中國共產黨上海市崇明區第一屆委員會第十次全體會議今天（12月7日）在區會議中心舉行。全會審議通過《中共上海市崇明區委關於制定上海市崇明區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
全會由區委常委會主持。區委書記李政代表區委常委會作《中共上海市崇明區委常委會2020年工作報告》，就《建議（討論稿）》起草情況作說明並講話。
區委副書記、區長繆京作《上海市崇明區經濟社會發展情況的報告》。區委副書記李峻出席會議。
全會認為，一年來，區委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施「+生態」「生態+」發展戰略，統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，全力做好「六穩」「六保」，努力在危機中育先機、於變局中開新局，經濟社會持續健康發展，人民生活水平穩步提高，城鄉治理日益精細，全面從嚴治黨鞏固深化，世界級生態島建設取得新進展。
全會深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照十一屆市委十次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局，回顧總結2020年工作，研究部署2021年任務，認真謀劃「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，進一步團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，貫徹新發展理念，奮進新發展階段，融入新發展格局，奮力創造新時代世界級生態島建設新奇蹟。
全會指出，「十四五」時期是崇明在構建現代化生態島基本框架基礎上、加快建設具有示範引領效應的世界級生態島的重要五年。黨的十九屆五中全會、十一屆市委十次全會指明了國家和全市在新發展階段的前行方向，謀劃推動崇明「十四五」發展，必須深入學習貫徹黨中央、市委決策部署，描繪好崇明發展新藍圖，以新藍圖指引新航向、激勵新作為，為奮力創造新時代世界級生態島建設新奇蹟提供強大支撐。
全會指出，要深刻把握「十四五」時期的「時」與「勢」，勇擔新發展階段踐行習近平生態文明思想的歷史使命，綜合分析「十三五」發展成就和「十四五」重大機遇，在應時而為、乘勢而上中奮進新發展階段。要深刻把握「十四五」時期的「危」與「機」，增強風險意識、機遇意識，堅持以厚植生態優勢立區、以高附加值農業興區、以高端綠色產業強區，在培育先機、開創新局中踐行新發展理念。要深刻把握「十四五」時期的「進」與「退」，大力推動綠色發展、創新發展，著力提高生態產品供給對市場需求的適配性，加快綠色農業向現代化發展、海裝製造向智能化轉型、新興業態向多元化迭代，培育發展貼合市場需要、引領社會消費的生態產品和生態產業，在改革供給、擴大內需中融入新發展格局。
全會指出，要保持定力、久久為功，築牢生態基礎底板、補齊生態環保短板、創新生態環保制度，加快打造美麗生態新高地。堅持把治水工作放在長江經濟帶生態大保護的格局中整體謀劃，堅持陸海統籌、江河兼顧、上下遊聯動、幹支流共治，構建綜合治理新體系。以中央、市環保督察反饋問題整改為牽引，著重在解決制約生態環境提升的突出瓶頸和深層次問題上下功夫，加強全域監管，加大信息化技術運用，壓緊壓實責任鏈條，引導人人爭做生態環境保護治理的主人翁。聚焦現有優勢長板，探索實踐河道警長制、生態檢察官、環境資源審判庭等全市領先的創新舉措，不斷深化與長江口地區共建生態環境聯防聯治，加強跨行政區和流域性生態共建共治共享實踐，共同守護好長江。
全會指出，要抓牢鄉村振興戰略這個總抓手，聚焦發展現代綠色農業這個突破口，增強深化農村改革這個動力源，切實提升農業農村現代化水平。全面推動鄉村振興示範村建設，加快建設鄉村振興示範區，把鄉村打造成生態島的閃亮名片。堅持推動農業供給側結構性改革不動搖，全力打好「兩無化」王牌，聚焦生物育種、農機裝備等重點加強農業科技創新，大力發展鄉村旅遊，實現高質量農業生產和高品質休閒體驗融合發展。整合三島農村土地資源，鼓勵引導發展多種形式的農業規模化經營，積極推進農民集中居住，繼續深化農村集體產權制度改革，發展壯大農村集體經濟，讓農民獲得更多收益。
全會指出，要優化空間發展布局，加快形成「兩翼齊飛、中部開花、長興奮起、橫沙競美」的城鄉新格局。聚焦新理念、新基建、新產業、新社區、新生活，以東部軌交崇明線、西部北沿江高鐵建設為牽引，發揮好陳家鎮、城橋地區綜合開發的輻射作用，加強「一站一城」功能建設，增強東西兩端發展新動力。充分發揮花博會溢出效應，抓好花博後續開發，加快發展現代綠色農業，助推產業跨界融合發展，有力帶動中部地區加快發展。牢牢把握海洋經濟高質量發展趨勢要求，全力打造千億級海洋裝備產業集群，把長興打造成為上海製造品牌的重要集聚地、海洋科技創新的重要引領地、高質量發展的重要增長極。結合世界級生態島先行示範區建設，抓好現代農業產業園建設，保育好橫沙原生態的自然生態環境，科學實施全域風貌管控，打造更多「生活秀帶」「發展繡帶」。
全會指出，要大力推動「好生態」催生「好經濟」，加快生態經濟發展。要狠抓生態實體經濟，大力招引、培育、發展生態實體項目，對標「五型經濟」找準融入切口，加快發展數字經濟。要做強生態發展平臺，努力在推動生態產業集聚發展上取得新突破，發揮好園區作為產業發展集聚地、經濟增長主戰場的功能作用，強化特色小鎮生態產業功能。要打造一流營商環境，持續深化「放管服」改革，不斷加強營商環境建設，細化完善重大產業項目落地支持政策，強化財稅產業政策支持。
全會指出，要積極回應群眾急難愁盼，統籌抓好底線民生、基本民生、質量民生，不斷增進民生福祉。要把底線民生之網兜得更牢，確保每一個困難群眾都能得到保障。要綜合平衡考慮，加大生態惠民，讓「十四五」期間的基本民生更具暖意。要有效提高人民收入水平，進一步健全高質量的公共服務體系。要堅持人民至上，創新基層社會治理，合力建設生態幸福美麗家園。
全會指出，要切實提高領導發展的能力，著力增強系統觀念，牢固樹立底線思維，大力弘揚創新精神，全面增強實幹作風。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，增強預判能力、處置能力，努力防範可能出現的重大風險。堅持把創新擺在更加突出位置，用更為有效的制度供給，為全方位、全鏈條創新營造氛圍、拓展空間、增添動力。在學思踐悟中鼓足實幹信念，在深入調研中築牢實幹根基，在攻堅克難中彰顯實幹成效，積極爭當世界級生態島建設的實幹家。
全會強調，要抓好區委全會精神的學習貫徹落實，謀劃好「十四五」和未來更長時期發展，在深入學習、深刻領會、深度實踐中把握好今後五年乃至更長時期崇明的前行方向、目標任務、工作重點，在編制區級的規劃綱要及相關專業規劃的過程中找準切入點，拿出更多務實管用的工作舉措和方案，在新發展階段的新徵程中，全面增強生態優先綠色發展新動能，全力跑出高質量發展加速度，奮力創造新時代世界級生態島建設新奇蹟。
全會強調，要全力做好「十三五」收官、「十四五」開局各項工作，舉全區之力辦好花博會，開啟建設生態美麗幸福、宜居宜業宜遊、人與自然和諧共生新崇明的新徵程。精心做好兩會籌備工作，始終繃緊抓好新冠肺炎疫情防控這根弦，紮實做好「外防輸入、內防反彈」工作。毫不放鬆抓好城鄉生產安全、運行安全和社會穩定工作，確保社會平穩有序。廣泛開展走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等活動，紮實做好睏難群眾幫困工作。嚴格執行各項財經紀律，風清氣正過好節日。
全會審議通過《中國共產黨上海市崇明區第一屆委員會第十次全體會議決議》（決議全文另發）。
區委常委吳召忠、薛紅、陳學哲、龔朝暉、姚衛華、鄭益川、陳志忠出席會議。
中國共產黨上海市崇明區第一屆委員會
第十次全體會議決議
（2020年12月7日中國共產黨上海市崇明區第一屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產黨上海市崇明區第一屆委員會於2020年12月7日召開第十次全體會議。
出席這次全會的有區委委員36名，區委候補委員2名。區紀委委員、有關方面負責同志，以及在崇黨的十九大代表和市第十一次黨代表大會代表、部分區第一次黨代表大會代表等列席了全會。
全會由區委常委會主持。全會傳達學習了十一屆市委十次全會精神，審議通過了《中共上海市崇明區委關於制定上海市崇明區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，聽取和審議了李政同志受區委常委會委託作的工作報告。李政同志作了講話，繆京同志報告了經濟社會發展工作。
全會強調，黨的十九屆五中全會對我國「十四五」時期經濟社會發展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標作出了全面部署，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利注入了強大思想和行動力量。習近平總書記出席浦東開發開放30周年慶祝大會並發表重要講話，為我們推進更深層次改革、更高水平開放和加快世界級生態島建設提供了根本遵循、行動指南。全區上下要深刻領會黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神的豐富內涵，全面把握精神實質、核心要義，以堅決貫徹落實的具體行動，奮力開創世界級生態島建設新局面。
全會同意區委常委會工作報告，充分肯定區委常委會2020年工作。全會認為，一年來，區委常委會持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神，積極踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬、兩手贏，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，全力提升生態環境品質，全面實施鄉村振興戰略，加快籌辦第十屆中國花博會，積極打造長興重要增長極，著力增強生態發展動能，切實保障和改善民生，紮實推進民主法治建設，大力提升城鄉治理現代化水平，深入開展「四史」學習教育，不斷提升黨的建設質量和水平，各項事業取得新進步。
全會充分肯定「十三五」時期崇明經濟社會發展取得的顯著成就。五年來，生態制度建設全面深化，生態環境優勢全面增強，生態經濟發展全面提速，生態惠民水平全面提升，城鄉治理效能全面提高，「十三五」規劃目標任務即將完成，全面建成更高水平的小康社會勝利在望，世界級生態島建設取得重大進展。
全會提出了到二〇三五年的遠景目標，即基本建成在生態環境、資源利用、發展方式、人居品質、人文素養、城鄉治理等方面具有示範引領效應的世界級生態島，成為社會主義現代化國際大都市建設的生態名片、長三角世界級城市群和長江經濟帶綠色發展的優秀典範、全國生態文明建設的重要標杆。
全會提出了「十四五」時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神，深入踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持生態優先、綠色發展主線，堅持「全生態、高品質、國際化」發展方向，深入實施「+生態」「生態+」發展戰略，以世界級生態島建設總目標為戰略指引，以打造高能級生態、推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為重點，以深化供給側結構性改革為根本動力，大力推進農業農村現代化，全面提升生態島發展能級，著力增強生態核心競爭力，積極融入新發展格局，加快推進城鄉治理體系和治理能力現代化，向建設具有示範引領效應的世界級生態島邁出堅實步伐。堅持黨的全面領導，堅持生態優先導向，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持按發展規律辦事。到二〇二五年，推動世界級生態島建設實現重大突破，加快建設成為生態美麗幸福、宜居宜業宜遊、人與自然和諧共生的新崇明。
全會要求，「十四五」時期，要大力提升生態環境品質，促進人與自然和諧共生；全面優化區域發展布局，增強生態發展新動能；聚力塑造生態發展新優勢，加快推動經濟高質量發展；鞏固加強思想文化引領，提升區域發展軟實力；積極增進生態民生福祉，更好滿足人民對美好生活的嚮往；著力加強全周期管理，提升城鄉治理現代化水平。
全會強調，實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，必須切實加強黨的全面領導。要增強「四個意識」、堅定「四個自信」、堅決做到「兩個維護」，認真落實新時代黨的建設總要求，不斷提高黨的建設質量和水平。要堅持和完善黨領導經濟社會發展體制機制，完善重大決策部署貫徹落實的制度，提升各級黨組織和領導幹部推動經濟社會發展的能力，保證黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革，進一步提高法治建設水平。要推動全面從嚴治黨向縱深發展，全面落實「四責協同」機制，把「嚴」的主基調長期堅持下去。要確立人才引領發展的戰略地位，優化人才發展環境，加強人才隊伍建設，加大青年人才培育引進力度。要動員全社會力量共同奮鬥，全面貫徹黨的群眾路線，把全過程民主、實質性民主貫穿到城鄉生活的各個方面，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，共建更加美好的崇明、共享更加幸福的生活。要編制好「十四五」規劃綱要和各項專項規劃，建立規劃實施的監測、評估、考核機制，確保「十四五」規劃建議落到實處。
全會指出，要全面打贏「十三五」和全年任務收官戰，聚焦生態治理、經濟發展、重大建設、民生實事等方面的任務抓衝刺促提升；切實做好外防輸入、內防反彈工作，確保疫情防控萬無一失；全力做好城鄉安全運行、扶貧幫困送溫暖等工作，確保社會安定有序。明年是中國共產黨成立一百周年，要在市委、市政府堅強領導下，舉全區之力辦好第十屆中國花博會，持續抓好生態環境治理，加快推動重大交通設施建設，紮實推進農業農村現代化，全力做好生態產業發展、城鄉社會治理、民生保障服務等各項工作，認真謀劃好區、鄉鎮、村居換屆，奮力開啟「十四五」發展新徵程，全面展現世界級生態島建設新氣象，向黨的百年華誕獻禮。
全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，眾志成城、開拓進取、頑強拼搏，奮力創造新時代世界級生態島建設新奇蹟，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利而努力奮鬥！
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記者：許聰
攝影：張志豪
原標題：《描繪新起點新藍圖，開啟新崇明新徵程！一屆區委十次全會舉行》
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