浙江日報
名片
陳甬軍 經濟學博士，中國人民大學商學院教授、博士生導師，國家重點學科產業經濟學學科帶頭人，國務院政府特殊津貼專家。先後主持國家社會科學基金、自然科學基金和國家發改委、教育部等省部級科研項目10餘項。
構建新發展格局是「十四五」時期乃至未來更長時間我國經濟發展的重大戰略部署。省委十四屆八次全會建議將「基本建成國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐」列入「十四五」時期浙江經濟社會發展主要目標。如何深刻理解「戰略樞紐」的特殊內涵，找準著力點？近日，本報記者採訪了著名經濟學家、中國人民大學教授陳甬軍。
「8」字形雙循環的交匯點
今年以來，黨中央提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是適應當前經濟發展階段變化的主動選擇。陳甬軍認為，暢通國內國際雙循環對統籌發展和安全有特殊的重要性。國內循環和國際循環相互促進，相當於電力系統的雙迴路供電，平時國內國際市場可以相互補充、相互支撐，遇到風險挑戰時又能單獨作戰，充分發揮雙循環體制的穩定性、安全性。
基於新發展格局的特點，陳甬軍提出了躺倒的「8」字形理論模型，以此來論述雙循環的關係。大圈代表以國內大循環為主體，小圈代表國際循環，浙江剛好位於兩個圈的交匯點。國際循環和國內循環缺一不可、相互交融，而「戰略樞紐」則是兩個圓圈的交匯點、連接點，是開關、龍頭。通過「戰略樞紐」，區域內部和國內其他地區、國內與國際市場能更好聯通，資源要素能自由進出、充分流動；關鍵時刻，通過調控「戰略樞紐」可以起到控制全局的作用。
陳甬軍認為，浙江可以也應當成為國內國際雙循環的戰略樞紐。首先，浙江經濟發展居全國前列，尤其是外向型經濟發達，寧波舟山港貨物吞吐量連續11年位居全球港口第一；數字經濟勢頭強勁，佔區域生產總值比重提升至10.7%，具有參與雙循環的實力和潛力。
其次，今年習近平總書記賦予浙江「努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口」的新目標新定位，而成為戰略樞紐、率先探索構建新發展格局正是成為「重要窗口」、展示中國特色社會主義制度優越性的題中之義。
浙江打造「戰略樞紐」的著力點
「十四五」時期是浙江經濟社會發展的重要歷史性機遇期。貫徹新發展理念、構建新發展格局，浙江打造國內國際雙循環的戰略樞紐要抓住哪些著力點？陳甬軍提出以下建議：
一是壯大區域經濟實力和競爭力，充分發揮浙江經濟發展的區位優勢，更好對接區域和國內市場。協同培育長三角一體化大市場，打造長三角世界級城市群金南翼、長三角全面創新改革試驗區，構建長三角科創共同體，提升在區域乃至全國產業鏈供應鏈中的地位和能級。
二是持續推進「一帶一路」統領全面開放，重塑國際合作和競爭新優勢。以商事制度改革等市場化改革破除體制機制障礙，使市場、資源等高端要素暢通循環，營造市場化法治化國際化的一流營商環境；推動新型基礎設施互聯互通走向「一帶一路」，擴大與「一帶一路」沿線國家的開發開放合作；承接好自由貿易試驗區建設以及一系列國家級創新試點建設，構建內外融合互通的現代化物流體系。
三是進一步發揮浙江人文優勢，豐富雙循環的內涵。浙江可圍繞文化強省建設，在深度參與雙循環的過程中，更好將浙江的文化產品和科技成果推向全國、推向世界，同時抓住要素流通整合的機遇，引進更多人文社科、高等教育、科學技術、創新人才等資源，為構建新發展格局提供源源不斷的精神滋養。