「十三五」收官在即，安徽阜陽市潁上縣滿載收穫的馬車，蹄疾步穩，踏向「十四五」新的徵程。回首這五年，潁上縣緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅決打好三大攻堅戰，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，深入實施五大發展行動計劃，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全縣經濟社會發展呈現加快發展加速趕超的良好態勢。
■潘金銘 徐慶 張杰
產業升級積蓄經濟增長新勢能
作為國內首家民營控股晶片電阻生產商，位於潁上經開區的安徽翔勝科技有限公司，在疫情防控形勢好轉之後，市場需求猛增，產品供不應求，面對源源不斷的訂單需求，企業開足馬力，加緊生產。
「在管委會大力支持下，從項目選址開始就給我們提供了標準化廠房，讓我們的一期工程得以順利進行。」安徽翔勝科技有限公司負責人孫標說，目前公司二期基建已經開工建設，預計今年12月底能全部投用，2022年公司預計實現目標銷售收入約10億元，可以年產2500億隻晶片電阻。
作為新興產業，翔勝科技與潁上縣其他企業依靠技術創新，為潁上縣工業升級築壘基石。「十三五」期間，潁上縣堅持「產業興城、工業強縣」「產城融合、一體發展」思路，大力實施「工業強縣」戰略，以科技創新為引領，推動工業企業加速發展。
2019年，全縣戰略性新興產業產值佔規上工業比重由2015年的10.3%提高到2019年的25.9%，高新技術產業增加值佔規模以上工業增加值比重提高到2019年的5.9%，高新技術企業發展到27家。全縣規模以上工業企業達243家，省級「專精特新」企業達26家，比2015年增加23家，預計2020年全縣工業總產值超過400億元，年均增速超9%，成為潁上縣經濟發展的重要支撐力量。
對潁上縣來說，「新」字在過去五年中還融入在農業、服務業中，農業結構進一步優化，服務業進一步繁榮興旺，成為拉動全縣經濟增長的主要動力。目前，潁上縣逐步形成了以第一產業為基礎、第二產業為主導、第三產業全面發展的現代國民經濟產業格局，三產融合發展的創新驅動，進一步提升了潁上縣域經濟實力。
2019年，實現地區生產總值411.8億元，是2015年的2倍，在全省61個縣市區中排名第12位，連續四年位居全市前2位，年均增長9.2%，預計到2020年可完成432.8億元；2019年實現財政收入42.3億元，是2015年的1.8倍，年均增長13.8%，預計到2020年可完成44.5億元；2019年完成實現社會消費品零售總額184.8億元，是2015年的1.6倍，年均增長12.7%；2019年完成固定資產投資217億元，較上年同期增長13.6%，四年年均增長21.7%，預計到2020年可完成248億元；農村居民人均可支配收入13312元，是2015年的1.5倍，高於全省0.5個百分點。
找準脫貧路徑提升貧困群眾幸福感
打好脫貧攻堅戰，是「十三五」期間的頭等大事和第一民生工程，讓貧困人口脫貧，體現了黨的理想信念宗旨和路線方針政策，也是習近平總書記情之所系、心之所惦。
落實脫貧攻堅「十大工程」，深入開展「兩不愁三保障一安全」「七個不落、一個不少」大排查和脫貧人口「回頭看」，實施「四項清單」工作機制……五年來，潁上縣脫貧攻堅工作穩步推進，以產業扶貧為依託，構建可持續脫貧機制，貧困群眾幸福指數不斷攀升，精準脫貧實效顯著。
如何讓廣大貧困群眾穩定脫貧，潁上縣制定了一系列方法和路徑——產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。
一大清早，六十鋪鎮高菜園村的貧困群眾王茂友便早早起來，在自家黃秋葵地裡幹得起勁。「村裡幫俺們引進了黃蜀葵產業，俺家2畝多地都種這，一畝地可以收入3000多塊錢，早晨起來採摘賣了還不耽誤來廠裡幹活，在廠裡一個月工資3600塊，幹3個多月就是1萬多塊，這收入在過去俺都不敢想，俺的生活是越過越紅火了。」王茂友說。
安徽金滿盈農業科技有限公司是六十鋪鎮重點招商引資企業，是一家以種植菊花、黃蜀葵等中藥材為主的特色農業公司，下轄一個農業種植專業合作社和兩個家庭農場。公司採取「廠家+公司+農戶」訂單式種植模式，在當地獲得較快發展，自2016年落戶以來，通過產業扶貧，累計帶動周邊貧困群眾1000多戶、戶均增收3000元以上。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定，還需建立更加穩定的利益聯結機制，提高抗風險能力，確保貧困群眾持續穩定增收。
當潁上縣的貧困村遇上了長豐縣的蘆筍，一套跨區域的精準扶貧模式，為潁上縣打開了一條扶貧出路，形成了一個好機制，樹立了縣域結對幫扶的標杆。
兩縣開展縣域結對幫扶工作以來，建立了雙方互訪機制，在教育、人社、旅遊、扶貧等部門進行深入對接，開展各類幫扶活動。2017年、2018年，長豐縣先後支持潁上縣2000萬元扶貧資金，建設高標準觀光採摘草莓基地、新型農業經營主體建設產業扶貧基地等，形成了常態化幫扶機制，讓幫扶效果實現「質」的提升。
找準了路子，脫貧的成效日漸顯現出來，貧困群眾的日子由此節節升高。
五年來，在全縣上下共同努力之下，2019年4月，潁上縣正式退出國家級貧困縣序列，徹底甩掉戴了33年的貧困縣帽子，2016年-2019年共脫貧42849戶108702人，78個貧困村全部出列，貧困發生率降至0.26%。在全省2016、2017年脫貧攻堅成效考核中，潁上縣均獲得「較好」等次；在2018、2019年度脫貧攻堅成效考核中，潁上縣均獲得「好」的等次，蟬聯全省第八、全市第一。
借力交通優勢構建經濟發展新格局
交通運輸體系的不斷完善，為潁上縣經濟社會發展提供了有力支撐，一個開放合作的發展格局正在加速形成。
「十三五」期間，潁上縣開放通道建設成果豐碩，建成合霍阜高速、滁新高速潁上出口、淮河阜陽港、潁河六橋、商合杭高鐵潁上北站等，正式進入了高鐵新時代，與長三角及周邊大中城市的時空距離大大縮短。
「四通八達的交通體系貫通了人流、物流、商流等各個方面，進一步降低了交通成本，有力促進了地區之間的貿易往來。」潁上縣經濟開發區有關負責同志說，區位優勢的提升增強了潁上的吸引力，提高了招商引資的質量和數量。
看中潁上縣未來發展優勢，安徽浚潁光電有限公司負責人唐軍選擇讓企業落戶潁上經濟開發區，總投資10億元，主要從事FMM OLED金屬掩膜板的研發、製造等配套服務。其中，一期3億元已投產，二期投資7億元。目前，公司CVD MASK全自動生產線已正式投產，項目達產後年產值約50億元，稅收約2億元。
「鼓勵外來投資企業引入高新技術產業，引導中小企業集聚集群發展，可以讓工業項目建設發揮最大效益。」潁上縣經濟開發區有關負責人介紹說，近年來，潁上縣深入開展以商招商、親情招商、駐點招商、全民招商、領導招商，拓展基金招商、「園中園」招商、產業鏈招商，2019年納入市招商引資統計項目（含技改項目）152個，到位資金134.3億元；其中，一產項目21個，到位資金15.23億元；二產項目114個，到位資金84.08億元；三產項目17個，到位資金34.99億元，工業項目佔比達62.6%。
長期以來，長三角地區是潁上縣縣外投資的主要來源地之一，經貿活動往來密切。作為全市推進融入長三角、高鐵全覆蓋進程的一部分，潁上與長三角地區、中原城市群的時空距離進一步拉近的同時，牢牢抓住長三角地區轉移一般製造業的機會，主動搭建優勢平臺，推進園區轉型升級，積極引進優質產能。
日前，潁上經濟開發區作為全省8家試點開發區之一，與上海市G60國家商用密碼產業園合作，探索以「飛地經濟」等方式合作共建潁上縣科技創新產業園。合作內容主要包括物流生物安全檢測系統研製項目、氫能源產業基地+氫能源汽車製造項目、5G智慧安防項目、新型輕量化合金材料研發製造項目以及成立孵化中心、加速器、研究院、申報各種項目資金等。
「通過藉助各方在地理區位、產業篩選、資金保障、技術服務等方面的優勢資源，探索構建以上海市G60國家商用密碼產業園為產業中心、以中控國經集團有限公司為園區運營主體的合作模式。」潁上經濟開發區管委會負責同志介紹，這樣能夠實現資源優化配置、共享發展成果，促進區域協調發展，更加有利於潁上經濟開發區進一步轉型升級，加快推進開發區更高質量發展。
潁上縣負責同志指出，潁上將抓住機遇，找準發力點，集中力量，集聚資源，重點圍繞裝備製造、節能環保、綠色建築建材、能源化工、綠色食品五大支柱產業，著力打造具有核心競爭力產業集群，全力培育產業發展新優勢，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。
搭建民生橋讓老百姓獲得感更強
經濟社會的發展，根本目的是不斷滿足人民群眾的美好生活需要。「十三五」期間，潁上縣堅定不移傾力民生改善，織密築牢民生網底，人民群眾幸福指數逐步攀升。
鄉村公共衛生體系是保障農民群眾健康生活，提升其幸福感、獲得感和安全感的基礎性工程。潁上縣陳橋鎮李莊村共有醫療服務重點人群1272人，籤約服務對象651人，其中，貧困人口籤約240人。目前鄉鎮衛生院和村衛生室，正在分期分批對服務對象開展健康體檢。
這段時間鄉村醫生陳福海和高鳳娟，把免費體檢通知送到貧困戶陳福祥手中。陳福祥是村衛生室的重點關注對象，去年查出患有重大疾病，他連續幾天不吃不喝，心情一度非常低落。陳福海了解到他的情況後，每天都要到陳福祥家中進行開導、勸解，為他送去治病的藥。終於，陳福祥放下了心中的包袱，勇敢面對起生活的困難。
「我們儘量做到讓村民『小病不出村，大病有人管』，真正讓老百姓享受到好政策。」潁上縣衛健委有關負責同志介紹，目前，潁上縣建立了多個省縣醫共體、縣鄉醫共體，建成多個急救分站、基層醫療中醫館等醫療衛生設施，縣人民醫院也成功創建了三級醫院。
以完善醫療設施為代表，多項民生工程同步推進，取得了豐碩成果。「雙基建設」全面達標，新建、改擴建300多所學校，高分通過義務教育均衡發展國家驗收；掃黑除惡專項鬥爭取得顯著成效，281個村（社區）實現「零上訪」，獲評全國「七五」普法中期先進縣；文體事業及精神文明建設成果顯著，榮獲「省曲藝之鄉」稱號，湧現一大批「中國好人」「安徽好人」，榮獲省未成年人思想道德建設先進縣……