守初心 擔使命
爭做服務全面依法治區的排頭兵
廣西壯族自治區黨委常委、政法委書記
曾欣
《法治日報》刊發截圖
習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要「成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導」，為充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程、各方面提供了堅強組織保障。自治區黨委主動對標對表，組織成立自治區黨委全面依法治區委員會，下設委員會辦公室。作為委員會的常設辦事機構，委員會辦公室堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全面依法治區委員會的部署要求，堅定扛起統籌、協調、推進全面依法治區工作的職責任務，著力在履行「謀」的職能、發揮「聯」的作用、凸顯「督」的效力、提高「建」的水平上下功夫、謀創新、求實效，努力在推進全面依法治區工作中想在前、走在前、幹在前。
一、強化政治意識，履行「謀」的職能
習近平總書記指出：「辦公室，是一個單位、一個系統、一個機構的關鍵部門。辦公室工作如何，對黨委乃至一個地方全面的工作影響很大。」要求辦公室履行好決策的參謀、智囊作用，發揮好「耳目鼻舌」的功能。委員會辦公室旗幟鮮明講政治，「身在兵位、胸為帥謀」，聚焦主責主業、當好參謀助手，力爭「參之有道、謀之有方」。
▶（一）堅持在黨的領導下謀劃依法治區工作。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。推進全面依法治區工作，最關鍵的就是把全面依法治區工作置於黨的絕對領導、全面領導之下，努力把制度優勢轉化為治理效能。委員會辦公室深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定不移以習近平總書記提出的「十個堅持」引領推進全面依法治區工作，自覺把「深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，加強黨對全面依法治區的集中統一領導」這一首要任務貫穿到謀劃委員會工作、起草法治建設規劃文件、協調推動依法治區工作等一系列具體實踐中，全面抓好委員會、委員會協調小組、委員會辦公室等工作規則落實，始終確保黨的領導這面「旗」不變、政治引領這個「魂」不變，確保全面依法治區工作始終沿著正確方向前進。
▶（二）堅持在服務大局中推進依法治區工作。服從服務改革發展穩定大局是做好全面依法治區工作的出發點和著力點。委員會辦公室牢固樹立大局意識，把全面依法治區工作與落實好「建設壯美廣西、共圓復興夢想」總目標緊密銜接，與落實好習近平總書記賦予廣西的「三大定位」新使命、「五個紮實」新要求精準對接，聚焦「六穩」「六保」任務，著力在構建「南向、北聯、東融、西合」全方位開放發展新格局，紮實做好西部陸海新通道建設、全面對接粵港澳大灣區發展、中國（廣西）自由貿易試驗區建設、面向東協的金融開放門戶建設、百色重點開發開放試驗區建設等自治區一系列重大戰略部署中，找準依法治區工作的切入點，深入推進普法依法治理，加快研究制定《法治廣西建設規劃》《廣西法治社會建設實施方案》《廣西法治鄉村建設實施方案》和《加強全面推進依法治區工作的意見》等文件，協調推進政法領域改革，努力讓法治成為廣西發展核心競爭力的重要標誌。
▶（三）堅持在守正創新上深化依法治區工作。推進全面依法治區是一項複雜的系統工程，必須正確處理好守正與創新的關係，既守方向、守立場、守底線，把好傳統、好做法堅持和發揚下去；又主動適應新形勢，把握新要求，展現新作為，不斷開闢工作新局面。委員會辦公室立足廣西作為邊疆民族地區的區位區情，統籌考慮廣西經濟社會發展狀況、法治建設總體進程、人民群眾需求變化等綜合因素，全力抓好委員會決策情況的跟蹤問效，並結合實際對法治建設規劃及時作出優化調整，研究提出改進委員會工作、深化工作落實的意見建議，積極打造領導幹部學法用法聯繫點建設、廣西「法治三月三」等特色法治文化品牌，推動形成良法善治的壯鄉法治新境界。
二、強化系統意識，發揮「聯」的作用
全面依法治區工作政治性、專業性、社會性、群眾性強，需要統籌各方力量齊抓共管、形成合力。委員會辦公室充分發揮橋梁紐帶作用，堅持「十個手指彈鋼琴」，上下穿針引線、內外溝通協作，推動形成黨委統籌攬總、系統垂直推進、部門各司其職的依法治區工作新格局。
▶（一）注重縱向聯通，發揮好「潤滑劑」作用。準確把握上承中央依法治國辦和自治區黨委依法治區委員會，下接各設區市依法治市委員會的職能定位，既嚴格執行上令下行制度，統籌抓好《法治工作重要決定和方案備案工作制度》《法治建設聯絡員工作辦法》《重大法治事項請示報告制度》等工作制度落實，明確各項工作運行的起始節點、職責分解、縱向次序、橫向關聯、完成標準、時限要求等，確保委員會的部署要求不折不扣得到全面落實；又暢通下情上達渠道，實行重大問題預先協調製度，定期向委員會報告各地法治工作重要情況、法治調研和督察情況、重要法治信息等，切實做到上接天線、下接地氣。
▶（二）注重橫向聯動，發揮好「催化劑」作用。主動對接四個協調小組及相關成員單位，推動完善成員單位聯席會議、聯絡員工作聯繫、協調小組日常工作聯繫、多方聯繫協商等機制，建立各協調小組月報、季報、半年報、年度報等工作報告制度，統籌協調指導、精準傳遞信息，明確責任清單、及時跟蹤督辦，既當好設計師和施工隊長，又當好聯絡員，確保各協調小組及相關單位步調一致、協同高效，形成推進全面依法治區的整體合力。
▶（三）注重內聚外合，發揮好「黏合劑」作用。牢固樹立全區「一盤棋」思想，引導各方力量同頻共振、同向聚合。「對內」著力匯集眾智，打通立法、執法、司法、守法普法各個環節，建立工作協同、聯合調研、交流互動等工作機制，在資政建言、風險評估、督導檢查、宣傳教育等方面更好地發揮主力軍作用。「對外」善於借船出海，從黨政機關、高等院校、研究機構和人民團體中選聘專家學者，建立專家決策諮詢團隊，為全面依法治區有關重大決策部署建言獻策；持續深化「我為廣西法治建設獻計策」徵集評選活動，紮實推進「法治為民辦實事」項目落地見效，加強中國與東協國家法學交流合作，在研究領域、交流形式、合作機制等方面不斷取得新突破，推動依法治區工作與經濟社會發展目標任務緊密相連。
三、強化責任意識，突顯「督」的效力
習近平總書記指出，責任成就事業、決定成敗、推動效率。強調恪盡職守、認真負責既是做好辦公室工作的必然要求，也是辦公室同志必備的基本素質。委員會辦公室始終把督查問效作為重要職責，定期開展法治督察，及時發現並限期整改決策擱置、責任懸空、行動遲緩、力度減退等突出問題，真正讓督查問效實起來、硬起來，以真督實改推動委員會決策部署落地見效。
▶（一）堅持問題導向，提升督察針對性。緊盯法治領域事關全局的大事、上級和群眾關注的要事、久拖不決的難事、突發性強的急事，特別是聚焦法治政府建設、依法防控疫情、法治化營商環境、食品藥品監管執法、普法宣傳教育等問題，用足用好依法治區工作在地方和部門年度目標績效考核中的賦分權重，論功行賞、賞罰分明，引導各地各部門在法治建設中主動對標、爭先進位，掀起比學趕超的熱潮。探索建立黨政主要責任人年度述法制度，抓住「關鍵少數」，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，有效防止主體責任虛化、職責任務空轉現象的發生。
▶（二）堅持目標導向，提升督察實效性。以貫徹執行自治區黨委審定的年度督查計劃為重點，靈活運用自查、書面督查、實地督查、績效考核等方法，聚焦重點難點問題，找實找準癥結根源，督促督察對象限期整改；對具有普遍性、代表性的問題，研究提出合理化建議，及時校正決策和執行偏差。積極探索運用網際網路、大數據等現代信息技術手段，實行全過程、全方位、跟蹤式、點穴式督查，對重大決策落實情況引入第三方評估，委託專業調查機構、專家學者、社會團體、中介組織等進行評估，努力以多元化、智能化、中立化的方法手段提升督察精細化、精準化水平。
▶（三）堅持結果導向，提升督察權威性。進一步健全法治工作督查考核評價制度，完善績效考核辦法，規範督察工作流程，做到督查到位、剖析深刻、評價客觀，確保督察結果實打實、硬碰硬。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》和廣西實施辦法，將考核結果作為黨政領導幹部評先選優、提拔任用的重要依據和衡量標準，著力構建知責明責、守責盡責的法治建設推進機制，形成從黨政領導幹部到普通機關工作人員的責任閉環，努力營造抓落實、求實效的濃厚氛圍。
四、強化服務意識，提高「建」的水平
辦公室工作無小事，常常是大事要事交織、急事難事疊加，這就要求辦公室同志不僅要有敢擔當的寬肩膀，更要有幹成事的真本領。委員會辦公室堅持以提升服務能力為導向，按照「五個過硬」要求，全面加強隊伍思想政治、業務能力、紀律作風建設，努力鍛造忠誠乾淨擔當的高素質辦公室鐵軍。
▶（一）把思想淬鍊作為「試金石」。進一步加強政治理論修煉，教育引導委員會辦公室全體同志自覺用發展的馬克思主義武裝頭腦、淨化靈魂，切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，開展工作首先同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標，向黨中央的決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步加強政治生活歷練，著力增強全體同志的政治敏感性和政治鑑別力，善於從政治上觀察、分析、解決問題，堅決做到在貫徹執行黨中央和自治區黨委決策部署上不打折扣、不搞變通，打通工作落實的「最後一公裡」。
▶（二）把實踐鍛鍊作為「磨刀石」。堅持「學中幹、幹中學」，有針對性地舉辦各類研討班、培訓班等，加強崗位培訓，促進知識更新，提高專業素養，不斷提升委員會辦公室同志的綜合素質和業務能力，最大限度克服「本領恐慌」問題。堅持「刀在石上磨，人在事上練」，對想幹事、能幹事、幹成事的同志，及時壓擔子、委重任，讓他們在處急事、破難題中經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹，練就挑大任的硬本領，努力讓「擔當為要、實幹為本、發展為重、奮鬥為榮」的理念在委員會辦公室蔚然成風。
▶（三）把作風錘鍊作為「柱頂石」。牢固樹立「作風建設永遠在路上」的理念，把作風建設與持續深化「不忘初心、牢記使命」主題教育結合起來，與紮實推進掃黑除惡專項鬥爭結合起來，緊盯形式主義、官僚主義新表現，聚焦特權思想、衙門作風和不作為、慢作為、亂作為等頑瘴痼疾，打好刀刃向內、刮骨療毒、正風肅紀的攻堅戰，用身邊人身邊事警醒委員會辦公室全體同志，從根子上解決思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。嚴格落實黨風廉政建設「兩個責任」，強化監督管理，嚴格正風肅紀，教育引導委員會辦公室同志養成在學習、比較、監督狀態下工作的習慣，堅守底線、不碰紅線、遠離「高壓線」，築牢拒腐防變的思想防線。
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來源：法制日報
編輯：禤文婷
審核：盧才德
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原標題：《曾欣在《法治日報》刊發署名文章：守初心 擔使命 爭做服務全面依法治區的排頭兵<2020103期>》
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