手中有糧，心中不慌。新冠肺炎疫情對各國糧食安全的衝擊，恰恰驗證了我國將飯碗牢牢端在自己手裡，為應對各種風險和挑戰爭取了主動。2019年9月，習近平總書記在河南省考察時強調，「深入推進優質糧食工程」「做好糧食市場和流通的文章」，為新時代全面實施國家糧食安全戰略，深入實施優質糧食工程指明了方向，提供了根本遵循。
第十三屆全國人大代表、河北柏鄉國家糧食儲備庫黨支部書記、主任尚金鎖
一、深入實施優質糧食工程是大力發展糧食產業經濟的重要載體
優質糧食工程列入國家鄉村振興戰略規劃中質量興農重大工程。發展優質糧食是順應人民群眾對美好生活嚮往的需要，是我國全面建成小康社會糧食產業發展的需要，是新時代糧食產業高質量發展的需要。
自2017年實施優質糧食工程以來，通過糧食產後服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系和「中國好糧油」行動計劃3個子項建設，在健全糧食應急供應保障體系，增加優質糧油產品供給，源頭把控質量安全，促進農民增收、企業增效和地方經濟發展等方面成效顯著，壯大糧食產業經濟，培植新的經濟增長點，推動糧食供求平衡向更高水平躍升，發揮了積極作用。
3年來，中央財政累計投入資金近200億元，帶動地方和社會資本投入550多億元，樹立起從增產向提質轉變的鮮明導向。著眼「優糧優產」，引導支持糧食種植結構優化、適度規模經營，促進綠色化、優質化、特色化、品牌化發展；著眼「優糧優購」，通過信息引導、產銷對接、信貸協調等服務，實現「好糧賣好價，豐產又增收」；著眼「優糧優儲」，推廣綠色儲糧技術，在更高水平上實現「廣積糧、積好糧、好積糧」；著眼「優糧優加」，優化產能結構，推廣糧油產品適度加工，發展循環經濟和副產物綜合利用；著眼「優糧優銷」，辦好「中國糧食交易大會」，推廣「網際網路+糧食」和「放心糧店+主食廚房」等模式，暢通優質糧油消費服務的「最後一公裡」。
二、大力發展糧食產業經濟是加快建設糧食產業強國的重要抓手
遵照黨中央、國務院領導同志的重要指示和重要批示精神，按照國務院辦公廳《關於加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》部署要求，在國家發展改革委的高度重視和大力支持下，各級糧食和物資儲備部門「連抓三年、緊抓三年」，各地結合實際、積極探索，創造了許多好的經驗做法。總的看，我國糧食產業經濟發展形成了「12345」的創新發展思路，即聚焦「一個目標」、服務「兩大戰略」、堅持「三鏈協同」、建設「四大載體」、實施「五優聯動」。
——聚焦「一個目標」。堅持「糧頭食尾」和「農頭工尾」，以實現高質量發展為目標，加快構建現代化糧食產業體系，加快推進糧食產業強國建設。
——服務「兩大戰略」。一方面，服務國家糧食安全戰略，推動糧食供求平衡向更高水平躍升，著力防範化解糧食領域重大風險；另一方面，服務鄉村振興戰略，推動糧食精深加工轉化，加速產業鏈條向兩端延伸，形成新的經濟增長點。
——堅持「三鏈協同」。延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推進「三鏈」協同發展，增創糧食產業發展新優勢。
——抓好優質糧食工程、示範市縣、特色園區、骨幹企業建設「四大載體」，形成多點支撐、整體發力格局。
——實施優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷「五優聯動」，協同發展。
3年來，因地制宜實施「建鏈、補鏈、強鏈」，推廣產後服務帶動、精深加工主導、商貿物流引領等模式，引導企業以市場需求為導向，增品種、提品質、創品牌，提高產品附加值，「點線面」統籌布局，抓住關鍵節點，補齊薄弱環節，構建高效便捷的糧油供應鏈網絡。目前，全國納入糧食產業經濟統計的企業達到2.3萬戶，年工業總產值超過3.1萬億元，產值超千億元省份11個，其中山東省超過4000億元。全國各類涉糧企業實際加工轉化糧食5.5億噸，糧食加工轉化率達到83%。一批骨幹企業做強做優做大，一批新技術釋放新動能，一批特色園區實現集聚集約，一批區域品牌的知名度和美譽度大幅提高。
三、加快建設糧食產業強國是有力有效保障國家糧食安全的重要路徑
加快建設糧食產業強國，要融入到鄉村振興戰略。鄉村振興，產業興旺是重點；確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。將糧食產業發展融入到構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系之中，更加注重全鏈條提升、區域整體推進，積極打造優質糧食工程「升級版」，促進農民增收、企業增效和產業升級，形成糧食興、產業旺、經濟強的良性循環，充分調動農民種糧和地方政府重農抓糧「兩個積極性」，實現糧食安全和現代高效農業發展有機銜接。
加快建設糧食產業強國，要緊扣推進農業供給側結構性改革和糧食收儲制度改革。在農業供給側結構性改革中，糧食是篇大文章；糧食收儲制度的改革完善，為加快糧食產業發展創造了有利條件。以高質量發展為目標，堅持「糧頭食尾」和「農頭工尾」，統籌推進產業鏈、價值鏈、供應鏈，大力實施優糧優產、優購、優儲、優加、優銷，健全完善糧食「產購儲加銷」各環節協同聯動機制。緊扣我國社會主要矛盾變化，加快改善供給結構，做到全程優質、全鏈提升，為城鄉居民提供質量可靠、品種多樣的糧油產品，增加廣大人民群眾的獲得感和滿意度。
加快建設糧食產業強國，要突出防範化解糧食領域重大風險。提高糧食產業綜合素質、效益和競爭力，塑造「大糧食、大產業、大市場、大流通」格局，逐步形成世界先進的創新引領能力和產業競爭優勢。健全完善常態化協同聯動機制，實施糧食應急保障、糧食現代物流、綠色智能倉儲、糧機裝備提升等支撐項目，增強防範化解糧食領域重大風險能力。
加快建設糧食產業強國，要注重完善糧食安全制度。加快推動《糧食安全保障法》立法進程，修訂《糧食流通管理條例》，作出相關制度安排。嚴格落實糧食安全省長責任制，充分發揮考核「指揮棒」作用。積極穩妥推進糧食收儲制度和價格形成機制改革，充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用，更好發揮政府作用。實施糧食儲備安全管理改革，落實各級政府儲備和社會責任儲備，有效穩定預期，切實當好「壓艙石」。創新強化糧食執法監管，維護良好市場秩序。統籌用好優惠政策，「為耕者謀利、為食者造福、為業者護航」，使發展糧食產業成為興糧之策、惠農之道、利民之舉。
（作者：尚金鎖，系第十三屆全國人大代表、河北柏鄉國家糧食儲備庫黨支部書記、主任）