2020 是魔幻的一年。這種魔幻不僅僅體現在政治經濟層面， 也體現在移民法的層面。我們上上周剛剛說到，USCIS （ 移民局）經費短缺，各籤證費用平均上調20% （查看原文）。上周，H1B籤證又有了新動向。
8月16號的周末，很多僱主突然收到了USCIS發來的信息（如下圖）
這意味著USCIS在8月份又做了一次H1B抽籤（lottery）。4月份沒有抽中的僱員如果在這一輪幸運中籤，僱主就會收到這樣的通知。
因為本輪抽籤的中籤率依然不高，這些僱員被網友戲稱為「海底撈」。
他們可以即刻開始準備申請材料，並在USCIS審核通過後開始工作。
這次是USCIS歷史上第一次在8月份開展替補抽籤。
據消息，由於第一輪中籤的申請人沒有用滿今年的85,000個配額，這次抽籤是為了增補6月抽籤的不足；並且在這次抽籤之後，移民局不排除進行第三次抽籤。還沒中籤的僱主和僱員暫時不要放棄希望。
另一則新聞與6月22號頒發的總統令有關。該條總統令限制部分籤證或綠卡申請人的入境，影響到了大部分人在海外的H1B和L籤證申請人[1]。
8月12日，負責入境移民的美國國務院發布針對限制入境總統令的新的具體指導意見，表示某些外國勞工可以被排除在禁令之外。
這個指導意見在實質上放寬了禁令，具體包括：
① 回到同樣的工作崗位與職責，且僱主和工作籤證類型保持不變，並且如果替換該籤證持有者， 僱主將面臨財務上或者類似的困難；
② 是公共衛生或醫療保健領域專業人士、從事與新冠病毒相關研究的人員，或正在進行與公共衛生有關醫學研究的人員；
③ 是美國政府機構認為需要入境的人士，包括為政府機構提供研究、IT及技術支持等服務的個人。
則可以被排除在禁令之外。另外，專業技術或高等職位的勞工，如果滿足以下5條中的至少2個條件也可以被排除在禁令之外：
① LCA（勞工許可）在2020年7月或之後獲得批准，或者LCA在2020年7月之前獲得批准，但領事官員能夠從籤證申請中確定僱員在美國僱主中的持續需求（但如果申請人當前正在執行或能夠在美國境外遠程執行準僱主的職位的基本職能，則無法滿足此條件）。
② 當僱主業務涉及關鍵的基礎設施時，在公司內部擔任高級職位、或獨特而重要的工作職責、或具有重大和獨特貢獻的專業資格。關鍵的基礎設施部門是指：化學、通信、水壩、國防工業基地、應急服務、能源、金融服務、糧食和農業、政府設施、醫療保健和公共衛生、信息技術、核反應堆、運輸和供水系統。
③ 支付給H-1B申請人的工資率比現行工資率高出至少15％
④ H-1B申請人的教育，培訓和/或經驗證明，在應聘者所從事的專業領域中，他們具有非凡的專業知識。例如，具有博士學位或專業學位或多年相關工作經驗的H-1B申請人可能在相關職業中擁有如此高級的專業知識，以使他或她更有可能為請願書執行至關重要的工作僱主。
⑤ 如果禁令導致該申請人無法工作，將給美國僱主造成財務困難。例如：僱主無力履行財務或合同義務；僱主無力繼續其業務；或延遲或阻礙僱主恢復其COVID-19之前的運營水平的能力。
只要滿足以下3條中的至少2個條件就可以被排除在禁令之外：
① 將擔任高級主管或經理
② 在海外公司工作了多年，這表明該組織具有豐富的知識和專長，只有經過大量培訓後，該新員工才能在公司內部複製，這會導致僱主財務困難
③ 將滿足公司滿足關鍵基礎設施需求的關鍵業務需求
只要滿足以下所有三個條件時是可以排除在禁令之外：
① 申請人的擬議工作職責和專業知識表明，該個人將為請願公司做出重大而獨特的貢獻
②申請人的專業知識與關鍵的基礎設施需求特別相關
③ 申請人已經在海外公司工作了多年，這表明該組織具有豐富的知識和專長，只有經過大量培訓後，公司內的新員工才能複製，這會導致僱主經濟困難
美國政府為何在H1B上屢屢想動手，但卻屢屢半途鬆口？早先52家科技公司聯名籤署的「法庭之友」意見書[2]上有著最直截了當的表示：
「美國法律要求總統採取措施保證美國利益，但總統這一做法卻與美國利益背道而馳。無可爭辯的證據顯示，凍結這些關鍵的非移民工作籤證項目只會扼殺創新，阻礙增長，最終給美國工人、企業和經濟的利益造成無法挽回的損失。」
參考資料：
[1] 6月22日， 川普總統發布總統令限制H1B，H2B, J 以及L籤證的持有者進入美國，即使這些持有人已經獲得了籤證。 估計，由於這個禁令，全球約有50萬外國人將無法進入美國。但是該禁令沒有禁止 那些對國家有利益而需要進入美國的籤證持有者，比如公共衛生領域專業人士以及肺炎相關製藥研究人員或者從事政府認為重要的研究支持服務。
[2]https://www.scribd.com/document/472009078/Amicus-Brief-of-Leading-Companies-and-Business-Organizations