昨天，市教委發布《關於做好2020年天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確，義務教育階段學校招生入學工作要堅持政府統籌，落實屬地管理責任，以區為主組織實施本區義務教育階段學校招生入學工作。要堅持公辦、民辦學校同步招生，切實落實國家義務教育免試就近入學要求。
重點梳理
小學階段入學：報名時間為7月25日和26日，今年入學的適齡兒童必須年滿6周歲（2014年8月31日以前出生），劃片入學。
公辦初中入學：一般採取登記或對口直升方式入學。對於實行多校劃片形式確定學生入學的區，報名人數超過招生計劃的初中，採取隨機派位方式確定學生入學。
民辦學校招生：民辦學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。報名人數超過招生計劃採取隨機派位。
特殊群體入學：落實疫情防控一線醫務人員子女入學照顧政策，2020年取消義務教育階段學校各類特長生招生。
小學階段入學：招生時間為7月25日和26日
根據《指導意見》，今年小學招生入學報名時間為：7月25日（星期六）、7月26日（星期日）。今年入學的適齡兒童必須年滿6周歲（2014年8月31日以前出生）。本市戶籍適齡兒童依據居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預防接種證，到所屬學區片學校登記入學。適齡兒童戶籍的戶主、合法固定居所的產權所有人，必須是適齡兒童的父母、祖父母或外祖父母。本區戶籍「人戶分離」適齡兒童，由區教育行政部門統籌安排入學；跨區「人戶分離」適齡兒童，由戶籍地所屬區教育行政部門先行統籌安排入學；因現行戶籍政策無法實現「人戶統一」，確需在實際居住地入學的，由實際居住地所屬區教育行政部門統籌安排入學。招生入學辦理手續的具體時間、地點、流程等情況，由各區教育行政部門根據本區工作方案統一向社會發布。
初中階段入學：堅持免試就近入學
我市公辦初中入學一般採取登記或對口直升方式入學。對於實行多校劃片形式確定學生入學的區，依據學生入學志願，對報名人數未超過招生計劃的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生計劃的初中，採取隨機派位方式確定學生入學。隨機派位工作由區教育行政部門統一組織，邀請人大代表、政協委員和家長代表等進行全程監督，保證過程規範嚴謹、公開透明。
義務教育階段民辦學校招生：報名人數超過招生計劃 採取隨機派位
今年，我市進一步規範義務教育階段民辦學校招生工作，民辦學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，採取隨機派位方式確定學生入學。民辦學校隨機派位工作，由區教育行政部門統一組織，全程接受社會監督。民辦學校招生簡章必須真實、準確、清晰、規範、合法，必須明確學校招生流程和收費標準，並報送所在區教育行政部門備案，同時通過多種形式面向社會公布，主動接受社會監督。
特殊群體入學：落實疫情防控一線醫務人員子女入學照顧政策
我市依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育。具有接受普通教育能力的輕度殘疾兒童少年，安排到普通學校隨班就讀；中重度殘疾兒童少年，安排到相應的特殊教育學校登記入學；確實不能進校就讀的重度殘疾兒童少年，根據殘疾類別和教育需求，實施送教上門服務。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女和國家綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優撫對象，要按照教育部規定落實教育優待政策。按照《天津市人民政府辦公廳印發關於保障和關愛新冠肺炎疫情防控一線醫務人員若干措施的通知》，落實好新冠肺炎疫情防控一線醫務人員子女入學照顧政策。2020年取消義務教育階段學校各類特長生招生。
市教委：堅持陽光招生 嚴肅招生紀律
市教委要求，各區教育行政部門要結合實際，研究制定本區義務教育階段學校招生入學工作方案，並於5月上旬向社會公布。同時提出，對於義務教育階段民辦學校招生規模佔比偏高的區，教育行政部門要切實履行政府職責，增加公辦學校資源供給，合理調整招生計劃，堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。要認真排查社會培訓機構以「國學班」「讀經班」「私塾」等形式替代義務教育的非法辦學行為。要加強統籌管理，指導義務教育階段學校合理配置師資力量，堅持均衡編班，確保操作規範、結果公開。
市教委再次明確招生紀律。義務教育階段學校要嚴格遵守義務教育免試入學規定，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據；嚴禁以「國際部」「國際課程班」「境外班」等名義招生；嚴禁違規無計劃、超計劃組織招生，招生結束後，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁違規提前組織招生，變相「掐尖」選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鈎的「捐資助學款」；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
天津市教委解讀
按照教育部關於義務教育免試就近入學工作總體部署，結合我市實際，市教委制定《關於做好2020年天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。昨天，市教委有關負責人對相關政策作出具體解讀。
1.為什麼要進一步深化義務教育階段學校招生入學制度的改革？
答：《中華人民共和國義務教育法》明確規定：「義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育」。2019年6月，中共中央、國務院印發了《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，這是新時代我國深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件，其中對於推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋和義務教育階段民辦學校招生等方面作出明確規定。2019年7月召開的全國基礎教育工作會議強調，要正確處理好公辦教育與民辦教育的關係，堅持公辦學校與民辦學校一視同仁、公平發展、互不享有招生特權的原則。
為堅決貫徹黨和國家深化教育教學改革的決策部署，全面落實立德樹人根本任務，著力提高教育質量，著力促進教育公平，紮實推進區域內義務教育優質均衡發展，本市在深入調研、廣泛聽取各方意見的基礎上，研製出臺了《指導意見》。這是本市進一步深化義務教育階段學校招生入學改革、嚴格規範招生行為、優化教育生態的重要舉措，也是深化義務教育優質均衡發展的關鍵之舉。
2.我市義務教育階段學校招生入學工作的原則是什麼？
答：一是堅持政府統籌，落實義務教育階段學校招生入學工作的政府責任。各區政府要落實義務教育保障責任，按照「學校劃片招生、生源就近入學」的總體目標，切實保障每個適齡兒童少年接受義務教育的權利。
二是堅持屬地管理，以區為主組織實施本區義務教育階段學校招生入學工作。各區教育行政部門依照《指導意見》要求，結合實際研究制定本區義務教育階段學校招生入學工作實施方案，明確招生入學工作時間節點和具體流程，做好今年義務教育階段學校招生入學工作。
三是堅持公辦、民辦學校同步招生，切實落實國家義務教育免試就近入學要求。各區要將義務教育階段民辦學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，對報名人數超過招生計劃的民辦學校，採取隨機派位方式確定學生入學，保障適齡兒童少年免試就近入學全覆蓋。
四是堅持公開、公平、公正，完善制度，規範程序，強化監督，確保穩定。積極回應社會關切，採取有力措施，堅決規範義務教育階段學校招生入學行為，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督，確保義務教育階段學校招生入學工作公開、公平、公正、有序。
3.今年我市義務教育階段民辦學校招生入學政策主要有哪些變化？
答：今年我市義務教育階段民辦學校招生入學政策的變化主要體現在三個方面：一是將民辦學校招生納入審批地統一管理，誰審批誰負責。二是民辦學校與公辦學校同步招生，公辦學校和民辦學校一視同仁，互不享有招生特權。三是對報名人數超過招生計劃的民辦學校，採取隨機派位方式確定學生入學，隨機派位工作由區教育行政部門統一組織。
以上政策變化都是落實國家相關政策要求，與全國其他省市義務教育階段民辦學校招生入學政策也是一致的。
4.什麼是公辦學校、民辦學校同步招生？
答：公辦學校、民辦學校同步招生是指義務教育階段公辦學校和民辦學校互不享有招生特權，在區教育行政部門統一組織下，公辦學校、民辦學校招生入學工作同步組織實施，錄取結束後同步註冊學籍。公辦學校、民辦學校同步招生主要是為了落實義務教育免試就近入學要求，遏制違規掐尖招生行為，維護正常招生秩序。
5.公辦小學如何報名入學？
答：公辦小學和往年一樣採取劃片登記入學。年滿6周歲的適齡兒童，依據本市居民戶口簿、合法固定居所的證明、兒童預防接種證，在規定時間到所屬學區片學校報名，登記入學。
6.公辦初中如何入學？
答：公辦初中一般採取登記或對口直升方式入學。實行單校劃片形式確定學生入學的，學生直升到對口初中學校。對於實行多校劃片形式確定學生入學的，依據學生入學志願，對報名人數未超過招生計劃的初中，學生直接入學；對報名人數超過招生計劃的初中，採取隨機派位方式確定學生入學。
7.民辦學校隨機派位工作如何組織？
答：義務教育階段民辦學校隨機派位工作由區教育行政部門制定具體操作規則並統一組織實施，邀請人大代表、政協委員和家長代表等進行全程監督，保證過程規範嚴謹、公開透明。
8.居住證持有人隨遷子女在天津如何入學？
答：按照《天津市人民政府辦公廳關於轉發市發展改革委 市公安局 市人力社保局 市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實施細則的通知》（津政辦發〔2016〕32號）要求，區教育行政部門要統籌安排符合條件的居住證持有人隨遷子女在公辦學校就讀。隨遷子女入學後，與本市戶籍學生混合編班，統一管理。
9.通過哪些渠道可以了解到2020年我市義務教育階段學校招生入學政策？
答：《市教委關於做好2020年天津市義務教育階段學校招生入學工作的指導意見》發布後，可以通過市教委官方網站、「津門教育」官方微信公眾號、「天津教育」官方微博以及津雲客戶端「雲上教育」等信息平臺了解到天津市2020年義務教育階段學校招生入學的有關政策。各區義務教育階段學校招生入學工作的實施方案將於5月上旬由各區陸續對社會公布。5月下旬開始，還可以登陸「天津市義務教育入學管理平臺」（http://yjrx.tj.edu.cn），了解我市以及各區義務教育階段學校招生入學的政策和實施方案。
10.「天津市義務教育入學管理平臺」有哪些功能？
答：為了進一步提高信息化管理水平，同時為學生、家長提供便利，我市自2017年開始，在義務教育階段學校招生入學工作期間，開通「天津市義務教育入學管理平臺」。該平臺面向社會統一發布市、區兩級義務教育免試就近入學政策，公布招生工作流程，提供諮詢服務信息，百姓還可以直接通過教育地圖查詢初中學校信息及招生範圍。同時，今年我市寄宿制民辦初中依託該平臺進行網上統一報名工作。
11.如何加強招生入學工作監督管理？
答：為了確保義務教育階段學校招生入學工作平穩有序進行，市教委將進一步嚴肅招生入學期間工作紀律，加強招生入學工作管理，嚴格監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實。要求各區要健全對違規違紀招生入學行為的查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。對於違規違紀的單位或個人，一經查實，嚴肅處理，及時通報。
新報記者 劉德勝
新媒體編輯 姜曉鳳
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