11月24日，人民網以《周寧縣法院：構建「遞進式」訴源治理體系 推動基層治理向前端防範轉型》為題，報導了周寧法院積極探索以「治末病、治欲病、治已病」為目標的「遞進式」訴源治理體系工作情況。
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福建省周寧縣人民法院堅持和發展新時代「楓橋經驗」，貫徹「把非訴訟糾紛解決機制挺在前面」的工作要求，積極探索以「治末病、治欲病、治已病」為目標的「遞進式」訴源治理體系，推動基層治理向少訴無訟的前端防範轉型。
源頭預防「治末病」防增量
「我把錢借給親戚做生意，到了約定的時間，多次討要，對方就是不還，該怎麼辦？」
「我把土地承包別人，現在想提前收回，可以嗎？」
8月20日，周寧縣法院黨組書記、院長巫東來到掛鈎幫扶的產業薄弱村禮門鄉貢川村黨員活動中心開展「法官說法• 典亮生活」《民法典》專題講座，耐心解答村民的各種法律問題，並對簡單的糾紛現場進行調解。
▲巫東院長為貢川村村民講解民法典相關知識
巫東不僅是貢川村的掛鈎幫扶人，也是貢川村訴源治理工作的包片領導。
據了解，周寧縣法院堅持防重於治，將解紛機制重心從法院埠前移至矛盾糾紛源頭，從普法宣傳、司法服務、「無訟」創建入手，建立「黨組+支部+黨員幹警」三級網格化訴源治理工作體系和「領導包片、支部包網、黨員幹警包點」的司法服務工作模式，通過日常「義診」、提前「約診」、法官「坐診」、綜合「會診」、上門「巡診」的「五診療法」，盡最大努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。
此外，發揮「萬人成訴率」綜治考核「指揮棒」作用，建立縣、鄉鎮（街道）、村（社區）整體聯動的矛盾風險預警預防機制，發揮村社幹部、網格員等力量，實現矛盾糾紛預知在早，防範在先、處置在小，讓大量糾紛止於未發、化於萌芽。
▲法院幹警走訪社區
今年來，周寧縣法院排查化解涉婚姻家事、土地流轉、贍養撫養的各類矛盾糾紛120件，新培育創建「無訟村居」5個。
非訴解紛「治欲病」化變量
「本以為要打官司才能解決的事，想不到沒出園區就調解好了。」拿到調解協議的阮某由衷感慨。
2020年7月，周寧縣不鏽鋼深加工產業園區，一輛運送施工現場土塊的鏟車意外爆胎，引起小石飛濺，造成工人阮某左眼被炸傷失明，阮某多次索賠未果。9月1日，阮某找到周寧縣法院不鏽鋼深加工產業園區訴非聯動中心請求幫助，訴非聯動中心法官第一時間協同派出所民警、司法所及園區人民調解員，查明事故原因；9月9日，召集阮某家屬、鏟車司機、施工單位開展化解工作，分清事故責任，達成一次性賠償阮某292000元的調解協議。
▲調解現場
「多方力量聯合，將糾紛化解在訴前，這比法院單打獨鬥的效果要好很多。」訴非聯動中心法官陳孫秋說。
據悉，周寧縣法院認真貫徹《最高人民法院關於進一步深化多元化糾紛解決機制改革意見》，以省級多元化糾紛解決示範法院為契機，主動融入，爭取黨委支持，整合基層資源協同發力。
2020年6月，周寧縣法院以訴訟服務中心為依託，成立「主導型」訴非聯動中心，與人社、公安、司法、信訪、金融等23個部門行業建立訴非聯動機制，設立「項目型」「嵌入型」「社區村居型」訴非聯動中心，完善人民調解、行政調解、律師調解、行業調解、專業調解等訴前解紛與人民法院的銜接聯動，發揮社會各界「N」種資源和力量的輔助作用，打造資源共享、多方聯動的一體化訴前多元糾紛解決機制。
成立縣信訪局訴非聯動中心
成立縣金融多元調處中心
數據顯示，訴非聯動中心成立以來，周寧縣法院受理民商事案件973件，同比減少6.98%，訴前調解案件佔一審立案數量26.62%，調解成功率為90.73%，平均辦理時長3.5天。
高效訴訟「治已病」減存量
4天，這是周寧縣法院速裁快審案件的最快審理期限。
今年8月9日，程某駕駛一輛重型自卸貨車違反道路交通信號標誌右轉彎行駛，和周某駕駛的二輪電動車發生碰撞，導致周某當場死亡。交警部門認定，程某承擔事故的全部責任。
8月14日，周寧縣法院受理了周某家屬訴程某機動車交通事故責任糾紛案。考慮到該案事實清楚，為讓死者家屬儘快得到經濟賠償，周寧縣法院通過繁簡甄別，將案件分流至簡案速裁團隊，承辦法官多次做保險公司、肇事車主及原告的工作，很快達成調解協議，周某家屬獲賠137萬元。該起案件從立案到案結事了，僅用4天時間。
周寧縣法院在多元聯調化解糾紛的同時，積極在「分調裁審」上做文章，整合審判力量，依託訴訟服務中心按照「1名法官+1書記員」模式成立簡案速裁團隊。針對無法調解或當事人不願意調解的案件依法登記立案，立案後由分流員進行二次分流。對於事實較為清楚，證據較為充分的分流進入速裁團隊，由速裁團隊的法官進行審理；對於案件情況較為疑難複雜的則分流至綜合審判庭進行審理，實現簡案速裁，繁案精審。創新開展婚姻家事類案件、借款類案件要素式審判改革，充分釋放速裁效能，減輕當事人訴累。
今年以來，周寧縣法院民商事速裁案件審結數為589件，速裁法官人均結案數147.25件，平均結案周期縮短30%，結案率保持在85%以上。
來源：人民網
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原標題：《人民網點讚周寧法院：構建「遞進式」訴源治理體系 推動基層治理向前端防範轉型》
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