事實上，隨著離島免稅政策落地9年，海南此前已經處於「萬事俱備，還欠政策東風」的階段。
記者 | 張馨予
編輯 | 周卓然
6月1日之前，人們說起「購物天堂」時大多指的是香港、巴黎、新加坡或是東京。未來，這個名單裡也許還會出現海南。
在中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《方案》）後，海南將從貿易自由便利、投資自由便利、稅收制度、運輸政策等多方面構建起自由貿易港政策制度體系。
根據商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受界面時尚採訪時表示，該方案涉及內容較多，主要體現在「稅」、「關」、「遊」（稅收、海關、旅遊）三個部分，多項政策力度很大。
其中，"部分進口商品零關稅」、「允許島內免稅購買」、"離島免稅購物額度提升至每年每人10萬元」等信息比較關鍵，它們都清晰地勾勒出海南未來的消費潛能。
圖片來源：視覺中國疫情期間，海南免稅行業逆勢發展
事實上，隨著離島免稅政策落地9年，海南此前已經處於「萬事俱備，還欠政策東風」的階段。
從2011年開始，海南島旅客免稅購物額度限額為每人每次5000元，2012年，該數額升至8000元，一直到2018年，已經變為了3萬元，過去政策配額一直穩步上升。新政發布後，該限額將調整為10萬元。
其實在《方案》出臺前夕，海南的免稅市場已經顯現出相對的逆勢發展趨勢。
1月以來，因疫情影響，日韓免稅行業受到極大衝擊，赴日韓旅遊的中國遊客急劇減少。
據央視報導，4月韓國免稅店行業整體銷售額的跌幅高達90%。數據分析公司GlobalData預計，韓國免稅市場將在疫情中損失至少55億美元。
與此同時，海南4家免稅店受到的影響卻相對較小。央視網報導顯示，3月底海南免稅店主要業務指標已經恢復到了去年同期八成左右。
海南免稅店恢復較快，某種程度上是因為海外消費回流。
多名代購對界面時尚表示，疫情之後，許多日韓代購都開始轉戰海南免稅店。
另外，海南4家免稅店也確實在最近幾個月連續推出多個折扣力度較大的活動，吸引了不少消費者。
2月中旬，包括海口美蘭機場免稅店在內的多家免稅店曾打出史無前例的優惠活動，雅詩蘭黛旗下品牌3件及以上6折。
4月開始，海南各免稅店還在線上推出了離島免稅補購活動，已離島的旅客在180天內可以用剩餘額度通過網購平臺補購免稅商品，為消費者提供了有力的免稅購物補償渠道。
在零售環境不明朗的當下，海南各免稅店甚至成為一些品牌的業績亮點。
資生堂集團對界面時尚表示，自3月底國內交通恢復後，旗下品牌在海南尤其是三亞維持著兩位數的業績增長，護膚品牌的表現尤其突出。
SK-II則對界面時尚稱，4月以來海南離島免稅店 SK-II 專櫃明顯感覺到旅遊消費的回溫，五一期間，消費者表現出極高的消費熱情，整體銷售表現遠超預期，較去年同期亦有大幅提升。
國際管理諮詢公司羅蘭貝格的合伙人兼大中華區副總裁於佔福在接受界面時尚採訪表示，日韓免稅行業遭到衝擊的同時，海南免稅行業得到了一個很好的機會窗口。
「如果海南免稅沒有引進能夠替代日韓免稅店的獨特商品，沒有引進能在國內消費者心中形成品牌效應的品類，這次消費回流會很短暫。但如果海南免稅能做到一個很好的銜接，引進的品類甚至能比日韓豐富，那就是一個會起飛的戰術。」於佔福說。
以SK-II 為例，其在海南銷售回溫的重要原因就包括上市了明星產品「神仙水」春日娃娃限定版，以及推出了創新互動式購物。
圖片來源：SK-II不用離島就能免稅消費
從目前來看，新《方案》中的多項設計，正是有利於海南免稅行業做出品牌效應，從而讓海南更好逛。
香港之所以能成為購物天堂，一個關鍵原因是香港實施典型的零關稅政策，除了酒類、菸草等特殊產品，其他進口貨物都不設關稅或非關稅壁壘，豐富了優惠商品的組合。
而海南自貿港也將實行全島零關稅。《方案》提出，全島封關運作前，對部分進口商品免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡併稅制後，對進口徵稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品，免徵進口關稅。
這意味著國外進口商品更容易進海南，海南的商業業態也會擁有更豐富、多元的品類，部分進口商品的定價也很可能相應降低。
國內其他地區很難買到的一些進口商品，消費者很可能會以十分實惠的價格在海南買到。
在過去的離島免稅政策下，有不少消費者都曾反映海南免稅購物不夠過癮。因為免稅額度不夠高、品牌不夠豐富，例如缺乏一線奢侈品牌、煙、酒、電子產品等。
未來，消費者「買不過癮」的情況會得到很大改善，除了《方案》將離島免稅購物額度從每年每人3萬元上調至10萬元，免稅商品種類也將獲得擴充，這對消費者來說幾乎是最直接的紅利。
作為對比，中國內地居民從香港購物入境免稅額度是5000元，商品價格超過5000元就有很大可能在海關被稅。
此外，《方案》的另一重要改變是允許島內免稅購買。
在過去，海南實行離島免稅政策，這直觀體現在消費者需要憑藉離島機票或離島船票才能購買免稅商品。
未來，島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，允許島內免稅購買，因此海南居民不需要離開海南就能享受免稅待遇。
可以預見的是，這一變化有利於海南構建更有好的購物環境，也能進一步釋放海南消費潛力，擴大內需。
與此同時，《方案》中對企業所得稅和個人所得稅給出的優惠稅率也很值得關注。
2025年前，海南對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%徵收企業所得稅。對高端人才和緊缺人才的個人所得稅最高15%。
這代表海南的稅制安排與多個自貿港比較起來都具備競爭力。
以其他自貿港為例，香港企業利潤在200萬以下的稅率為8.25%，利潤200萬以上稅率為16.5%，個人所得稅最高為15%。新加坡企業所得稅率為17%，個人所得稅率最高為22%。
白明對界面時尚表示，降低企業所得稅實際上是形成了海南的投資窪地，而「全島零關稅」、「降低企業所得稅」等稅制安排都有助於改善營商環境，增強海南的吸引力。
海南海口日月廣場免稅店 圖片來源：視覺中國海南會取代香港的購物地位嗎？
因此《方案》一出，就有人開始討論海南是否會取代香港購物天堂的地位。
但白明認為海南應該突出旅遊特色，「海南與香港的定位各有側重，能夠形成錯位發展。」
結合旅遊資源之後，海南可以成為一個更為特別的購物聖地。
海南有天然的地理優勢和自然資源優勢。
中國南海研究院院長、中國特色自由貿易港研究院副院長吳士存此前在接受界面新聞採訪時表示，海南土地廣闊，面積達3.54萬平方公裡，而香港和新加坡的面積均不足1000平方公裡。
但值得注意的是，海南的地貌條件一般，山地和丘陵佔全島面積38.7%，其中1000米以上的高山多達667座，而香港以低山和丘陵為主。兩地的開發難度並不等同。
但海南在地理位置上仍有可取之處。海南是連接東北亞和東南亞的區域中心，是往來兩大洋和兩大洲的必經之地和海上要衝，還背靠華南，面向東南亞6億人口的大市場。
除此之外，吳士存表示海南既植被繁茂、物產富饒，又是一個熱帶島嶼，海南的海洋資源優勢突出。
《方案》給出了更加便利的免籤入境措施和更加開放的航空運輸政策，這都有利於海南將旅遊資源發揮到最大，對高淨值人群形成吸引力，再進一步帶動消費。
高淨值人群一般指資產淨值在600萬人民幣以上個人。此前，海南大學旅遊學院教授、博師生導師耿松濤曾在接受《南國都市報》採訪時表示，海南離島免稅沒有吸引大量高淨值人群消費，中產階級是消費主力。
這一情況很可能將會改變。
2025年前，外國人免籤入境渠道將由旅行社邀請接待擴展為外國人自行申報或通過單位邀請接待免籤入境，外國旅遊團乘坐遊輪入境可15天免籤。此外，外國人免籤入境事由限制得到放寬，允許外國人以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申請免籤入境海南。
海南三亞，「威斯特丹號」停靠在三亞鳳凰島國際郵輪港。 圖片來源：視覺中國
隨著海南進一步開放經貿活動，未來很可能有更多外國旅客前往海南參與商貿、會展等活動。
此外，已經有多家旅遊企業加碼海南旅遊業，尤其是在體育競技領域。
眾信旅遊集團便與海南省旅文廳籤約，將在入境入島旅遊、境內外宣傳推廣和目的地市場營銷等領域進行合作，其中包括加強「高爾夫球+旅遊」的發展合作，以及促進體育旅遊特色目的地建設。
無論是到海南參與商貿會展活動的海外企業家，還是被高爾夫球旅遊等體育競技旅遊吸引而來的海外旅客，其實都是由高淨值人群組成的新消費勢力。
在海南免稅購物額度提高、品類擴大的前提下，高淨值人群能釋放更大的消費潛力。
對瞄準高淨值人群的奢侈品牌而言，海南也因此成為一片想像空間巨大的市場，這可能會改變海南一線奢侈品牌門店較少的現狀。
與此同時，由於《方案》要求更開放的航權安排，向國外航空公司開闢航權，引導外航來海南投資設基地和開闢航線增加運力，普通旅客會發現國內往返海南，以及海南出港國際航班將更加便利，甚至感受到機票價格的降低。
這會讓海南成為高淨值人群和普通遊客共同的旅遊目的地。
於佔福認為，海南未來還應該把免稅購物這一環節更緊密地融合到整個海南島旅遊的行程計劃中。
機場免稅店方面，於佔福表示海南的機場可以向杜拜國際機場、新加坡樟宜機場等免稅購物豐富的機場借鑑經驗。而在市區免稅店方面，可以通過完善接駁車網絡、完善提貨方式和加大廣告宣傳來激發旅客的消費欲望。