大眾網·海報新聞 記者 王熠 陳璐 青島報導
自2018年底濟青高鐵北線通車後,濟南、青島正式進入「兩小時」城市圈,交通時間的縮短意味著城市間協同發展的緊密度加深,兩座城之間的人流往來也隨之更加密切,高鐵作為最快速的交通方式,也逐漸具有了「通勤」的屬性。
9月25日,山東省發改委在省政府新聞發布會上透露,將支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市,以濟南為中心、青島功能化的省內雙城定位逐漸明確,雙城之間要素流動、協同發展的要求,將濟青間高鐵的月票制需求逐漸浮上水面。
據了解,雙城之間鐵路運輸以月票、年票等方式計費的先例已有許多。
2002年,上海南京之間曾發售過短途旅客定期客票,持該種車票旅客如同使用公交月票一樣可以直接進站上車。定期客票分為月票、季票、半年票三種,按不同級別的等級計費,票價按每日一個往返計算,加總後可分別享受20%、30%、40%的優惠;
2020年5月1日,京津城際鐵路正式實行「月票制」,發行「京津城際同城優惠卡」。「京津城際同城優惠卡」分為金卡、銀卡兩種,金卡乘坐一等座,銀卡乘坐二等座;同時推出了9.5折、9折和8.5折三個等級的優惠。持本人「京津城際同城優惠卡」的旅客,除按照規定接受安檢以外,無需出示本人身份證件,自助取號後即可刷卡進站乘車;
2020年4月,四川省交通運輸廳和重慶市交通局籤署了《成渝地區雙城經濟圈運輸服務一體化發展合作備忘錄》,擬探索鐵路線路月票乘車機制,推進與鐵路運輸的聯程服務,實現聯程運輸「一票制」。
對於高鐵月票的意義,中國鐵路總公司相關負責人在接受《人民日報海外版》採訪時表示,以「京津城際同城優惠卡」的推出為例,這種舉措旨在促進區域間人員流動,從而帶動區域內經濟社會的協同發展。據介紹,未來,鐵路部門將根據「京津城際同城優惠卡」的實施情況,加強與各地方政府溝通,在其他區域逐步推行多種形式的優惠產品,為城市間的協同發展提供助力。
同樣,「一體化發展,交通先行」也是學界的共識。北京交通大學交通運輸學院教授紀嘉倫在接受採訪時指出,出高鐵月票制借鑑了國外鐵路「周票」「家庭票」等相關經驗,是鐵路服務進一步市場化的最新體現,為跨城通勤一族帶來了福音。同時,對於高鐵運營者來說,儘管讓渡一些票價,但卻可以固定更多客源,通過「削峰平谷」提升高鐵列車坐席使用效率。「事實上,高鐵技術的應用本身就拉近了城與城之間的距離。高鐵月票的推出則有助於進一步提升取票、進站、驗票等環節的效率,為旅客提供更便捷的乘車體驗,從而促進人才等要素在兩地優化配置,最終實現更為均衡的發展。」紀嘉倫說。
河北工業大學京津冀協同發展研究中心副主任張貴認為,高鐵月票可有效推動城市之間軌道交通的公交化,並由此帶來出行方式的變革,進而有效帶動兩地的「同城效應」。張貴表示,這種將城市之間用軌道連接並推行月票制的模式,便於各個城市交通和人口、產業、功能、現代化城區適度結合起來,確實有進一步推廣的價值。
探索、實施過高鐵月票制的幾個城市正是「長三角一體化」「京津冀一體化」「成渝一體化」等區域一體化戰略的核心城市,高鐵月票制本質上是區域一體化發展的內在要求。
在2020年山東省政協十二屆三次會議上,省政協委員韓金祥在接受媒體採訪時就曾表示,近年來全省交通設施得到大力改善,人民群眾出行質量有了明顯提高,但在一些便民環節上仍需更加人性化一些,,建議鐵路部門為各高校制定相關月票制度,在車票費用、預留車位、班次設置等方面給予適度優惠,既保障教職工安全,又可以作為高校吸引人才的一項具體舉措。
韓金祥說到的區域間高校人員的流動只是冰山一角,記者從12306了解到,目前,濟青兩城每日高鐵班次對開近70次列車,客流密度非常大。
同時,濟青間高鐵月票制的探索,可以為山東省內幾個區域一體化城市間施行高鐵「通勤」化提供借鑑。
以膠東一體化發展為例,北京大學首都發展研究院院長李國平認為,在膠東城市群中,青煙濰威日各有各的優勢,難以強行整合,而且五市當前都形成了中心城市和副中心的結構,所以膠東會是一個多中心網絡化的結構。在多中心結構的條件下,高鐵的連接作用將愈發明顯。當前膠東半島已經建成青鹽鐵路、青榮城際鐵路、濟青高速鐵路,分別於2018年12月26日、2016年11月16日、2018年12月26日全線通車或竣工運營;正在建設的萊榮高鐵建成後,濰萊高鐵將和萊榮高鐵在萊西北站銜接,隨著膠東高鐵網的初步形成,如果月票制能夠落地,這必將對五市間的協同發展產生強大推動作用。同樣,省政府工作報告中規劃的省會經濟圈、魯南經濟圈同樣存在協同發展中從高鐵運輸中「挖潛」的可能性。
目前,濟青已是省內客流量最大、車次最密集、示範意義最強的高鐵運行區間。探索實施月票制,可以在全省範圍內儘早發揮鐵路基礎建設在區域協同發展中的促進作用,以及高鐵對要素配置、尤其人才要素配置中的重要作用。