脫貧攻堅到了最後衝刺階段,但突如其來的新冠肺炎疫情,給脫貧攻堅增加了難度,任務依然艱巨繁重。3月11日,省委舉行決戰決勝脫貧攻堅座談會,對打贏脫貧攻堅戰再動員再部署,提出「大幹300天,攻堅一整年」,掛出「作戰圖」,吹響「衝鋒號」。下一步,我省一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,迎難而上、真抓實幹,堅決打贏疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰。
收官之戰瞄準「高質量」
小康不小康,關鍵看老鄉。2018年7月,我省印發《中共山東省委、山東省人民政府關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),明確了「2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成」的脫貧攻堅工作布局,這是今後三年脫貧攻堅的任務書、行軍表、路線圖。
從目前情況看,到2018年底,我省累計減少貧困人口251.6萬人,8654個省扶貧工作重點村全部退出,基本完成脫貧攻堅目標任務。2019年起,我省重點提高脫貧攻堅質量,貧困發生率基本「歸零」,脫貧攻堅取得決定性成就。
截至2019年底,著力解決「兩不愁三保障」突出問題,資助貧困家庭學生25.4萬人,改造貧困戶危房3.16萬戶,貧困人口全部納入基本醫療保險,分類開展大病救治6.49萬人次,400個省扶貧工作重點村完成飲水提升工程。2019年,全省實施產業扶貧項目1581個,覆蓋帶動貧困人口85.9萬人。全省2.45萬人納入即時幫扶範圍。
如今,在崗「第一書記」每年保持在1萬名以上,「萬名幹部下基層」實現了扶貧重點村全覆蓋;建立起基本醫療、大病保險等五重保障,學前教育到高等教育全過程資助;所有縣(市、區)農村低保標準全部達到省定標準以上,實現應保盡保;推進黃河灘區居民遷建,60萬灘區群眾的「安居夢」接近實現。
過去的兩年,我省脫貧攻堅成果豐碩,但從決定性成就到全面勝利,面臨的任務依然艱巨繁重。2020年,山東又提出新的更高要求——高質量完成脫貧攻堅。
上述《實施意見》也明確,2020年,山東要全面完成脫貧攻堅任務,消除絕對貧困;20個脫貧任務比較重的縣(市、區)基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平;完成黃河灘區居民遷建任務。
聚焦重點區域精準發力
濟南市長清區歸德街道的黃河灘區外遷安置二期項目建設現場,31棟單體已全部驗收,工人們開足馬力進行強電、自來水、天然氣等配套建設,為4月底的全面交付做著最後準備。
「大幹300天,攻堅一整年」,脫貧攻堅是一場硬仗,而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。齊魯晚報·齊魯壹點記者從山東省扶貧開發辦了解到,今年脫貧攻堅將聚焦重點區域精準發力,中央和省級財政專項扶貧資金60%以上投向相對深度貧困地區,其中菏澤不低於40%。
20個脫貧任務比較重的縣(市、區)要根據總體脫貧情況設立過渡期,過渡期內嚴格落實「四不摘」要求,保持現有幫扶政策總體穩定,駐村工作隊不能撤,縣(市、區)及其所屬的脫貧任務比較重的鄉鎮(街道)黨政正職保持相對穩定,對表現突出、成績顯著的予以重用。
今年3月出臺的《中共山東省委山東省人民政府關於貫徹落實習近平總書記重要講話精神統籌抓好新冠肺炎疫情防控和決戰決勝脫貧攻堅的意見》提出,開展全面摸排,及時掌握貧困人口和特殊困難群體生活狀況,提供一對一精準化服務。
全面落實「兩不愁三保障」和飲水安全政策。5月底前,春季學期教育資助資金發放到位。貧困家庭學生網絡在線學習產生的支出,可用教育事業收入或學費收入中提取的學生資助資金予以補助。對需定期就醫或長期服藥的貧困人口,開展送醫送藥上門。對「大走訪、查危房」排查出的貧困戶危房,6月底前全面完成改造任務。加快實施農村飲水安全兩年攻堅行動,完成1667個無集中供水設施村通水工程。
同時,聚焦「兩不愁三保障」政策落實,開展巡視「回頭看」、審計全覆蓋、調研督導等,全力抓好問題排查整改,確保6月底前全部整改到位。
堅決防止因疫致貧返貧
菏澤市定陶區天中街道鄭莊行政村扶貧車間裡,十幾名村民經過體溫檢測、噴霧消毒等措施後,進入車間勞作。縫紉機、鎖邊機發出「噠噠」聲,工人們熟練操作,一件件衣服被縫製出來。
「雖然疫情會對脫貧攻堅工作產生了一定影響,但這種影響是暫時的、可控的。」山東省扶貧辦副主任宋文華表示,山東一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅,推進產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧,落實即時幫機制等,確保在脫貧攻堅收官戰之年完成目標。
據宋文華介紹,我省積極推動扶貧車間復工復產,對疫情期間正常經營、吸納貧困勞動力就業的,各市根據吸納貧困勞動力就業人數,從創業帶動就業扶持資金中給予適當補助。
我省把貧困人口和特殊困難群體疫情防控作為重點工作,對因疫情或其他原因可能返貧或新致貧的困難民眾,山東簡化認定程序,即時給予幫扶,堅決防止因疫致貧、因疫返貧。今年以來,全省有2881人納入即時幫扶範圍。
對因疫情影響暫時出現經營困難的省級扶貧龍頭企業,可根據其帶貧成效等,給予不超過50萬元的一次性生產補貼;疫情期間,可使用扶貧專項資金用於貧困勞動力從事保潔衛生、防疫消殺和巡查值守等臨時崗位。
對受疫情影響出現還款困難的扶貧小額信貸、富民生產貸,以及扶貧龍頭企業帶動貧困人口增收有關的扶貧貸款,適當延長還款期限,最長延至2020年12月31日,且不超過6個月,期間繼續執行原合同條款,各項政策保持不變。
(齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐)