濟南市商河縣建設四好農村路 六個三模式可借鑑

2020-12-22 瀟湘晨報

濟南市商河縣高度重視農村公路「四好農村路」建設工作,堅持「建、管、養、運」並重,積極探索「六個三」建設模式,2018年至2020年,全縣掀起「四好農村路」建設熱潮,走出了:縣鎮村三級聯動、督導考核獎懲三措並舉;景觀路產業路致富路三路同建;環境整治超限治理打非治違三管齊下;市場化信息化規範化三化同步;城際城區城鄉三位一體的「六個三」工作模式,全縣農村公路建設有了較大提升。

三級聯動:「縣、鎮、村」完善治理體系

縣級成立領導小組,對「四好農村路」創建工作統籌指導;鎮級設置管養機構,做到「四有三落實」,指導督促行政區域內各村民委員會建立健全村規民約,成立專職通村路管養隊伍,真正實現「縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管」。截至2019年底,全縣農村公路裡程達到2580公裡,公路密度達到232.4公裡/百平方公裡,居全省前列;縣境內縣鄉路三級以上公路裡程佔比達到53%,縣域內縣、鄉公路路面技術狀況(PQI指標)中等以上比例達到93%,基本達到了農村公路列養率100%的目標,以縣城為中心、鎮街為節點、建制村為網點的交通網絡初步形成,鄉村之間、城鄉之間連接更加緊密。

三措並舉:「督導、考核、獎懲」建立長效機制

商河縣將「四好農村路」創建納入了政府年度績效考核體系,利用定期督導巡查、不定期明查暗訪、引入第三方機構評估等方式,確保施工程序完善、內業資料完整;印發了《商河縣農村公路日常養護管理考核辦法》,將年終考核結果作為養護資金撥付的主要依據。商河縣交通運輸局作為主管部門,各項工程分別制定路線圖、時間表、任務條,明確目標、責任、進度,細化量化後全部上牆;建立「周通報、月調度、季考評」督查督辦制度,制定工作配檔表和周報表下發鎮街,每周編發督查專報,始終堅持「實情在一線掌握、工作在一線推進、問題在一線發現、困難在一線解決」。

三路同建:「景觀路、產業路、致富路」助推融合發展

創新「農村公路+旅遊」、「農村公路+產業」、「農村公路+扶貧」等模式,按照交通扶貧工作總體要求、結合各鎮街旅遊資源、產業發展優勢,實施「景觀路、產業路、致富路」三路同建由線到面,由樣板路到樣板區,帶動區域產業蓬勃發展。「修一條路,造一片景,富一方人」,助力於鄉村振興。路網提檔升級和養護大中修年度任務2019年超額完成,2020年提前半年完成,額外爭取了通村路提檔升級18.8公裡,養護大中修110公裡的建設指標,體現了商河力度,跑出了商河速度。自2018年開展「四好農村路」創建活動以來,三年總計投入約4.78億元,改造危橋35座,設置客運站點509個,建設農村公路870餘公裡,佔全縣農村公路總裡程的三分之一,惠及全縣一半村莊,建設規模、投資額度、惠民範圍是歷年之最。

三管齊下:「環境整治、超限治理、打非治違」提升治理能力

縣交通部門聯合沿線鎮街政府,重點對公路用地及建築控制區私開平交道口、私設非公路標誌、違法違章建築、亂設雜牌、佔用公路集市貿易、打場曬糧、擺攤設點等可視範圍內「三大堆」違法行為進行深入治理;在加強道路巡查的基礎上,建立健全路警聯動機制,聯合縣公安交警和鎮街綜合執法部門,對車輛超限超載、損害公路路產路權等行為實施精準打擊;牽頭公安、執法等多部門聯合,在全縣範圍內開展整治客運出租汽車市場、打擊非法營運專項行動,對各類「黑出租」進行專項治理,農村公路交通秩序明顯改善。

三化同步:「市場化、信息化、規範化」實現養護全覆蓋

採取招投標的形式擇優選擇有資質的養護公司進行縣道養護,保障了養護質量。同時,定期舉辦全縣農村公路日常養護培訓班,預防性養護已經成為常態;針對農村公路點多、線長、面廣的特點,研發了集公路巡查、養護、管理、運輸、服務和辦公於一體的智能協同辦公平臺,該平臺以數據為核心,利用手機APP和車載GPS定位系統對農村公路業務動態監測,在隱患排查、事件管理和量化考核等方面實現了從發現、處置、辦結到評估的全過程閉環管理,全程有跡可循、有效銜接,統籌全局的「人、車、事、物」資源,將遠程指揮與現場快速處置相結合,形成了一套養護規範化管理標準。

三位一體:「城際、城區、城鄉」構建現代公交體系

2019年12月,商河至濟南城際公交、高速快客、定製班線正式開工運營;截至2020年4月,完成13條線路、86輛城鄉掛靠車輛的回購、改造任務,購置新能源車輛42輛,提前一年完成城鄉公交一體化改造任務,惠及沿線群眾60餘萬,打破了城鄉二元分割的交通格局,實現了城際、城區、城鄉公交一個公司運營、內外銜接通暢、無縫對接換乘,對商河融入濟南都市圈、提升群眾幸福指數和優化營商環境具有重要的現實意義。與商務、供銷、郵政等部門積極對接並聯合下發了《商河縣農村物流融合發展實施意見》,對三個下屬交通運輸管理所(前站後所)改造升級為鄉鎮運輸服務站,初步建立了完善的縣、鄉、村三級物流服務體系。

2020年是「四好農村路」省級示範縣創建收官之年,商河縣將以鞏固成果、提升品質為重點,全力打造「暢安舒美」的通行環境,為城鄉經濟融合發展提供更加有力的公路交通支撐保障,確保小康路上不讓任何一個地方因交通而掉隊。

李繼三

【來源:閃電新聞】

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