強能源領域合作。主動融入國家「一帶一路」和京津冀協同發展戰略，持續深化與山西等能源富集省份合作，積極引入域外能源。進一步加強與中廣核、華能集團、華潤集團、英利集團、協鑫集團等能源類央企的合作，「以資源換產業」吸引更多資金、項目在我市集聚。到2020年，新增能源項目總投資300億元以上，新增發電裝機容量300萬千瓦左右。專欄能源相關項目電源項目：安陽東南部熱電聯產項目，2×30萬千瓦等級燃氣蒸汽聯合循環發電供熱機組項目，紡織產業園區背壓機組項目，大唐安陽電廠1#機組超低排放改造項目，大唐林州熱電公司1#2#機組超低排放改造項目，安陽西部煤電基地項目。電網項目：500kv洹安變擴建項目，220kv瓦崗變新建項目，220kv紫薇東變新建項目，220kv濱河變新建項目，220kv銅冶變新建項目，220kv內黃北變新建項目，110kv安豐變新建項目，110kv湯陰城南變新建項目，110kv崇召變新建項目，農村電網改造工程。煤礦項目：大眾煤礦年產120萬噸的改擴建工程項目，華安煤業公司180萬噸/年礦井新建項目，安陽縣王家嶺新井年產90萬噸/年煤礦項目。石油天燃氣項目：順成集團焦爐煤氣制液化天然氣工程項目，中石化華北分公司湯陰儲備庫，榆林至濟南輸氣管線增壓工程安陽壓氣站，安彩能源有限公司榆濟線對接工程。新能源項目：華能湯陰400MW風力發電項目，華潤新能源內黃400MW風力發電項目，華潤新能源安陽縣永和250MW風電項目，安陽市生活垃圾焚燒發電及應急垃圾填埋場項目，林州市生活垃圾焚燒發電項目，大唐林州2×1000MW發電機組項目，林州市2000MW光伏發電打包項目，河南國能新能源有限公司100MW風力發電項目，中廣核48MW風力發電項目，華能新能源100MW風力發電項目，中廣昊誠湯陰100MWp生態農業大棚光伏電站，安陽縣美亮光伏公司都裡鎮100MWp光伏發電項目，內黃中昊光伏公司東莊鎮20MWp生態農業大棚光伏電站，內黃中昊光伏公司田氏鎮20MWp生態農業大棚光伏電站，安陽縣中昊新能源公司洪河屯鄉20MWp生態農業大棚光伏電站，安陽諾丁馬家鄉30MWp光伏發電項目，河南紅安皓月公司馬上鄉20MWp生態農業大棚光伏電站，內黃縣生物質發電項目。
第三節建設和諧水利支持系統
圍繞建設節水型社會，提升水資源戰略地位，加強水利基礎設施建設，提高防洪減災能力，優化水生態環境，構建複合型、多功能水利網絡。到2020年，全市用水總量力爭控制在13.844億立方米以內。加強水利工程體系建設。加快崔家橋、廣潤坡滯洪區工程建設、中小河流治理和病險水庫、水閘除險加固，完善排澇系統。制定和完善防洪、抗旱、供水等應急預案，提高防洪減災能力。新建一批水源工程，加快金牛山水庫等工程建設，完善供水網絡，增強供水能力。實施農村飲水安全鞏固提升工程，保障供水安全。完善灌排體系，實施規模化節水灌溉增效示範項目，做好大中型灌區續建配套工程，新建小型灌區，完善農田水利設施工程及末級渠系建設，新建一批抗旱應急工程。繼續對紅旗渠、漳南、躍進渠、大功等大中型灌區進行續建配套與節水改造，解決好「最後一公裡」的問題。加強水生態文明建設。以「水域通暢、水清宜人、水景輝映、水美城鄉」為目標，以省級水生態文明試點城市建設為重點，加強水源涵養和生態修復，推進城市水系綜合利用景觀工程，加快南水北調總乾渠寶蓮湖調蓄工程、引嶽入安等水資源調配工程建設，增強水資源環境承載能力。統一規劃建設老城坑塘水系，推進老城護城河的保護與開發，打通護城河，實施洹河、洪河清淤改造，打造城市水系景觀。完善水資源管理體系，實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源管理三條紅線。穩步推進縣鄉水生態文明體系建設，在水源好的地區，打造水美鄉村。專欄水利相關項目南水北調總乾渠寶蓮湖調蓄工程，引嶽入安工程，洹河分洪道及秋口閘工程，金牛山水庫工程，內黃衛河建閘工程，病險水庫水閘除險加固工程，農田水利設施建設工程，規模化節水灌溉增效示範項目，大中型灌區續建配套工程，大型灌區末級渠系工程，紅旗渠灌區高效節水灌溉工程和末級渠系節水改造項目，南谷洞水庫除險加固工程，紅旗渠本體維修工程，紅旗渠綜合提升工程，林州市河道治理工程，林州市城鄉生態水系工程。
第四節建設高效信息網絡系統
以提升信息基礎設施承載能力與服務水平為目標，加強信息基礎設施統籌布局與集約化建設，加快構建智慧化信息基礎設施。實施「寬帶安陽」戰略，加快網絡、通信基礎設施建設和升級，基本建成覆蓋城鄉、服務便捷、高速暢通、技術先進的寬帶網絡基礎設施，大幅度提高寬帶普及率和寬帶接入能力。提升4G網絡覆蓋面和服務質量。全面推進三網融合。保障網絡與信息安全。鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源，推動網際網路、雲計算、大數據等新一代信息技術創新應用，積極推進市大數據云計算中心及政務雲、產業雲、民生雲建設，實現與城市經濟社會發展深度融合。促進跨部門、跨行業、跨地區的政務信息共享，促進城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化、產業發展現代化、社會治理精細化，建設智慧城市。
第十三章提升城市軟實力
發揮文化資源優勢，以培育社會主義核心價值觀為根本任務，以深化文化體制機制改革為根本動力，推動歷史文化與現代文明有機結合，加快建設華夏歷史文明傳承創新市。
第一節提升社會文明程度
廣泛開展群眾性精神文明創建活動，倡導精神文明，建設全體居民共有的精神家園，增強凝聚力和創造力。加強精神文明建設。堅持用鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚紅旗渠精神、焦裕祿精神和愚公移山精神，在全社會形成共同理想信念、強大精神力量、基本道德規範。牢牢把握正確輿論導向，建立科學有效的網絡信息管理體制，加強網上思想文化陣地建設，加強主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論能力建設，唱響主旋律，傳播正能量。深入開展民族團結進步宣傳教育，促進各民族和睦相處、和諧發展。尊重公民信仰自由，促進社會和諧。推進文明城市創建。深入開展道德養成實踐和群眾性精神文明創建活動，形成說文明話、辦文明事、做文明人的良好風尚，打造文明安陽。完善城市公共文明管理體制，推進管理常態化、制度化，加大公共配套設施投入力度，提升市容市貌管理水平，全力爭創省級文明城市。深入開展「美麗鄉村、文明家園」主題實踐活動。到2020年，力爭全國文明村鎮達到9個以上，省級文明村鎮達到20個以上。建立和完善社會誠信體系，推進信用信息公開，實現信息資源共享，健全守信激勵和失信懲戒機制，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，打造誠信安陽。
第二節繁榮文化體育事業
完善公共文化體育服務體系，打造公共文化體育品牌，推進精品文藝創作與生產，提升我市文化體育內涵。完善公共文化服務體系。加大公共文化設施財政支持力度，完善縣級圖書館、文化館服務功能，重點推進街道文化中心、社區文化活動室配套建設，力爭實現公共文化網絡全覆蓋。深入推進「兩館一站」免費開放工作，全面提升基層公共文化單位服務效能。積極推進市圖書館與縣以下數字資源平臺對接，逐步實現國家、省、市、縣、鄉、村數字資源共享，推動文化資源有效下移。推動公共文化服務社會化發展，鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設。積極推進公共文化服務體系示範區（項目）創建。提高文化服務保障能力。繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視事業。綜合運用現代傳媒技術，提高新聞媒體生產傳播效率和主流媒體覆蓋率。繼續實施文化惠民工程，建立農村電影放映工程、農家書屋等長效運行機制。規範發展文化市場，有效打擊盜版侵權、低級趣味等擾亂市場秩序的行為。健全人才培養和管理機制，加強基層文化隊伍建設。積極推進檔案基礎設施建設，完善檔案公共服務功能。組織好史志續修和年鑑編纂工作。深入發掘整理安陽歷史文化資源，實施《安陽歷史文化叢書》編纂工程。打造公共文化活動品牌。抓好「舞臺藝術送農民」及百場文化惠民演出活動。著力打造以政府—高校—社區「321」公共文化共建、「安陽新春民俗文化展」「安陽文化大舞臺」「唱響安陽——公益·周末百姓大舞臺」「百城萬場」廣場系列活動、安陽文化大講堂等為代表的安陽精品公共文化活動，擴大活動受眾範圍，提升活動舉辦水平，使之成為全省乃至全國知名的群眾文化活動品牌。加強高水平創意策劃，製作具有濃鬱安陽風情的大型文藝作品，努力推出1—2個在全省、全國有影響的精品。積極發展體育事業。大力開展全民健身運動，積極開展多種形式的體育運動，實施競技體育重點工程、人才培育工程，推動「體教結合」新模式建設。建立健全老年人體育組織網絡，完善老年人體育設施，廣泛開展老年人體育健身活動。加快大型體育場館建設，積極申辦全國性和國際性高水平體育賽事。規劃建設一批體育公園、中小型全民健身活動中心和戶外體育健身廣場，擴大體育設施覆蓋面。完善航空運動服務配套功能，辦好安陽航空運動文化旅遊節，打造航空運動之都。
第三節大力發展文化產業
進一步深化文化體制改革，加大文化資源整合力度，推進管理體制創新，打破資源、地域壟斷，打破部門、行政區劃分割，推動政府行政管理部門由管理向服務轉變，破除制約文化產業發展的體制性障礙，全面提升文化產業發展動力和活力。完善文化產業體系、文化市場體系，加快文化產業園區和重點項目建設，不斷壯大市場主體，培育新型文化業態，發展創意文化產業，培育一批有實力和競爭力的文化企業，打造一批具有廣泛影響力的文化品牌。深入挖掘「字」文化特色資源，打造「中國年度漢字」與「中國年度漢字事件」發布平臺。大力發展安陽特色民間工藝品產業，開發以青銅器、甲骨文為主要內容的殷商系列文化工藝產品，充分挖掘安繡、湯陰剪紙、內黃農民畫和麥杆畫、安陽縣蘇奇燈籠畫等民間工藝文化資源，打造具有安陽特色的民間工藝品牌。積極參與「一帶一路」、京津冀協同發展等區域文化協作，促進區域文化旅遊產業共振共享、繁榮發展。
第四節加強文化遺產保護
加強文物保護和修繕工作。推進大遺址保護和國家考古遺址公園建設，做好各級重點文物保護單位維修工作，完成曹操高陵、湯陰嶽飛廟、天寧寺塔、崇善寺石塔等全國和河南省重點文物保護單位保護維修工程。加強殷墟國家考古遺址公園、三楊莊漢代遺址國家考古遺址公園保護工作，不斷提升重點遺址展示水平。高標準編制安陽古城保護建設規劃，做好對歷史文化街區、歷史建築的保護利用，加強瀕危優秀建築搶救，保護老城格局，延續老城風貌，保護文化遺產，繼承和弘揚優秀傳統文化。加大非物質文化遺產保護力度。完善非物質文化遺產名錄體系，逐步建立非物質文化遺產資料庫、資料庫，加強非物質文化遺產研究基地建設，推動非物質文化遺產研究工作。著重做好搶救瀕危非物質文化遺產工作，促進非物質文化遺產傳承發展，加強傳承保護。合理利用非物質文化遺產資源，創新工作思路，加快形成富有安陽特色和優勢的非物質文化遺產系列產品。加強非物質文化遺產保護宣傳工作，提高社會公眾保護非物質文化遺產的意識。全面推進紅旗渠申報世界遺產工作，力爭2020年前入選世界遺產名錄。
專欄文化體育相關項目殷墟國家考古遺址公園項目，中國文字博物館續建工程項目，曹操高陵文物本體保護展示及周邊環境整治工程項目，三楊莊考古遺址公園項目，漢代農耕文化展示體驗區項目、西門豹文化產業園項目，劉家大院（劉氏莊園）開發保護項目，林慮書苑項目，康體文化運動園項目，修定寺唐塔旅遊文化生態園項目，太行文化藝術基地項目，安陽保利影視文化廣場項目，安陽歷史文化叢書編纂工程，周易文化產業園項目，中華夢幻谷項目，嶽飛文化產業園項目，三楊莊遺址博物館項目，千年古棗園項目。安陽市全民健身中心項目，安陽市職工文體活動中心項目，安陽市體育場項目，安陽市少兒體校綜合體育館項目，安陽市體育訓練中心項目，紅旗渠影視城項目，中國傳統手工業美術展覽館項目，高家臺寫生文化特色藝術街區項目，林州市體育館，林州市職工文化體育活動中心，林州市全民健身活動中心，黃華體育公園項目。第十四章推進軍民融合發展落實國家關於統籌國防建設和經濟建設的部署要求，在重大工程建設中充分考慮國防需求，構建物資儲備網絡布局，服務軍隊後勤保障社會化。加強全民國防教育和後備力量建設，健全軍民融合發展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。積極做好擁軍優屬和擁政愛民工作。完善國民經濟動員體系，抓好國民經濟動員、人民防空、交通戰備建設，支持駐安解放軍和武警部隊建設。加強人民武裝和民兵預備役工作。第五篇注重綠色發展，改善生態人居環境堅持節約優先、保護優先、自然恢復的基本方針，著力改善生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，完善生態文明制度體系，建設環境優美、生態宜居的美麗安陽。第十五章強化節能降耗和清潔生產第一節加強節能減排積極推動節能工作。推行能源消費總量和強度雙控，嚴格單位產品能耗標準、綠色建築標準約束，深入實施節能減排降碳綜合改造提升工程，確保能源消費強度持續下降。加快淘汰落後產能，加大鋼鐵、有色、建材、化工等行業落後產能淘汰力度，進一步提高高耗能、高排放和產能過剩行業準入門檻，嚴格固定資產投資項目節能評估審查。加快調整優化經濟結構和產業結構，積極培育節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業。鼓勵發展節能環保型交通運輸方式。全面完成採暖區有改造價值的城鎮居住建築節能改造任務，加快推進採暖區既有居住建築供熱計量及節能改造，推動建築節能實現新突破。推行合同能源管理和合同節水管理，開展能效、水效領跑者引領行動。控制能源消費總量，加快清潔能源供應，促進非化石能源發展，大力發展可再生能源，提高可再生能源利用水平。壓減煤炭消費，降低一次性能源消費比重，推進一次性能源減量替代。控制一次性能源消費總量和單位GDP能耗。大力推進減排工作。著力減少新增汙染物排放量，嚴格控制主要汙染物排放總量，所有未經核定主要汙染物排放量的新建、擴建項目不得批覆環境影響評價文件。重點行業新建、擴建項目，針對不同區域的主體功能和環境承載力，實行產能替代，分類準入。
第二節大力發展低碳循環經濟
推動綠色、低碳、循環發展，節約集約利用資源，大幅降低能源、水、土地、礦產消耗強度，提高利用效率和效益，推動能源資源利用方式根本轉變。促進資源節約利用。加強全過程資源節約管理，積極發展清潔生產，從源頭上減少生產、流通、消費各環節能源資源消耗和廢棄物產生，加快建立循環型工業、農業、服務業體系，推動資源再生利用產業化，形成覆蓋全社會資源循環利用體系，建設資源節約型社會。實行最嚴格的水資源管理和土地節約集約制度，加強礦產資源綜合利用和循環利用，確保各類資源利用效率明顯提高。推動水泥、鋼鐵等重點行業實施廢物協同處置，加強粉煤灰、磷石膏、脫硫石膏等大宗工業固體廢棄物綜合利用，加強資源再生產業區域合作，建立一批資源再生利用產業基地和產業園區。大力發展循環經濟。實施園區循環化改造、農業循環經濟示範區建設等工程。以國家工業園區、省級產業集聚區為重點，推行企業循環式生產、循環式組合、循環化改造，實現近零排放。構建農業種養殖—深加工—廢棄物資源化利用式循環鏈條，建設一批農業廢棄物綠色高效循環利用基地。大力推進秸稈綜合利用。開發利用「城市礦產」，推進大宗固體廢棄物、建築垃圾、城市生活垃圾、餐廚垃圾的集中化處理和資源化利用。加快推進安西循環經濟試驗區、林州紅旗渠經濟技術開發區循環化改造示範試點建設。強化碳排放總量控制，推廣應用低碳技術，倡導低碳消費方式，提高應對氣候變化能力。大力發展綠色建築。積極轉變城鄉建設模式和建築業發展方式，開展綠色建築行動，大力發展綠色建築,最大限度地節約資源、保護環境和減少汙染，實現節能減排約束性目標，為人們提供健康、適用和高效的使用空間。推進綠色農房建設，選擇資源稟賦條件較好的地方開展綠色重點小城鎮試點示範，鼓勵農民在新建和改建農房時執行綠色建築評價標準。
第十六章深入開展汙染防治行動
堅持防治並舉，強化源頭控制，統籌推進以大氣、水和土壤為重點的汙染綜合治理，有效改善環境質量。
第一節實施藍天工程
加強多種汙染物協同控制，重點推進工業企業脫硫脫硝除塵和揮發性有機物達標治理，實施重汙染企業大氣汙染防治設施升級改造，加強重點排放源監測監控。調整市區周邊產業集聚區規劃，加大城市主導風向大氣重汙染企業整合搬遷力度。強化工業、建築、機動車等可吸入顆粒物及氮氧化物等汙染物排放控制。控制煤煙型汙染，實施產業集聚區熱源改造，2017年底前，取消分散燃煤鍋爐。加強城市揚塵汙染綜合防治、中小燃煤鍋爐清潔能源替代、秸稈禁燒和綜合利用。強化機動車環保標誌核發制度，淘汰老舊黃標車，做好機動車汙染防治，完善空氣環境監測網絡，推動與京津冀大氣汙染協同治理，確保空氣品質明顯改善。
第二節實施碧水工程
認真落實國家、省「水汙染防治行動計劃」，嚴格控制排汙總量。加大工業企業汙水綜合整治力度，優化工業企業空間布局，推動重汙染企業退出城市建成區。嚴格環境準入，實施重汙染行業專項整治，確保達標排放。結合重點經濟區、大型居住區等建設和老城區改造，完善城區管網和雨汙分流，實現汙水應收盡收，合理利用。積極推進地下水汙染防治，健全地下水環境監管體系。繼續加強對飲用水源和重要水源涵養區等戰略性水源地保護，強化環境監測預警和應急能力，實施從水源到水龍頭全過程監管。新建、改擴建一批汙水處理廠，深化汙水處理廠水回用工程。專欄水環境治理相關項目安陽市區新建垃圾綜合處理場項目，馬投澗鎮汙水處理廠及配套管網項目，湯陰縣第三汙水處理廠項目，北小莊汙水廠二期及配套管網項目，第二垃圾處理場項目，示範區汙水處理廠項目，林州市第二汙水處理廠項目，林州市城市汙水管網工程，內黃城南汙水處理廠項目。
第三節改善農村人居環境
實施改善農村人居環境工程，建立健全農村環境衛生長效管理機制，加大農村垃圾收集處理配套基礎設施建設，抓好「三夏」「三秋」「春節前後」等重要時節集中整治，穩步有序推進農村人居環境達標村、示範村建設。加強農村周邊工業「三廢」排放和城市生活垃圾堆放監管治理。推進農村環境綜合整治、農業面源汙染防治以及畜禽養殖、土壤汙染防治。大力發展生態循環農業，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。推廣應用新型肥料和高效低毒殘留農藥，降低化肥農藥汙染。大力淨化農田排水及地表徑流。促進農作物秸稈循環化利用和無害化處理，建設美麗鄉村。
第四節推進城鄉居民生活方式綠色化
切實加強環境保護的教育宣傳。廣泛開展綠色生活行動，引導城鄉居民形成勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引導綠色低碳出行，引導消費者購買節能環保低碳產品。大力推進生活垃圾分類和可再利用資源回收使用。黨政機關、國有企業要帶頭厲行勤儉節約，提倡綠色辦公，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。引導全社會樹立正確的消費觀，杜絕炫耀式消費、攀比式消費，提倡節儉消費、綠色消費、文明消費。
第五節實施環境風險防控工程
持續開展環境風險源調查和汙染隱患排查整治，實施重金屬汙染治理，加強化學品、危險廢物、持久性有機物、核輻射等環境監管，完善環境應急預案，有效管控環境風險。完善大氣、河流、飲用水源等環境質量監測和汙染源監督監測網絡，提升環境監測預警、重點汙染源自動監控和環境監管信息化水平。加強環境應急管理工作，積極構建環境安全防控體系，完善突發性環境事件應急響應體系。推進環境監測、監管機構標準化建設，健全環境監管體系。完善環保信息公開和舉報制度，強化社會監督。
第十七章加強生態系統建設
按照城鄉綠化一體化總體布局，以鐵路、高速、水系等重點生態景觀廊道為骨架，以重點生態功能區和各類森林公園、溼地公園、生態園區為依託，實施重大生態修復和建設工程，構建多層次、網絡化、功能複合的生態系統。
第一節實施重點生態建設工程
實施「森林進城」「森林圍城」和「農村五化」工程，著力抓好太行山綠化、平原林網、通道綠化、城郊綠化、木本油料、南水北調生態帶建設、森林公園建設、溼地保護、退耕還林等重點生態工程，全面提升山區、平原和城市三大林業生態區建設水平，加強城郊林業生態建設，打造中心城區與周邊之間的森林屏障帶，構建多層次、網絡化、功能複合的生態系統。大力發展林業產業，以新型經營主體為主導力量，以林業園區為載體，以一二三產融合為發展方向，加快林業新業態發展，提高林業的綜合效益。進一步加大生態縣、生態鄉鎮和生態村創建力度，以生態項目為抓手，立足歷史文化、生態資源和地理環境優勢，建設集生態、文化、休閒、養生於一體的旅遊度假區。
第二節實施重大生態修復工程
加強重點河流源頭區、自然保護區、溼地、水土流失嚴重區、礦山開發區等生態脆弱區域的保護修復，推進河流治汙減排、河道清淤疏浚、河道生態修復。加強地下水綜合治理，實現地下水採補平衡。實施河道生態用水補給工程，增加市區河道生態用水補給。以太行山為重點，實施生物多樣性保護行動計劃，有效防範物種資源喪失和流失。加強土壤環境監測監管和汙染治理能力建設，開展土壤重金屬汙染修複試點，加強安陽縣西部礦區等地生態屏障建設及生態修復。
第三節深化生態文明體制改革
堅持源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究，健全自然資源資產產權和用途管制、生態保護紅線、生態保護補償、生態文明考核評價、生態環境損害賠償和責任追究等制度，確保生態環境質量持續改善。加快自然資源及其產品價格改革，推廣綠色信貸。建立環境汙染第三方治理以及節能量、碳排放權、排汙權和水權交易等市場化機制。完善所有汙染物排放監管制度，建立企業違法排汙黑名單，加強執法監管。推動公共運輸綠色出行、低碳環保，實現公共自行車服務系統全覆蓋。
專欄生態建設相關項目湯陰湯河、安陽縣漳河灣峽谷、林州淇淅河三個國家溼地公園建設試點項目，五龍洞國家森林公園、馬鞍山省級森林公園項目，南水北調生態帶建設項目，平原林網建設項目，太行山綠化項目，木本油料基地建設項目，洹河省級溼地公園項目，萬寶山自然保護區項目，好地掌生態公園項目。
第六篇深化開放發展，搶抓重大戰略機遇
抓住「一帶一路」、京津冀協同發展和鄭州航空港經濟綜合實驗區等國家戰略的重大機遇，依託安陽比較優勢，提升對外開放水平，不斷擴大開放領域，全面加強區域合作，豐富對外開放內涵，打造「一帶一路」區域性重要節點城市、對接京津冀協同發展戰略的門戶城市。
第十八章著力提升開放水平
重點推進「引進來」，不失時機「走出去」，最大化利用「兩個市場、兩種資源」，帶動外向型經濟提質提速增效發展。繼續擴大招商引資。圍繞主導產業和產業集群培育，深入了解和動態跟蹤重點招商對象分布區域以及向外轉移的願望，突出集群式引進、專題性推介、區域性對接，開展精準招商、以商招商、駐地招商等，著力引龍頭、抓延鏈、強基地，提高開放招商的針對性和實效性。加快企業「走出去」步伐。圍繞「一帶一路」基礎設施投資方向，主動參與國際項目合作，開展對外承包工程和勞務輸出。以鋼鐵、煤化工等過剩產能行業為重點，鼓勵我市有實力的企業「走出去」，積極開拓國際市場，培育對外經濟技術合作企業，積極開展對外承包工程和技術、勞務輸出。持續優化開放環境。推進企業註冊登記、融資、跨境貿易、投資者保護等與國際規則和國際慣例接軌，全面實行「清單化審核、備案化管理」的外商投資企業快速審批方式，以及準入前國民待遇加負面清單的管理制度，促進內外資企業一視同仁、公平競爭，營造國際化、法制化營商環境。加強招商引資信息受理和處理服務平臺建設，完善投資者權益保護機制。建立信息共享服務體系，打通「關、稅、匯、檢」等部門之間的信息壁壘，實現信息互換、監管互認、執法互助。
第十九章全面融入國家戰略
主動參與「一帶一路」、京津冀地區和中原經濟區的分工合作，建設「一帶一路」產業合作示範區、協同創新示範區、文化融合創新示範區、航空產業示範區和區域現代商貿物流中心，建設京津冀南部重要生態養老功能區、文化融合創新示範區和京津冀產業承接、現代物流、科技成果轉化、高素質勞動力培訓輸送、通用航空綜合服務基地，著力培育區域競爭新優勢。全面參與產業分工。充分利用安陽市納入京津冀協同發展聯動範圍機遇，主動參與「一帶一路」和京津冀地區分工合作，統籌推進50個左右重大相關項目，支持本地企業拓展海外市場，大力發展外向型經濟，促進產業轉型升級。加強與東南亞、南亞、中東歐、中亞方面企業合作，通過科技研發、技術推廣、產品出口、共建園區等形式，推動精密鑄造、數控裝備、生物醫藥等高端產品出口，支持鋼鐵、有色等企業向中東歐、東南亞等方向轉移，在國外建設生產基地和營銷中心，化解有效過剩產能。加強文化、教育、旅遊、科技等產業國際交流與合作，促進與「一帶一路」沿線國家和城市、京津冀的文化共振、共鳴和共享，擴大安陽對外影響力。積極承接產業轉移。重點依託安陽城鄉一體化示範區、國家高新技術開發區、國家經濟技術開發區、省級產業集聚區和市級專業園區建設，加強與長三角、珠三角、京津冀、港澳臺等地區的合作。擴大人員往來，堅持互利共贏，深化在農業、文化、教育、科技、社會等領域交流合作，打造經濟合作平臺。深化與央企的戰略合作，圍繞主導產業，開展交流合作，突出發展優勢，承接產業梯度轉移。加強與國內外知名院校、科研機構和龍頭企業的戰略合作，積極引進發達地區的資金、技術和人才。
第二十章建設內陸開放高地
充分依託我市交通區位優勢，加快開放通關、通道、平臺體系建設，著力構建對外開放基礎保障體系，提升貿易便利化水平。加快口岸大通關建設。打破地域限制和行政界限，簡化通關手續、降低物流成本，開展口岸聯動、多式聯運，打造便捷高效的一體化通關體系。積極對接鄭州國際陸港和鄭歐國際貨運班列，加快建設豫北鐵路口岸，促進與天津、日照等港口城市的互聯互通，培育和發展具有較強競爭力的口岸市場主體。突出綜合保稅中心建設。借鑑國內自由貿易實驗區在投資管理、貿易便利化、服務業開放以及事前事中事後監管等方面的制度創新經驗，積極申報建設安陽綜合保稅中心、安陽環亞歐經貿合作區，打造具有口岸功能的商貿物流新高地，加快天津港（安陽）無水港、平行進口汽車、進口商品直營中心等項目建設，全力打造天津自貿區「安陽分片區」。專欄京津冀協同發展相關項目安陽機場項目，安陽—邯鄲—石家莊城際鐵路項目，石家莊—林州高速項目，豫北鐵路口岸項目，安陽綜合保稅中心項目，安陽環亞歐經貿合作區項目，天津港（安陽）無水港項目，安陽平行進口汽車、進口商品直營中心項目，安陽空港物流園項目。
第七篇堅持共享發展，保障改善人民生活
堅持保基本、補短板、兜底線、促公平，著力改善民生，突出抓好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，加強對特定人群和特殊困難人群的精準幫扶，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾，提升人民群眾幸福指數。
第二十一章實施脫貧攻堅工程
把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務和重要民生工程，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準扶貧與集中連片特殊困難地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與革命老區建設一體化推進，堅持精準扶貧與社會保障有效銜接，堅持扶貧開發與生態保護並重，舉全市全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持轉移就業、產業扶持、易地搬遷、社保兜底、應急救助脫貧「五條途徑」，採取知識技能、合作帶動、財政金融、基礎設施建設、安居工程扶貧「五項措施」，通過加強組織領導、加強基層組織、部門聯動支持、社會廣泛參與、嚴格考核評估「五個保障」，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準，通過實施「3456」脫貧攻堅行動計劃和十大工程有效幫扶，實現「兩確保、兩不愁、三保障」，「兩確保」，即確保省定貧困縣內黃縣2018年脫貧摘帽，確保全市到2019年所有貧困村脫貧並退出貧困序列、基本實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，2020年鞏固提升；「兩不愁」，即穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；「三保障」，即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障，使貧困地區群眾與全市人民同步進入全面小康社會。
第二十二章著力增進人民福祉
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，不斷提高人民生活水平，使發展成果惠及全體人民。
第一節實施就業優先戰略
堅持把促進就業放在更加突出位置，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾，以創業帶動就業，實現更加充分更高質量就業。推動就業擴容提質。堅持分類施策，加快發展就業容量大的產業，穩定並擴大就業規模，完善落實促進就業的財政保障政策、稅收優惠政策、金融支持政策，鼓勵勞動者多渠道、多形式就業。落實好高校畢業生就業促進和創業引領計劃，帶動青年就業創業。統籌做好國有企業改革、化解過剩產能企業職工下崗再就業和殘疾人、婦女、退伍軍人、失地農民等各類重點群體的就業工作。充分發揮民營經濟、中小企業就業主渠道作用。全面落實支持中小微企業發展的扶持政策，規範公益性崗位開發和管理。完善公共就業創業服務體系。加強基層就業服務和社會保障服務設施建設，到2020年，縣級公共就業和社會保障服務中心覆蓋面達到70%。全面推進公共就業服務制度化、專業化、標準化、信息化建設，實現就業信息網絡互聯互通。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動。健全統一規範靈活的人力資源市場體系，健全創業培訓體系，強化創業服務，完善創業扶持政策，維護勞動者平等就業權利。發揮小額擔保貸款促進創業作用，鼓勵勞動者自主創業。
第二節大力發展教育事業
把教育放在優先發展的戰略地位，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，持續推進義務教育均衡發展，不斷深化教育綜合改革，全面實施素質教育，促進教育公平，提升教育質量，加大教育投入力度，構建現代教育體系，打造區域性現代教育中心。加快基本公共教育均衡發展。加快發展學前教育。到2020年，學前教育毛入園率達到86%，公辦園和普惠性民辦園覆蓋率達到85%左右。積極推進城鄉義務教育學校標準化建設，著力實施完成「全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件五年規劃」和「擴充城鎮義務教育資源五年規劃」，擴大城區東部和薄弱區域優質教育資源覆蓋面，提高義務教育普及水平。到2020年，所有縣（市、區）均通過國家義務教育發展基本均衡縣（市、區）驗收，基本實現區域內義務教育均衡發展，義務教育鞏固率爭取達到97%。全面完善特殊教育體系，實施殘疾學生12年免費教育，積極發展殘疾兒童學前教育，探索教育與康復相結合的特殊教育模式，提高殘疾兒童少年義務教育入學率。切實加快普通高中發展步伐，逐步達到國家和省定標準。進一步完善省級示範性高中分配生制度、高中學校根據特色項目自主招生等多種招生辦法。鼓勵和支持民辦學校發展，促進辦學體制多樣化，擴大優質教育資源。加快發展現代職業教育。繼續實施職教攻堅二期工程，進一步優化整合職業教育資源，完善基礎設施建設，增強辦學能力，提升辦學質量，實現內涵發展。建設現代職業教育體系，大力推進產教融合、校企合作。到2020年，職業教育結構更加優化，職業教育與經濟發展的結合更加緊密,現代職業教育制度基本建立。職業教育形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念的現代職業教育體系。中等職業教育在校生規模達到6.5萬人，高等職業教育（含專科層次、應用技術型本科和專業學位研究生）在校生規模達到3.5萬人。實現職普招生比大體相當要求。職業院校主要辦學條件達到國家規定標準。職業院校基本建成標準化數字校園。積極發展高等教育。保持普通高等教育規模基本穩定，到2020年，普通本科（含應用技術型本科）在校生達到6萬人，高職高專在校生達到1.5萬人。高等教育逐步形成發展規模適宜、布局結構合理、層次結構科學、教育形式均衡、學科門類齊全、辦學特色突出、教學質量較高的符合當地經濟社會發展要求的辦學體系。逐步實現內涵式發展，高等教育大眾化水平穩步提升，人才培養質量全面提高，科學研究水平顯著提升，社會服務能力顯著增強。安陽工學院在實現地方高校轉型後，提高培養質量，增強服務能力。擴大安陽師院招收研究生的專業學科和招生規模，引導部分專業向應用技術類型轉變。加快學習型社會建設。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業教育、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職後教育相互銜接溝通的教育「立交橋」，構建覆蓋全市、層次多樣、類型豐富的教育機構網絡，形成面向人人、面向社會的終身教育體系。創新體制機制和育人模式，辦好一批高水平民辦學校。加強社區教育基礎能力建設。大力發展非學歷繼續教育，大幅度提高從業人員繼續教育參與率。到2020年，全市新增勞動力平均受教育年限達到13.5年。專欄教育事業相關項目擴充城鎮義務教育資源工程項目（市區新建6所小學、改建擴建11所小學，新建2所初中、改建擴建3所初中），示範區新建1所普通高中項目，原安陽市第二師範學校改造為普通高中項目，全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工程項目，安陽市中小學生綜合實踐基地建設項目，安陽市實驗幼兒園搬遷項目，安陽市高級技工學校搬遷項目，安陽職業技術學院二期項目，安陽學院續建工程，林州中國聯合大學，紅旗渠職業技術學院續建，河南建築職業技術學院林州分院。
第三節縮小城鄉居民收入差距
健全收入增長機制。堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存、各種生產要素按貢獻參與分配的基本制度，努力實現城鄉居民收入增長與經濟增長同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。健全擴大就業增加勞動收入的發展環境和制度條件，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制和支付保障機制，推行企業工資集體協商制度。建立和諧勞動關係，維護職工和企業合法權益。完善最低工資保障制度，加大對拖欠工資的懲處力度，保障職工工資正常增長和支付。加大強農惠農富農力度，促進農民收入持續較快增長。大力增加城鄉居民財產性收入，提高財產性收入在居民收入中的比重。完善公務員工資制度，深化事業單位收入分配改革。調整收入分配格局。積極落實國家調整國民收入分配格局的政策措施，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加強稅收、財政對收入分配的調節作用，完善調控和監管措施，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。逐步提高扶貧標準和最低工資標準，實施低收入群體增收計劃，著力提高收入水平。不斷擴大中等收入群體比重，形成橄欖型收入分配格局。堅決取締非法收入，形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。
第四節健全社會保障體系
堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩步提高社會保障統籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。完善社會保險體系。實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋，大幅提升靈活就業人員、農民工等群體參加職工保險比例，穩步提高待遇標準。完善基本醫療保險制度，鞏固完善基本醫療保險市級統籌，全面實施城鄉居民大病保險制度。適當提高城鎮居民醫保人居籌資水平和支付比例。全面深化醫保支付方式改革，加快推進基本醫療保險異地就醫結算。積極推進城鄉居民基本醫保制度整合。落實好新農合醫療補助和農民繳費政策。推進機關事業單位養老保險制度改革。完善職工養老保險個人帳戶制度、失業保險制度、工傷保險制度，建立較為完善的工傷預防、工傷補償、工傷康復三結合的制度體系。發展企業年金，建立職業年金，構建多層次養老保障體系。完善生育保險制度，鞏固完善生育保險市級統籌，將生育保險和基本醫療保險合併實施。健全社會救助體系。完善以最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助等基本生活救助和醫療、教育、住房、就業等專項救助相結合的社會救助體系。增加社會救助基礎設施投入，加強低保困難家庭救助，加強基層流浪乞討救助服務設施建設。全面建立困難家庭經濟狀況核對機制，推動社會救助信息共享，實施精準救助。建立健全「一門受理、協同辦理機制」，方便服務群眾。支持社會福利和慈善事業發展。健全殘疾人社會保障體系和服務體系，使殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業、文化體育等基本需求得到制度性保障。建立城鄉低保五保標準自然增長機制。加快社會福利事業發展，推動養老服務體系建設，發展兒童福利事業。完善社會事務管理服務體系，提高婚姻登記、殯葬服務等社會事務服務水平。完善城鄉社區管理服務體系，提升社區服務品質。到2020年力爭城市社區綜合服務設施覆蓋率達到90%以上，每百戶擁有的社區服務設施面積不低於30平方米，每個社區建有一所面積不低於1000平方米的綜合服務中心和一處面積適當的室外活動場地。鼓勵和支持以扶貧濟困為重點開展慈善活動，培育和規範各類慈善組織，強化監督管理工作。健全住房供應體系。深化城鎮住房制度改革，優化住房供給結構，構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。完善購租並舉的住房制度，以解決城鎮新居民住房問題為重點，支持具備購房能力的居民購買商品住房，支持不具備購房能力的居民租房居住，對符合條件的住房困難家庭提供公共租賃住房或發放租賃補貼，保障基本住房需求。積極發揮金融信貸對棚戶區改造安置房、公共租賃住房等保障性住房建設的支持力度。鼓勵民營資本、企業及非營利機構參與保障性住房的建設和運營。繼續擴大保障面，努力解決創業型人才、進城務工人員的住房問題，逐步建立起成熟完善、覆蓋城鄉，惠及市民、工礦職工和外來務工人員的多層次、全方位的住房保障體系。專欄住房建設相關項目鐵路林場棚戶區改造項目，文源片區棚改項目，王邵村棚改項目，豫北棉紡織廠棚戶區改造項目，畜牧局片區、文化市場片區棚戶區改造項目，紅旗渠廣場東北角改造項目，南務城中村改造項目，瓦亭社區城中村改造項目，產業小鎮官莊社區項目，辛店棚戶區改造項目，光明苑社區韓河固項目，瓦亭社區城中村改造安置房（二期）、羊店社區（一期）、羊店社區（二期），產業小鎮小寒社區項目，郭路棚戶區改造項目，北務棚戶區改造項目，高莊社區、開信社區、光明苑社區桑園村項目，光明苑社區辛家莊項目，中華路七個村城中村改造項目，南大街片區改造項目，東風片區棚戶區改造項目，三角湖片區棚戶區改造項目，汪家店城中村改造項目，龍安區西南片區城中村改造安置房項目（二期），龍安區火柴廠家屬院棚戶區改造安置房項目，龍安區北徐家橋城中村改造安置房項目，龍安區南徐家橋城中村改造安置房項目，龍安區四府墳城中村改造二期項目；高新區大定龍棚改項目，小吳村棚改項目，十里舖棚改項目；林州市水車園、曲山、龍頭山、黃家莊、大菜園、陵陽金陵（東郎壘、南郎壘）、付水窪溝南、石家壑等棚戶區改造續建項目，小菜園西南、食品公司片區、水車園二期、龍頭山二期、下申街東南片區、東北片區、西街鐵牛溝等棚戶區改造新建項目；湯陰縣舊城區棚戶區改造，湯陰縣長虹路北棚戶區改造(二期工程）；內黃縣八裡莊棚戶區改造，關莊棚戶區改造，西關北棚戶區改造(流河溝西段)，西街棚戶區改造(流河溝西段)，南關棚戶區改造，繁陽大道中段棚戶區改造，葛莊棚戶區改造1期，三也羊(吳也羊，張也羊、馬也羊)棚戶區改造。
第五節全面提升人民健康水平
深化醫藥衛生體制改革，以農村和基層為重點，著力健全服務體系，提升醫療能力水平，逐步建立分級診療制度，大力發展健康產業，不斷提高人民群眾的健康水平。深化醫藥衛生體制改革。鞏固和完善新農合制度，提高統籌層次，擴大保障範圍。健全重特大疾病保障制度，加強與疾病應急救助、醫療救助、商業保險等多種保障制度的銜接。鞏固完善基本藥物制度，規範藥品流通秩序，理順醫藥價格機制。不斷提高人均基本公共衛生服務經費標準，強化公共衛生經費管理，做好公共衛生服務績效考核。優化醫療衛生機構布局，均衡老城與新區醫療資源，構建比較合理的醫療衛生服務體系。推進公立醫院改革，實行醫藥、醫保和醫療「三醫聯動」，破除逐利機制，建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度和現代醫院管理制度。初步建立分級診療制度，實現「基層首診、分級診療、雙向轉診」的工作機制。完善公共衛生服務體系。加強公共衛生基礎設施建設，建設市級公共衛生服務中心，示範區、高新區建立健全疾病控制、衛生監督體系。加強重大傳染病、慢性病、職業病、地方病防治及心理健康服務。開展省級示範衛生監督機構創建，加強鄉（鎮、街道）基層衛生監督網絡建設。加大醫療衛生、公共衛生和生活飲用水等重點領域的監督執法力度，加強食品安全風險評估工作。完成婦幼保健與計劃生育服務機構整合，加強服務能力建設，提高基層孕產婦管理、兒童常見病診治水平，加大出生缺陷防治力度。完善市級衛生應急指揮決策系統，完善衛生應急物資儲備調用機制，開展衛生應急綜合示範縣（區）建設。提升醫療衛生服務水平。鼓勵市直各醫院與國內知名強院協作對接；加強市級重點專科建設，逐步形成重點專科集群。支持市人民醫院建成區域醫療中心、市腫瘤醫院建成區域腫瘤醫療中心、市中醫院建成區域中西醫康復中心、市六院建成區域口腔醫療中心、市婦幼保健院建成區域新生兒篩查中心、市眼科醫院建成區域眼科醫療中心。動員和引導城市醫院優質資源下沉，建設多種形式的醫療聯合體，開展對口支援，提升基層醫療機構的醫療服務水平。全面推進「369」人才工程，落實全科醫師培養計劃，加強社區衛生服務機構和縣域各級醫療機構能力建設，改善基層醫療服務模式，推進全科醫生、家庭醫生籤約服務，逐步提高基層醫療衛生機構診療量佔總診療量比例。加強醫療質量監管，完善醫療糾紛調解機制，構建和諧醫患關係。加快衛生信息平臺及居民健康檔案、電子病歷等大資料庫建設，推進網際網路與醫療的融合發展。鼓勵和引導社會力量興辦健康服務業，推進非營利性民營醫院和公立醫院同等待遇。加快中醫藥衛生事業發展。完善中醫藥事業發展政策和機制，創建國家中醫藥工作先進市。大力提升中醫醫療服務能力，探索改進中醫醫院服務模式。深入開展中醫「治未病」服務，積極促進中醫藥養生保健、康復、健康管理、健康養老等特色服務。推進中醫藥文化傳承與中藥產業發展。加快中醫藥科技進步，加強中醫藥國際交流與合作。構建城鄉居民健康生活環境。堅持社會「大衛生」觀念，充分發揮群眾衛生運動的優勢，以創建衛生城鎮（鄉、村）為平臺，以促進城鄉環境改善和人民身心健康為目標，著力治理影響群眾健康的危害因素，實施源頭控制，以農村為重點深入開展城鄉環境衛生整治行動，不斷改善城鄉人居環境，切實維護人民群眾健康權益。鞏固國家衛生城市創建成果，為建設區域性中心強市提供有力保障。專欄衛生事業相關項目市人民醫院整體搬遷工程項目，市婦幼保健院新建兒科綜合病房樓項目，市第三人民醫院新建門診病房綜合樓項目，安鋼職工總醫院住院部綜合樓項目，市第二人民醫院新建項目，市級公共衛生服務中心項目，實施一批健康扶貧建設、婦幼健康和計劃生育服務保障、公共衛生服務能力提升、疑難病症診治能力提升、中醫藥傳承與創新等工程項目。
第六節全面科學統籌人口發展
堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，統籌推進生育政策、服務管理制度、家庭發展支持體系和治理機制綜合改革。以便民利民為核心，創新生育服務管理體制機制，加強婦幼健康計劃生育服務，提高生殖健康、婦幼保健、託幼等公共服務水平。推進流動人口基本公共衛生計生服務均等化，綜合治理人口性別比偏高問題，實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，努力實現規模適度、素質較高、結構優化、分布合理的人口均衡發展，促進人口與經濟社會、資源環境可持續協調發展。積極應對人口老齡化，建立健全以居家為基礎、社區為依託、機構為補充，醫養結合、功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，分區分級規劃設置養老服務設施，逐步探索農村養老保險制度，探索建立農村貧困老人醫療救助制度，探索政府購買養老服務工作，探索建立長期護理保險制度。到2020年，實現符合標準的養老服務設施覆蓋所有城市社區、90%以上的鄉鎮和60%以上的農村社區，全市養老機構每千人老人床位不低於35張。大力發展婦女兒童事業，保障婦女兒童等群體基本權益。建立健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系。支持殘疾人事業發展，健全扶殘助殘服務體系。
第二十三章加強和創新社會治理
加強社會治理方式創新，深入推進平安安陽建設，積極發展社會主義民主政治，全面推進依法治市，為經濟社會發展營造良好的社會環境。
第一節完善現代社會治理體制
完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。加快實施政社分開，重點培育和優先發展與我市經濟社會發展相適應的社會組織，激發社會組織活力，充分發揮社會組織在社會建設中的重要作用。加強基層社會管理和服務體系建設，加強社會矛盾源頭治理，健全重大決策社會穩定風險評估機制，積極預防和妥善處置群體性突發事件。健全行政複議案件審理機制，改革信訪工作制度，健全網絡突發事件處置機制。健全訴求表達、心理幹預、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。
第二節深入推進平安安陽建設
牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，強化政府監管監察力度，健全公共安全體系，建設平安安陽。加強安全生產管理。嚴格執行國家安全生產政策，完善落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責。強化預防治本，改革安全評審制度，強化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、消防、民爆物品、油氣輸送管道、城鎮燃氣管網、旅遊、人口密集場所等重點安全領域監測監控，健全預警應急機制。加強企業責任主體建設，推行安全生產網格化監管，落實安全監管責任和事故責任追究制度。加大安全生產教育培訓力度，加強對企業負責人、安全生產管理人員和各類特種作業人員的培訓，提高企業安全生產管理水平。加快建立安全生產考試中心，提高我市安全生產教育培訓水平，為基層企業輸送更多的安全生產管理性和技術性人才。加大監管執法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故發生。實施危險化學品和化工企業生產、倉儲安全環保搬遷工程，加強安全生產基礎能力建設，切實維護人民生命財產安全。到2020年，基本形成較為完善的安全生產法律法規和技術標準體系、監管體系、應急救援體系、技術支撐體系和教育培訓體系。加強食品藥品安全管理。深入開展食品藥品放心工程，狠抓食品藥品各環節的專項整治。建立健全食品藥品長效監管機制和企業誠信體系，完善檢驗檢測體系。加強基層安全機構建設，建成市、縣、鄉三級一體化、廣覆蓋、專業化、高效率的食品藥品監管體系，強化食品藥品監管執法隊伍建設，推進食品藥品安全升級。制定完善食品藥品安全地方性法規，加強食品藥品監管基礎設施和執法裝備建設，增強檢驗檢測能力，全面推行食品藥品數字監管，建設互通高效的食品藥品監管信息化系統，確保人民飲食用藥安全。加強社會治安綜合治理。堅持打防結合、預防為主的方針，進一步加強群防群治工作，建立和完善全社會防控體系。嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，解決突出治安問題，建設平安安陽。充分發揮信訪組織作用，完善調解工作體系，妥善處置、化解社會矛盾，進一步提高社會治安綜合治理水平。提高防災減災工作能力。提升防震減災基礎能力，加強氣象、地震災害監測和預報預警系統建設，完善地面自動氣象觀測站網，逐步建立適合我市實際的地震預測預報模型，提升監測預報能力。健全人工影響天氣設施，優化作業裝備，提升人工影響天氣綜合能力。健全突發事件的應急體系，完善信息指揮系統建設，提升災害防禦能力和應急救援能力。完善消防體系，加強城市高層建築消防設施、火災應急處置能力及城市防災避險綠地建設，保證消防安全。加快農村危房改造，建立農房建設質量安全制度，實施農村民居地震安全工程。加強物資運輸保障能力建設，建立健全重要應急物資監測網絡、預警體系和配送體系，開展應急管理示範點建設。搞好災害信息服務，加強電子政務和政府信息公開能力建設，為社會公眾提供迅捷的信息服務，為防災減災提供堅實的政務保障。加強與宣傳、教育部門，新聞媒體及社會團體的協作，推進協作機制的建設，正確把握輿論導向，建立快速響應、密切協調和分級處置的災害突發事件新聞工作機制。健全氣象、地震等科普設施，加強防災減災科普宣傳，推進防災減災示範創建工作，提高公民防災減災意識。
第三節發展社會主義民主政治
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動人民代表大會制度與時俱進，拓展人民當家作主的實現途徑。充分發揮人大及其常委會國家權力機關作用，依法行使立法、監督、決定、任免等職權。重視發揮人民政協政治協商、民主監督、參政議政的重要作用，大力發展基層協商民主。密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯繫，支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。加強基層民主政治建設，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切實的民主權利。促進民主團結、宗教和睦。
第四節推進法治安陽建設
深入推進依法行政，深化行政執法體制改革，強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，健全科學民主依法決策機制，積極推動建立政府法律顧問制度，加快建設法治政府。落實人大立法權，做好立法工作。堅持司法公正，完善司法管理體制和司法權力運行機制，健全維護各項監督機制，有效規範司法行為，提高司法公信力。加強司法隊伍建設，注重幹部思想政治工作，強化規範管理。整頓和規範市場經濟秩序，加強社會信用體系建設，加強事中事後監管，加強網絡交易管理，推進經濟法治建設。拓展和規範法律服務，完善律師、公證、法律援助、基層法律服務等法律服務體系。堅持全民守法，深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，努力形成為事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法良好氛圍。健全規章制度，進一步完善用制度管權、管人、管事的長效機制。
第八篇加強黨的領導，提供堅強保障
第二十四章強化黨的核心領導作用
加強黨對經濟社會發展的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨委領導經濟社會發展的體制機制和方式方法，提高依法推動發展的能力和水平。
第一節完善黨委領導發展的體制機制
加強和改進對規劃確定的重大任務、經濟社會重大事務的綜合協調，強化督促檢查，確保中央方針政策和各項部署的貫徹落實。完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全政策諮詢機制，做到準確把握髮展趨勢，科學謀劃發展藍圖，努力創新發展模式。樹立正確的用人導向，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好幹部選出來、用起來。健全領導班子和領導幹部考核評價制度，完善以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展新理念引領經濟社會發展的考核評價辦法。推動基層黨建工作創新，強化基層黨組織政治功能和服務功能，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和創造力，激勵廣大幹部開拓進取、攻堅克難，更好地帶領群眾全面建成小康社會。堅持全面從嚴治黨，落實「三嚴三實」要求，落實黨的廉政建設主體責任和監督責任，為經濟社會發展營造良好政治生態。
第二節廣泛動員全市人民團結奮鬥
各級黨委要支持人大、政府、政協、司法機關和工青婦等人民團體，依照法律和各自章程獨立負責、協調一致地開展工作，注重發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用，做好新形勢下民族、宗教、僑務和對臺工作，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，鞏固全市人民大團結。充分發揚民主，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商。加強思想政治工作，創新群眾工作體制機制和方式方法，提高宣傳和組織群眾能力，大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，激發各級幹部幹事創業激情，把全市人民群眾的智慧和力量凝聚到打造安陽經濟升級版、建設區域性中心強市的實踐中來。
第二十五章加快建設人才強市
把人才作為支撐發展的第一資源，深入實施人才強市戰略，堅持培養、引進、激勵並舉，統籌推進各類人才隊伍建設，大力培養引進高層次人才。
第一節加強高端人才隊伍建設
圍繞重點產業和重點領域急需緊缺人才，著眼強化創新能力建設，統籌實施高層次人才培養和引智工程，培養一批科技創新領軍人才。培養、引進一批熟悉國內外市場，通曉國際經濟、法律的外向型、複合型管理人才和高新技術人才，重點抓好通用航空、裝備製造、能源、交通、建材、冶金、食品、醫藥、紡織服裝、物流、商貿、旅遊、文化、農業等重點工程和行業的高端人才隊伍建設。培養一批綜合素質高、管理能力強、發展眼光遠、積極拼搏進取的高水平的企業家隊伍，充分發揮企業家在經濟社會發展中的重要作用。積極推進博士後人才培養，加強博士後平臺建設，提高平臺覆蓋率，著力提高博士後培養質量。大力加強企業博士後工作，招收引進高端人才，提高技術研發水平，促進企業發展。第二節加強技能人才隊伍建設深入推進全民技能提升工程，持續實施職教攻堅計劃，強化實用型、技能型人才開發。推行終身職業技能培訓制度。實施新生代農民工職業技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動。推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制。加強技能人才培訓示範基地建設，根據全市經濟社會發展對技能人才的需求，在部分具備條件的企業、技工學校和職業培訓學校建立技能人才培訓基地。努力開拓技能人才成長渠道，廣泛開展職業技能競賽，引領企業搞好崗位練兵，培養一批企業急需的技能型人才。強化教育在技能人才培養中的重要作用，充分發揮職業教育培養技能人才的優勢，進一步整合資源、優勢互補，形成各具特色的技能專業。第三節加強專業技術人才隊伍建設針對科學研究、工程技術、企業管理、教育和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律和關鍵性問題，制定不同的評價標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。進一步完善和優化符合社會主義市場經濟要求，能夠充分發揮各類專業技術人才作用的分類管理體制。提高技術工人待遇，完善職稱評定製度和聘任辦法，推進執業資格制度。對責任重大、社會通用性強並關係公共利益的專業技術崗位實行準入控制，推進職業資格認證工作開展。第四節優化人力資源發展環境
制定更加開放的人才政策，創新人才培養選拔、評價使用、流動配置、激勵保障，形成以創新能力、工作業績為主要目標的人才評價導向，加快實施重大人才工程，讓人才的潛能充分發揮，讓創新的智慧競相湧現，營造有利於人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環境。完善引智工作體系，建立更加具有吸引力的國外人才引進機制，大力吸收和利用國外智力資源服務我市經濟建設和社會發展。擴大引智規模，注重中小微企業的引智需求。優化引智結構，圍繞我市產業優勢，加大引進國（境）外高層次人才和急需緊缺人才力度，持續實施工業、農業、生態、民生四大引智工程。注重引智效果，切實提升引智成果轉化能力與企業科技創新和核心技術研發能力。加大引智成果推廣力度，建立引智成果示範推廣體系，制定科學合理的成果評價機制，促進信息交流和成果共享。加強出國（境）培訓管理，提高出國（境）培訓的質量和效益，提升各類高層次人才的現代化和國際化水平。完善外國專家在我市工作待遇、生活待遇等方面的政策措施，建立更加具有吸引力的國外人才引進機制。
第二十六章健全規劃實施機制
為切實保障「十三五」規劃的順利實施，充分發揮規劃對經濟社會發展的指導作用，必須強化組織領導，通過監督考核和評估修訂等保障規劃有效實施，增強規劃的實效性和可操作性。
第一節加強與各規劃、計劃銜接
做好專項規劃與規劃綱要的銜接。堅持下級規劃服從上級規劃、專項規劃和區域規劃服從「十三五」規劃、同級規劃互相協調的原則，注重「十三五」規劃和專項規劃銜接協調。在規劃實施過程中，要堅持「十三五」規劃與土地利用總體規劃、城市總體規劃的協調統一。做好年度計劃與規劃綱要的銜接。年度計劃要根據「十三五」規劃確定的發展目標，結合年度經濟社會發展情況，合理確定年度發展目標。把「十三五」規劃提出的任務目標分解到每一個年度計劃中，保持規劃實施的連貫性，確保「十三五」規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。
第二節強化規劃實施的監督考核
實施監督考核。將「十三五」規劃中確定的經濟社會發展各項指標，分解落實到規劃實施主體部門，並列入部門考核指標，自覺接受規劃實施領導小組的監督與考核。強化宣傳監督。「十三五」規劃實施過程中，要接受輿論監督和社會監督，通過多種形式全方位宣傳解讀規劃核心內容，統一廣大幹部和群眾思想認識，明確當前工作重心和主要任務，更好地支持我市經濟社會發展。
第三節組織開展規劃評估與修訂
健全規劃實施評估制度。加強對「十三五」規劃確定的發展目標的監測及對重大戰略舉措落實情況的評估，及時發現問題，並提出改進意見。做好「十三五」規劃實施的中期評估，並向市人大常委會提交評估報告。實施規劃的動態修訂製度。經評估需要對規划進行修訂時，由市政府提出修訂方案，報市人大常委會批准。根據評估內容，進行相關內容的動態修訂，更好地指導和促進全市經濟社會發展。全面建成小康社會，打造安陽經濟升級版、建設區域性中心強市的宏偉藍圖已經繪就。全市廣大黨員幹部和全市人民，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、搶抓機遇，銳意進取、奮發作為，為實現「十三五」規劃目標任務、全面建成小康社會而努力奮鬥！
主辦：市發展改革委
抄送：市委各部門，安陽軍分區，省屬駐安單位。市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。
安陽市人民政府辦公室2016年3月15日印發